Решение от 10.12.2015 по делу № 2а-979/2015 от 13.11.2015

Дело № 2а-979/2015

РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации

10 декабря 2015 года                                                                         город Петрозаводск

Прионежский районный суд Республики Карелия в составе:
председательствующего судьи:                                                                 Антипиной Н.Н.,
при секретаре:                                                                                               Седлецкой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 10 по Республике Карелия к Лутай Е.И. о взыскании недоимки по налоговым обязательствам, пени

у с т а н о в и л:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 10 по Республике Карелия (далее - Инспекция) обратилась в суд с названным исковым требованием, мотивируя тем, что ответчик состоит на учете в Инспекции. В соответствии с карточкой лицевого счета у ответчика, в связи с неуплатой в установленные законом сроки по состоянию на хх.хх.хх г., числится задолженность по налоговым обязательствам в размере ... рублей, из них: ... рублей - налог на имущество за хх.хх.хх г.; ... рублей - пени; ... рублей - земельный налог за хх.хх.хх г.; ... рублей - пени. Направленное налогоплательщику требование об уплате налога, сбора, пени, штрафа в добровольном порядке исполнено не было. В связи с проведенной инвентаризацией задолженности в целях качественной подготовки выгрузки (конвертации) базы данных местного уровня «ЭОД» (электронная обработка данных) из программы АИС «Налог-2» в программу АИС «Налог-3» была выявлена недоимка по значительному количеству налогоплательщиков, срок для взыскания которой по п. 1 ст. 48 Налогового кодекса РФ истек. При анализе данных налогоплательщиков выявлены технические ошибки и недоработки программы АИС «Налог-2», в связи с которыми оказалось невозможным провести мероприятия по взысканию задолженности в установленные Налоговым кодексом РФ сроки. По причине вышеуказанных обстоятельств исковое заявление о взыскании недоимки с Лутай Е.И. направлено после истечения установленного законом срока. Ссылаясь на положения Кодекса административного судопроизводства РФ, Налогового кодекса РФ, административный истец просит суд восстановить пропущенный срок на взыскание задолженности в судебном порядке, взыскать с Лутай Е.И. задолженность в размере ... рублей.

Представитель административного истца Межрайонной ИФНС России № 10 по РК в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом извещен; административное исковое заявление содержит ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя Инспекции.

Административный ответчик Лутай Е.И. в судебном заседании иск не признала, указала, на пропуск Инспекцией срока для предъявления требований. Оснований для восстановления срока не имеется.

Суд, изучив материалы административного дела, заслушав административного ответчика, находит иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 57 Конституции Российской Федерации, пунктом 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрена обязанность налогоплательщика по своевременной и полной уплате налогов в бюджет.

В соответствии с пунктом 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Согласно ст. 75 Налогового кодекса Российской Федерации пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки (п. 1). Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора (п. 3). Пеня за каждый день просрочки определяется в процентах от неуплаченной суммы налога или сбора. Процентная ставка пени принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации (п. 4). Пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме (п. 5). Пени могут быть взысканы принудительно за счет денежных средств налогоплательщика на счетах в банке, а также за счет иного имущества налогоплательщика в порядке, предусмотренном статьями 46 - 48 настоящего Кодекса (п. 6).

Таким образом, требование об уплате пеней, начисленных за просрочку исполнения обязанности по уплате налога, должно быть направлено одновременно с требованием об уплате налога в срок, установленный пунктом 1 статьи 70 Налогового кодекса Российской Федерации.

Направление требования является первой стадией процедуры принудительного взыскания налога и пеней, которое должно быть осуществлено в пределах совокупности сроков, установленных Налоговым кодексом.

При неисполнении налогоплательщиком требования об уплате недоимки по налогу, в силу пункта 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации (в ред. ФЗ от 04.03.2013 № 20-ФЗ), заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

В соответствии с п. 3 ст. 6 Федерального закона от 04.03.2013 года № 20-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» положения статьи 48 части первой Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) применяются к правоотношениям по взысканию налогов, сборов, пеней, штрафов, требования об уплате которых направлены после дня вступления в силу статьи 2 настоящего Федерального закона.

Таким образом, с хх.хх.хх г. налоговый орган обращается в суд с заявлением о взыскании недоимки по налогам, сборам, пеням и штрафам с физического лица, не являющегося предпринимателем, в случаях, если общая сумма долга превышает 3000 рублей, а не 1500 рублей.

В редакции от 03.12.2012 года пункт 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации предусматривал, что, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов превысила 1 500 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 1 500 рублей.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общейсуммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов не превысила 1 500 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Как установлено в судебном заседании и усматривается из материалов административного дела, Лутай Е.И. Инспекцией направлялось налоговое уведомление №, из которого следует, что за хх.хх.хх г. необходимо уплатить налог на имущество в размере ... рублей, недоимку по состоянию на хх.хх.хх г. в размере ... рублей, пени в сумме ... рублей; земельный налог в размере ... рублей, недоимку по состоянию на хх.хх.хх г. в размере ... рублей, пени в сумме ... рублей. Срок исполнения обязанности по уплате налогов, пени за хх.хх.хх г. установлен до хх.хх.хх г.

В связи с ненадлежащим исполнением обязанностей по уплате земельного налога и налога на имущество за хх.хх.хх г. Лутай Е.И. Инспекцией было направлено требование № об уплате налога, сбора, пени, штрафа по состоянию на хх.хх.хх г. Срок погашения задолженности указан - хх.хх.хх г., сумма задолженности и пени - ... и ... рублей соответственно.

Законодателем определены сроки, в течение которых налоговые органы обязаны принять меры, направленные на поступление в бюджет предусмотренных законом платежей.

Указанные сроки административным истцом не соблюдены.

Материалами дела подтверждается, что налоговая инспекция на момент обращения в суд с заявлением о взыскании недоимки по налоговым обязательствам, пени пропустила шестимесячный срок, установленный пунктом 3 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации, поскольку заявление в суд подано хх.хх.хх г.

Названные административным истцом причины пропуска срока, по мнению суда, не могут быть признаны уважительными, поскольку не указывают на объективную невозможность своевременного надлежащего обращения административного истца за взысканием в судебном порядке имевшейся у ответчика задолженности, в связи с чем ходатайство представителя административного истца о восстановлении пропущенного процессуального срока для обращения в суд с заявлением о взыскании задолженности является необоснованным и удовлетворению не подлежит.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 1, пунктом 2 статьи 59 Налогового кодекса Российской Федерации вынесение судом акта об отказе в удовлетворении требований о взыскании недоимки, пеней и штрафных санкций в связи с истечением установленного срока их взыскания (в том числе по причине отказа в удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного срока подачи заявления) является основанием для принятия налоговым органом решения о признании такой задолженности безнадежной к взысканию и ее списании.

Поскольку налоговым органом пропущены сроки для взыскания в судебном порядке сумм задолженности, суд отказывает в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь статьями 174, 175, 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ № 10 ░░ ░░ ░ ░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░                                                                                                          ░.░. ░░░░░░░░

░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ 15 ░░░░░░░ 2015 ░░░░.