Решение по делу № 12-152/2018 от 26.04.2018

Дело № 12-152/2018

Р Е Ш Е Н И Е

г. Калининград                                     29 мая 2018 года

Судья Московского районного суда г. Калининграда Гимазитдинова Ю.А.,

с участием представителя контрольно-ревизионного управления администрации ГО «Город Калининград» Фроловой Е.Ю.,

при секретаре Киселевой Е.О.,

рассмотрев жалобу заместителя начальника контрольно-ревизионного управления администрации ГО «Город Калининград» Фроловой Е.Ю. на постановление по делу об административном правонарушении,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением мирового судьи 5-го судебного участка Московского района г. Калининграда от 20 февраля 2018 года прекращено производство по делу об административном правонарушении в отношении главного бухгалтера МАОУ г.Калининграда СОШ №45 Смирновой Е.В. по ст. 15.11 ч.1 КоАП РФ в связи с отсутствием в её действиях состава административного правонарушения.

Не согласившись с указанным постановлением, заместителем начальника контрольно-ревизионного управления администрации ГО «Город Калининград» Фроловой Е.Ю. подана жалоба, в которой она просит постановление мирового судьи отменить, указывая на то, что ссылка мирового судьи о том, что резолюция директора учреждения ФИО3 «бухгалтер оплатить» на копиях товарной накладной и акте выполненных работ с указанием даты 25 января 2017 года свидетельствует о получении главным бухгалтером Смирновой Е.В. указанных документов 25 января 2018 года, в связи с чем по состоянию на 01 января 2017 года Смирнова Е.В. не имела возможности отразить кредиторскую задолженность в регистрах бухгалтерского учета и по строке 490 «Расчеты по принятым обязательствам» Баланса государственного (муниципального) учреждения не соответствует фактическим обстоятельствам дела, поскольку данное обстоятельство никак не может свидетельствовать об отсутствии в ее действиях состава административного правонарушения, поскольку резолюция директора ФИО3 имеется не на имеющихся в материалах дела товарной накладной и акте выполненных работ, как это указано в обжалуемом постановлении, а на счетах, предъявленных ООО «ххх» и ООО «ххх» на оплату. По результатам исполнения заключенного договора 22 ноября 2016 года ООО ххх» согласно товарной накладной отпущено, а учреждением 22 декабря 2016 года приняты материальные ценности и договора от 01 мая 2016 года ООО «ххх» по акту выполненных работ выполнены, а учреждением в декабре 2016 года приняты сантехнические работы. Счета, предъявленные ООО «ххх» и ООО «ххх» на оплату материальных ценностей и выполненных работ, подписаны сторонами. Более того, подписи должностных лиц учреждения формой предъявленных счетов не предусмотрены. Таким образом, первичными учетными документами совершения фактов хозяйственной жизни, подлежащих регистрации в регистрах бухгалтерского учета учреждения, в данном случае являются товарная накладная и акт выполненных работ, предъявленные на оплату счета первичными учетными документами не являются.

Представитель контрольно-ревизионного управления администрации ГО «Город Калининград» Фролова Е.Ю. в судебном заседании жалобу поддержала по изложенным в ней доводам, просила постановление мирового судьи отменить по основаниям, изложенным ею в жалобе, дело вернуть на новое рассмотрение.

Смирнова Е.В. в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения жалобы извещена надлежащим образом, на рассмотрении жалобы с ее участием не настаивала.

Выслушав мнение заявителя, исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

Как усматривается из материалов дела, 20 декабря 2017 года заместителем начальника контрольно-ревизионного управления администрации ГО «Город Калининград» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.11 ч.1 КоАП РФ в отношении должностного лица главного бухгалтера МАОУ г.Калининграда СОШ №45, согласно которого главным бухгалтером Смирновой Е.В. в нарушение ч.1, 2 ст.10 Закона №402-ФЗ, п.4 Инструкции по применению единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти, органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных учреждений по состоянию на 01 января 2017 года в регистрах бухгалтерского учета и по строке 490 «Расчеты по принятым обязательствам» Баланса государственного (муниципального) учреждения не отражена кредиторская задолженность по расчетам с поставщиками товаров и услуг на общую сумму 48200,00 рублей.

Постановлением мирового судьи 5-го судебного участка Московского района г. Калининграда от 20 февраля 2018 года производство по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица главного бухгалтера МАОУ г.Калининграда СОШ №45 Смирновой Е.В. по ст. 15.11 ч.1 КоАП РФ прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Вместе с тем с таким выводом мирового судьи согласиться нельзя.

В соответствии со ст. 15.11 ч.1 КоАП РФ грубое нарушение требований к бухгалтерскому учету, в том числе к бухгалтерской (финансовой) отчетности, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

П.п.1 п.1 ст. 161 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что сделки юридических лиц между собой должны совершаться в простой письменной форме.

Согласно ч.1 ст.9 Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» (далее - Закон № 402-ФЗ) каждый факт хозяйственной жизни подлежит оформлению первичным учетным документом.Обязательными реквизитами первичного учетного документа являются наименование документа, дата составления документа, наименование экономического субъекта, составившего документ, содержание факта хозяйственной жизни, величина натурального и (или) денежного измерения факта хозяйственной жизни с указанием единиц измерения, наименование должности лица (лиц), совершившего (совершивших) сделку, операцию и ответственного (ответственных) за ее оформление, либо наименование должности лица (лиц), ответственного (ответственных) за оформление свершившегося события, подписи таких лиц с указанием их фамилий и инициалов либо иных реквизитов, необходимых для идентификации этих лиц (часть 2 статьи 9 Закона № 402-ФЗ).

Данные, содержащиеся в первичных учетных документах, подлежат своевременной регистрации и накоплению в регистрах бухгалтерского учета (часть 1 статьи 10 Закона № 402-ФЗ), не допускаются пропуски или изъятия при регистрации объектов бухгалтерского учета в регистрах бухгалтерского учета (часть 2 статьи 10 Закона № 402-ФЗ).

МАОУ СОШ №45 с ООО «НПО «ххх» и ООО «ххх» заключены договоры соответственно от 22 ноября 2016 года № 39-17-13 на оказание услуг по изготовлению и поставке печатной продукции и медалей и от 01 мая 2016 года № 141 - на оказание услуг по аварийно-техническому и диспетчерскому обслуживанию внутридомовых инженерных сетей.

По результатам исполнения договоров сторонами подписана товарная накладная, согласно которой ООО НПО «ххх» отпущено, а учреждением 22 декабря 2016 года приняты материальные ценности на сумму 16130,0 рублей и акт выполненных работ, согласно которого ООО «Городская аварийная служба» выполнило свои обязательства по договору, а учреждением в декабре 2016 года приняты сантехнические работы на сумму 2070,0 рублей.

Счета, предъявленные ООО НПО «ххх» и ООО «ххх» на оплату материальных ценностей и выполненных работ, подписаны соответственно генеральным директором ФИО5 и руководителем ФИО6, директором учреждения ФИО3

Таким образом, первичными учетными документами совершения фактов хозяйственной жизни, подлежащих регистрации в регистрах бухгалтерского учета учреждения, являются товарная накладная от 22 декабря 2016 года на поставку ООО «ххх» материальных ценностей и акт выполненных ООО «<данные изъяты>» сантехнических работ за декабрь 2016 года. не имеется, поскольку согласно товарной накладной и акту выполненных работ материальные ценности фактически получены учреждением от ООО «ххх» 22.12.2016, а сантехнические работы, выполненные ООО «ххх», фактически приняты учреждением в декабре 2016 года, что подтверждается подписями соответственно заместителя директора учреждения по АХР ФИО8 и подписью директора учреждения ФИО3

Проставленная на счетах, представленных Смирновой Е.В., разрешительная резолюция директора учреждения об оплате, свидетельствует о необходимости оплатить с 25 января 2017 года расходы за поставленные ООО ххх» материальные ценности и выполненные ООО «ххх» сантехнические работы и не является доказательством поступления товарной накладной и акта выполненных работ в учреждение.

Согласно товарной накладной и акту выполненных работ материальные ценности фактически получены учреждением от ООО «ххх» 22 декабря 2016, а сантехнические работы, выполненные ООО «ххх», фактически приняты учреждением в декабре 2016 года, в связи с чем по состоянию на 01 января 2017 года Смирнова Е.В. имела возможность отразить кредиторскую задолженность в регистрах бухгалтерского учета и по строке 490 «Расчеты по принятым обязательствам» Баланса государственного (муниципального) учреждения.

Указанные обстоятельства не были учтены мировым судьей, в связи с чем прекращение производства по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица главного бухгалтера МАОУ г.Калининграда СОШ №45 Смирновой Е.В. по ст. 15.11 ч.1 КоАП РФ не основано на законе, поскольку мировым судьей были допущены существенные нарушения процессуальных требований, установленных КоАП РФ, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения должностного лица административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.11 ч.1 КоАП РФ в настоящее время не истек, в связи с чем постановление мирового судьи 5-го судебного участка Московского района г.Калининграда от 20 февраля 2018 года подлежит отмене, а дело подлежит направлению мировому судье 5-го судебного участка Московского района г. Калининграда на новое рассмотрение.

Руководствуясь ст. 30.7 ч.1 п.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л :

Постановление мирового судьи 5-го судебного участка Московского района г. Калининграда 20 февраля 2018 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица главного бухгалтера МАОУ г.Калининграда СОШ №45 Смирновой Е.В. по ст. 15.11 ч.1 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения – отменить, дело об административном правонарушении в отношении должностного лица главного бухгалтера МАОУ г.Калининграда СОШ №45 Смирновой Е.В. по ст. 15.11 ч.1 КоАП РФ направить мировому судье 5-го судебного участка Московского района г. Калининграда на новое рассмотрение.

Решение вступает в законную силу немедленно.

Судья                             .