Решение по делу № 2-1252/2022 от 10.01.2022

Дело №2 – 1252/2022

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

02 июня 2022 года                                 г. Хабаровск

Центральный районный суд г. Хабаровска в составе:

председательствующего судьи                         Ярошенко Т.П.

при секретаре                                 Мельниченко М.В.,

с участием:

представителя истца                            Барышева Е.А.,

представителей ответчика

АО «Газпром газораспределение Дальний Восток»            Севостьянова Ю.Е.,

представителя ответчика Правительства Хабаровского края    Евсеенко А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Барышевой Ирины Евгеньевны к акционерному обществу «Газпром газораспределение Дальний Восток», Правительству Хабаровского края о возложении обязанности по предоставлению договоров поставки газа, заключению договора поставки газа,

установил:

Барышева И.Е. обратилась в суд с иском к АО «Газпром газораспределение Дальний Восток», Правительству Хабаровского о возложении обязанности по предоставлению договоров поставки газа, заключению договора поставки газа.

В обоснование заявленных требований указано на то, что истец является собственником жилых помещений по адресу: <адрес>. Обратилась в АО «Газпром газораспределение Дальний Восток» с заявлением об отказе от заключения договора на техническое обслуживание, в том числе, указав на отсутствие правоотношений по поставке газа, обоснованное положением Постановления Правительства РФ от 14.05.2013 № 410. Ответ не получила. Заявление к ответчикам о предоставлении договора поставки газа в жилые дома, в которых расположены принадлежащие истцу помещения, также оставлено без ответа. Просила суд возложить на ответчиков обязанность в солидарном порядке по предоставлению договоров поставки газа, обязать АО «Газпром газораспределение Дальний Восток» заключить договор поставки газа по форме, установленной у ответчика в жилых помещениях истца в МКД.

В судебное заседание истец Барышева И.Е., третьи лица ООО УК «Амурлифт-ДВ», ООО «УП «Служба заказчика по МКД-Океан» не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены в установленном законом порядке.

На основании ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие истца, третьих лиц, извещенных о времени и месте судебного заседания в установленном законом порядке.

Представитель истца Барышев Е.А., действующий на основании доверенности, в судебном заседании требования поддержал, ссылаясь на доводы иска и письменных возражений на отзывы, просил суд возложить на ответчиков солидарную обязанность по предоставлению истцу договоров поставки газа, заключенных с Барышевой И.Е. Указал, что фактически АО «Газпром газораспределение Дальний Восток» не оказывает услуги поставки газа, услуги оказывают управляющие компании.

Представитель ответчика АО «Газпром газораспределение Дальний Восток» Севостьянов Ю.Е., действующий на основании доверенности, в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, ссылаясь на доводы письменных возражений, в том числе, указал на то, что договор поставки газа с истцом не заключен, поскольку Барышевой И.Е. к заявлению не приложены документы, необходимые для заключения договора, предоставление которых обязательно в соответствии с пунктами 11,13,17 Правил № 549, о чем истцу было сообщено и предложено устранить указанные недостатки. Кроме того, указал на то, что договор поставки газа с собственником жилого помещения считается заключённым в момент фактического подключения.

Представитель ответчика Правительства Хабаровского края Евсеенко А.В. в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, в обоснование возражений указала на доводы письменных возражений, в том числе на то, что действия по возложению на АО «Газпром газораспределение Дальний Восток» обязанности по заключению договора поставки газа не входят в компетенцию Правительства Хабаровского края.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив и оценив представленные доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Согласно положениям статьи 18 Федерального закона от 31 марта 1999 г. № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» поставки газа проводятся на основании договоров между поставщиками и потребителями независимо от форм собственности в соответствии с гражданским законодательством и утвержденными Правительством Российской Федерации правилами поставок газа и правилами пользования газом в Российской Федерации, а также иными нормативными правовыми актами, изданными во исполнение указанного Федерального закона.

В силу пункта 2 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547 Гражданского кодекса Российской Федерации) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

В случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети (пункт 1 статья 540 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 2008 г. № 549 утверждены правила поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан (далее - Правила поставки газа), регламентирующие отношения, возникающие при поставке газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан в соответствии с договором о поставке газа, в том числе устанавливающие особенности заключения, исполнения, изменения и прекращения договора, его существенные условия, а также порядок определения объема потребленного газа и размера платежа за него (пункт 1 Правил поставки газа).

В соответствии с п. 9 Правил поставки газа, к заявлению прилагаются следующие документы: а) копия основного документа, удостоверяющего личность, - для заявителя-гражданина, копии учредительных документов, заверенные государственным органом, осуществляющим ведение Единого государственного реестра юридических лиц, или нотариусом, - для заявителя - юридического лица; б) документ, подтверждающий правомочие представителя юридического лица выступать от имени этого юридического лица; в) документы, подтверждающие право собственности заявителя в отношении помещений, газоснабжение которых необходимо обеспечить, или иные основания пользования этими помещениями; г) документы, подтверждающие размеры общей площади жилых помещений в многоквартирном доме, площади нежилых отапливаемых помещений, относящихся к общему имуществу многоквартирного дома, - для многоквартирных домов; д) документы, подтверждающие размеры общей площади жилых и отапливаемых вспомогательных помещений жилого дома, а также размер (объем) отапливаемых помещений надворных построек, - для домовладений; е) документы, подтверждающие количество лиц, проживающих в жилых помещениях многоквартирных домов и жилых домов; ж) документы, подтверждающие вид и количество сельскохозяйственных животных и домашней птицы, содержащихся в личном подсобном хозяйстве, или их отсутствие, - для домовладения; з) документы, подтверждающие состав и тип газоиспользующего оборудования, входящего в состав внутридомового или внутриквартирного газового оборудования, и соответствие этого оборудования установленным для него техническим требованиям; и) документы, подтверждающие тип установленного прибора (узла) учета газа, место его присоединения к газопроводу, дату опломбирования прибора учета газа заводом-изготовителем или организацией, осуществлявшей его последнюю поверку, а также установленный срок проведения очередной поверки (при наличии такого прибора); к) копия договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования; л) документы, подтверждающие предоставление гражданам, проживающим в помещении, газоснабжение которого необходимо обеспечить, мер социальной поддержки по оплате газа (в случае предоставления таких мер); м) копия акта об определении границы раздела собственности.

Кроме этого установлено, что бланк типового договора поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан размещен в общем доступе на официальном сайте АО «Газпром газораспределение Дальний Восток» www.gazdv.ru во вкладке «Потребителю» либо «Центр оказания услуг населению».Судом установлено, что Барышева И.Е. является собственником жилого помещения по адресу: <адрес>, согласно акту сверки задолженности за газоснабжение и ВКГО задолженность по оплате природного газа в котором по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 6750 руб., и собственником жилого помещения по адресу: <адрес>, согласно акту сверки задолженности за газоснабжение и ВКГО задолженность по оплате природного газа в котором по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 5724,18 руб.

Согласно представленным ООО УК «Амурлифт-ДВ» сведениям, <адрес> в <адрес>, 1969 года постройки, газифицированный, на основании лицензии № от ДД.ММ.ГГГГ и договора управления находится в управлении ООО УК «Амурлифт-ДВ», при этом согласно имеющейся у управляющей компании информации, актов от АО «Газпром газораспределение Дальний Восток» о не поставки услуги по газоснабжению <адрес> указанном доме нет.

Управление многоквартирным домом № на <адрес> в <адрес> осуществляет ООО «УП «Служба заказчика по МКД-Океан», указанный <адрес> года постройки, дом газифицированный, имеется договор на техническое обслуживание внутридомового газового оборудования.

Решением Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, оставленным без изменения апелляционным определением Хабаровского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ, на Барышеву И.Е. возложена обязанность предоставить доступ в жилое помещение – <адрес> в <адрес> для проведения работ по приостановлению подачи газа в связи с отсутствием договора о техническом обслуживании и ремонте внутриквартирного газового оборудования.

ДД.ММ.ГГГГ Барышева И.Е. обратилась в АО «Газпром газораспределение Дальний Восток» с заявлением, в котором просила предоставить договоры на поставку ей газа, просила составить акт разграничения границ сетей, просила заключить договор на поставку газа в случае его отсутствия, приложения к заявлению не указано.

Из доводов иска и пояснений представителя истца в судебном заседании следует, что неисполнение требований, изложенных в вышеприведенном заявлении, а также отсутствие ответа, послужили основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Между тем, в материалы дела представлен мотивированный ответ АО «Газпром газораспределение Дальний Восток» от ДД.ММ.ГГГГ на заявление истца от ДД.ММ.ГГГГ, в котором со ссылкой на нормы права приведен перечень документов, которые необходимо предоставить заявителю с целью заключения договора поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан в письменной форме, разъяснено об отсутствии у АО «Газпром газораспределение Дальний Восток» обязанности по составлению акта границ эксплуатационной ответственности внутридомового газового оборудования МКД (согласно отчету отслеживания почтового отправления ответ получен адресатом 24.01.20221).

В силу пп. «г» п. 13 Правил, предоставление не всех документов, указанных в пунктах 8 и 9 настоящих Правил, является основанием для отказа от заключения договора.

Таким образом, истцом к заявлению о заключении договора поставки газа не приложен полный пакет документов, предусмотренный п. 9 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных постановлением Правительства РФ от 21.07.2008 № 549, в связи с чем, АО «Газпром газораспределение Дальний Восток» в соответствии с п. «г» п. 13 Правил обоснованно оставил без разрешения, поставленный истцом вопрос о заключении договора поставки газа. Кроме того, судом учитывается, что вступившим в законную силу решением суда установлен факт ненадлежащего технического состояния внутриквартирного газового оборудования.

Установив указанные обстоятельства, во взаимосвязи с вышеприведенными нормами права, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований истца, заявленных к ответчикам, поскольку ответчиком АО «Газпром газораспределение Дальний Восток» надлежащим образом исполняются положения Правил № 549, права и законные интересы истца не нарушены, от заключения договора поставки газа ответчик не уклоняется.

Барышевой И.Е. заявлены требования о заключении договора поставки газа.    

Данный договор в силу п. 1 ст. 426 ГК РФ является публичным договором.

Требования и условия заключения договора, так же как и требования к документам, необходимым для заключения договора, определены нормативными актами.

Ни Правила поставка газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, ни другие нормативные акты, вопреки доводам истца, не содержат исключений из правил, установленных пунктом 9 Правил, для заключения договора газоснабжения, при отсутствии приведенного в Правилах перечня документов и при отсутствии надлежащего технического состояния внутриквартирного газового оборудования.

Правовых оснований для удовлетворения требований истца к Правительству Хабаровского края не установлено, поскольку в соответствии с преамбулой Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей», последним регулируются правоотношения, возникающие между потребителями и изготовителями, исполнителями, продавцами при продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг), устанавливает права потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды, получение информации о товарах (работах, услугах) и об их изготовителях (исполнителях, продавцах), просвещение, государственную и общественную защиту их интересов, а также определяет механизм реализации этих прав.

Каких-либо исключений в отношении потребителей коммунальных услуг названный Закон № 2300-1 не содержит, соответственно его требования распространяются, в том числе, и на спорные правоотношения.

Однако, в силу ст. 9 Федерального закона от 26.01.1996 «О введении в действие части второй Гражданского кодекса Российской Федерации» между истцом и Правительством края отсутствуют правоотношения, вытекающие из защиты прав потребителей.

Кроме того, гражданское законодательство, основываясь на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, не допускает произвольного вмешательства кого-либо, в том числе и органов исполнительной власти края, в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты (ст. 1 ГК РФ).

Положения статей 421, 450 Гражданского кодекса Российской Федерации не допускают вмешательство третьих лиц при решении вопросов заключения, исполнения, изменения или расторжения сторонами договоров.

Таким образом, требования истца, предъявленные к Правительству Хабаровского края, не основаны на законе и не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, суд полагает, что правовых оснований для удовлетворения исковых требований истца к акционерному обществу «Газпром газораспределение Дальний восток», Правительству Хабаровского края о возложении обязанности по предоставлению договоров поставки газа, заключению договора поставки газа, не имеется, в удовлетворении заявленных требований необходимо отказать в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований Барышевой Ирины Евгеньевны к акционерному обществу «Газпром газораспределение Дальний Восток», Правительству Хабаровского края о возложении обязанности по предоставлению договоров поставки газа, заключению договора поставки газа - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда, с подачей жалобы через Центральный районный суд г. Хабаровска.

Мотивированное решение составлено 09.06.2022 года.

Председательствующий                        судья Т.П. Ярошенко

Копия верна.

Председательствующий                        судья Т.П. Ярошенко

Уникальный идентификатор дела 27RS0001-01-2022-000048-02

Подлинник решения находится в гражданском деле № 2-1252/2022 и хранится в Центральном районном суде г. Хабаровска

Помощник                                 О.В. Власова