Решение по делу № 33а-350/2019 от 21.12.2018

Судья Грибанов В.С. Дело № 33а-350/2019

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

06 февраля 2019 года г. Барнаул

Судебная коллегия по административным делам Алтайского краевого суда в составе:

председательствующего    Котликовой О.П.,

судей    Бакланова Е.А., Титовой В.В.,

при секретаре    Ждановой М.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе административного ответчика – администрации Селиверстовского сельсовета Волчихинского района Алтайского края на решение Волчихинского районного суда Алтайского края от 09 ноября 2018 года по делу по административному иску прокурора Волчихинского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Селиверстовского сельсовета Волчихинского района Алтайского края о признании бездействия незаконным, возложении обязанности.

Заслушав доклад судьи Котликовой О.П., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

прокурор Волчихинского района Алтайского края обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации Селиверстовского сельсовета Волчихинского района Алтайского края с требованиями о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по созданию на территории муниципального образования Селиверстовский сельсовет Волчихинского района Алтайского края специализированной службы по вопросам похоронного дела и постановке на кадастровый учет земельного участка, используемого под размещение кладбища; возложении обязанности по созданию специализированной службы по вопросам похоронного дела в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу; о возложении обязанности по постановке на кадастровый учет земельного участка, используемого под размещение кладбища в Селиверстовском сельсовете Волчихинского района Алтайского края, расположенного примерно в 119 м на юго-восток от с. Селиверстово, ул. Восточная, 1, регистрации права муниципальной собственности на него.

В обоснование требований прокурор ссылался на нарушение органом местного самоуправления положений Федерального закона от 12 января 1996 года № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле», Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», выявленных в ходе проверки. Так, до настоящего времени администрацией Селиверстовского сельсовета не принято мер к проведению землеустроительных работ и постановке на кадастровый учет земельного участка, занимаемого общественным кладбищем, расположенным в границах сельсовета, что приводит к нарушению прав жителей сельсовета на организацию и благоустройство территории кладбища, не позволяет обеспечить использование участка по целевому назначению и идентифицировать его как объект с особым режимом использования. При осуществлении захоронений умерших на обезличенной территории возможно нарушение санитарных правил и прав неограниченного круга лиц на благоприятную среду. При этом отсутствие специализированной службы по вопросам похоронного дела нарушает права неопределенного круга лиц на территории Селиверстовского сельсовета на получение на безвозмездной основе услуг по погребению, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг.

Судом к участию в деле привлечена администрация Волчихинского района Алтайского края.

Решением Волчихинского районного суда Алтайского края от 09 ноября 2018 года требования прокурора удовлетворены: признано незаконным бездействие администрации Селиверстовского сельсовета Волчихинского района Алтайского края, выразившееся в не постановке на кадастровый учет земельного участка, используемого под размещение кладбища на территории муниципального образования «Селиверстовского сельсовет Волчихинского района Алтайского края», регистрации прав собственности на него, расположенного: примерно в 119 м на юго-восток от с. Селиверстово, ул. Восточная, 1, и непринятии мер по созданию специализированной службы по вопросам похоронного дела. На администрацию Селиверстовского сельсовета Волчихинского района Алтайского края возложена обязанность в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу поставить на кадастровый учет и зарегистрировать право муниципальной собственности на земельный участок, расположенный: примерно в 119 м на юго-восток от с. Селиверстово, ул. Восточная, 1, и создать специализированную службу по вопросам похоронного дела.

В апелляционной жалобе администрация Селиверстовского сельсовета Волчихинского района Алтайского края просит отменить решение суда и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований. В обоснование доводов жалобы указывает на то, что органы местного самоуправления вправе самостоятельно принимать решения по вопросам создания специализированных служб похоронного дела в пределах предоставленных им полномочий, в том числе определяя лиц, к ведению которых будет относиться выполнение подобных обязанностей. Судом не учтено, что при отсутствии возможности по созданию соответствующих служб органы местного самоуправления могут наделять хозяйствующие субъекты статусом специализированных служб, что в целях обеспечения конкуренции должно производиться на конкурсной основе. Также судом не были приняты во внимание схема расположения земельного участка и межевой план, наличие которых свидетельствует о проводимой администрацией сельсовета работе по постановке земельного участка, используемого под размещение кладбища на территории сельсовета, на кадастровый учет.

В письменных возражениях прокурор Волчихинского района просит оставить апелляционную жалобу без удовлетворения.

До начала рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции администрацией Селиверстовского сельсовета Волчихинского района Алтайского края представлен письменный отказ от апелляционной жалобы.

Изучив заявление об отказе от апелляционной жалобы, заслушав прокурора, судебная коллегия приходит к выводу о возможности принятия отказа и прекращения производства по апелляционной жалобе по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 303 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации отказ от апелляционных жалобы, представления допускается до вынесения судом апелляционного определения.

Согласно части 3 статьи 303 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации о принятии отказа от апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции выносит определение, которым прекращает производство по соответствующим апелляционным жалобе, представлению.

Поскольку отказ от апелляционной жалобы заявлен в письменной форме уполномоченным на то лицом до вынесения судом апелляционного определения, судебная коллегия считает возможным принять отказ администрации Селиверстовского сельсовета Волчихинского района Алтайского края от апелляционной жалобы и апелляционное производство по делу прекратить.

Руководствуясь статьей 303 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

принять отказ администрации Селиверстовского сельсовета Волчихинского района Алтайского края от апелляционной жалобы на решение Волчихинского районного суда Алтайского края от 09 ноября 2018 года, производство по данной апелляционной жалобе прекратить.

Председательствующий:

Судьи: