Решение по делу № 33а-2563/2017 от 23.10.2017

Судья Теселкина Н.В.                                                                             Дело №33а-2563/2017

        А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

«15» ноября 2017 года

Судебная коллегия по административным делам Костромского областного суда в составе

председательствующего Кулаковой И.А.,

судей Зиновьевой О.Н., Пелевиной Н.В.,

при секретаре Удаловой О.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Аксеновой Татьяны Владимировны на решение Свердловского районного суда г. Костромы от 20 июля 2017 года, которым в удовлетворении административного искового заявления Аксеновой Татьяны Владимировны к филиалу ФГБУ «ФКП Росреестра» по Костромской области, Матюхиной Ольге Николаевне о признании незаконными действия по предоставлению уведомлений об отсутствии сведений, решения об отказе в предоставлении запрашиваемых сведений, обязании выдать запрашиваемые документы отказано.

Заслушав доклад судьи Зиновьевой О.Н., судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Аксенова Т.В. обратилась в суд с административным иском к отделу предоставления сведений филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Костромской области, Матюхиной О.Н. о признании незаконными действия Матюхиной О.Н. по предоставлению ей (Аксеновой Т.В.) в ответ на заявления от 04 июня, 10 июня, 30 июня, 26 августа 2016 года уведомлений об отсутствии в государственном кадастре недвижимости запрашиваемых сведений, в ответ на заявление от 17 августа 2016 года - решения об отказе в предоставлении запрашиваемых сведений, обязании филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Костромской области в отношении земельных участков с №№ <данные изъяты>:39 и <данные изъяты>:41 привести хранение документов государственного кадастра недвижимости в соответствие с требованиями законодательства, обязании отдела предоставления сведений филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Костромской области выдать запрошенные в заявлениях от 04 июня, 10 июня, 30 июня, 17 августа, 26 августа 2016 года сведения и копии документов.

Требования мотивированы тем, что 04 июня 2016 года она обратилась в филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Костромской области с заявлением №44-0-1-21/4001/2016-3633 о предоставлении ей копий всех документов, помещенных в кадастровое дело на земельный участок №<данные изъяты>:39. В ответ ей было выдано уведомление от 08 июня 2016 года №4400/201/16-85878 об отсутствии в государственном кадастре недвижимости запрашиваемых сведений по причине отсутствия в архиве филиала кадастрового дела №<данные изъяты>:39.

10 июня 2016 года она обратилась с заявлением №44-0-1-21/4001/2016-3808 о предоставлении ей копий все документов, помещенных в кадастровое дело на земельный участок №<данные изъяты>:41. В ответ на запрос ей было выдано уведомление от 16 июня 2016 года №4400/201/16-89992 об отсутствии запрашиваемых сведений в государственном кадастре недвижимости, где также сообщалось, что кадастровое дело с кадастровым номером <данные изъяты>:41 в архиве филиала отсутствует.

Отсутствие кадастровых дел на земельные участки законом не допускается. В кадастровом деле хранятся все документы, имеющие отношение к земельному участку, в том числе документы, на основании которых вносились сведения в ГКН о данном участке.

С аналогичными запросами она обратилась в ТО рабочее место в г. Солигалич филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Костромской области. На запрос от 30 июня №44-0-1-34/4001/2016-279 о предоставлении копий документов, содержащих сведения об участке №<данные изъяты>:39, получено уведомление от 06 июля 2016 года №4400/201/16-102088 об отсутствии запрашиваемых сведений в ГКН по причине отсутствия в архиве кадастрового дела на данный земельный участок. На заявление от 30 июня 2016 года №44-0-1-34/4001/2016-278 о выдаче копии документа - заявления о постановке земельного участка №<данные изъяты>:41 на кадастровый учет 06 июля 2016 года ей выдано уведомление №4400/201/16-102082 об отсутствии запрашиваемых сведений в ГКН по причине отсутствия кадастрового дела на данный земельный участок.

17 августа 2016 года она обратилась в филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Костромской области с запросом №44-0-1-21/4001/2016-5038 о предоставлении в виде бумажного документа копии электронного образа документа, на основании которого сведения об объекте недвижимости (земельный участок №<данные изъяты>:39) внесены в оценочную опись, находящегося в приложении к оценочной описи, по которому принято решение об отказе в предоставлении запрашиваемых сведений от 23 августа 2016 года №4400/401/16-22794 со ссылкой на то, что запрашиваемый документ противоречит ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 24.07.2007 г. №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» и выдача копии запрошенного документа данным законом не предусмотрена.

С данным решением не согласна, так как в соответствии с п. 67 Административного регламента Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по предоставлению государственной услуги по предоставлению сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости, утвержденного приказом Минэкономразвития РФ от 18 мая 2012 года №292, основанием для отказа в предоставлении государственной услуги является направление запроса о предоставлении государственной услуги лицом, не наделенным правом на получение сведений ограниченного доступа в соответствии с федеральным законом. Законом, определяющим сведения ограниченного доступа, является Закон РФ от 21 июля 1993 года №5485-1 «О государственной тайне», запрашиваемые ею сведения не относятся к таким. Кроме того, на решении об отказе в предоставлении запрашиваемых сведений отсутствует подпись лица, уполномоченного на принятие решения, и печать организации, выдавшей документ.

26 августа 2016 года она обратилась с запросом №44-0-1-21/4001/2016-5281 о предоставлении сведений о земельном участке №44:20:120503:39 в виде любого документа, имеющегося в кадастре, являющегося документом-основанием, подтверждающим существование земельного участка, на основании которого сведения об объекте недвижимости были внесены в ГКН. Уведомлением от 01 сентября 2016 года №4400/201/16-135766 она извещена об отсутствии в государственном кадастре недвижимости запрашиваемых сведений.

На запрос №44-0-1-21/4001/2016-5280 от 26 августа 2016 года о предоставлении ей копии оценочной описи на земельный участок с №<данные изъяты>:39 также было выдано уведомление от 01 сентября 2016 года №4400/201/16-135763 об отсутствии запрашиваемых сведений в ГКН.

Из полученных ответов следует, что в филиале ФГБУ «ФКП Росреестра» по Костромской области полностью отсутствуют документы, на основании которых сведения об участках кадастрового квартала № с номерами 39 и 41 внесены в ГКН. Однако из кадастровой выписки на земельный участок №<данные изъяты>:39 усматривается, что известна оценочная стоимость земельного участка, его площадь, целевое назначение и т.д. Данные сведения могли быть внесены в кадастр только на основании документов, подтверждающих данные сведения. Приказом Минэкономразвития РФ от 09.07.2014 г. №435 об утверждении порядка и сроков хранения содержащихся в государственном кадастре недвижимости документов предусмотрено, что сведения государственного кадастра недвижимости могут храниться как в виде бумажных документов, так и в электронном виде. Отсутствие кадастрового дела с документами на бумажном носителе еще не является основанием для непредоставления сведений, содержащихся в государственном кадастре недвижимости, в электронном виде. Если в виде архивного документа на бумажных носителях кадастровое дело по каким-то причинам не ведется, то запрошенные сведения предоставляются из электронного кадастрового дела. Непредоставление запрошенных документов нарушает ее право на получение информации.

Определением Свердловского районного суда г. Костромы от 08 ноября 2016 года произведена замена ненадлежащего ответчика - отдел предоставления сведений филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Костромской области на надлежащего ответчика - филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Костромской области, к участию в деле в качестве соответчика привлечено ФГБУ «ФКП Росреестра».

Решением Свердловского районного суда г. Костромы от 22 декабря 2016 года в удовлетворении исковых требований Аксеновой Т.В. к филиалу ФГБУ «ФКП Росреестра» по Костромской области, Матюхиной Ольге Николаевне об обязании привести хранение документов в отношении земельных участков №№<данные изъяты>:39 и <данные изъяты>:41 в соответствие с требованиями законодательства отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам от 05 июня 2017 года указанное решение оставлено без изменения, апелляционная жалоба Аксеновой Т.В. - без удовлетворения.

Определением Свердловского районного суда г. Костромы от 22 декабря 2016 года административное исковое заявление Аксеновой Т.В. к филиалу ФГБУ «ФКП Росреестра» по Костромской области, Матюхиной Ольге Николаевне в части требований о признании незаконными действия по предоставлению ей в ответ на заявления от 04 июня, 10 июня, 30 июня, 26 августа 2016 года уведомлений об отсутствии в государственном кадастре недвижимости запрашиваемых сведений, в ответ на заявление от 17 августа 2016 года - решения об отказе в предоставлении запрашиваемых сведений, обязании выдать запрашиваемые документы по заявлениям от 04 июня 2016 года, 10 июня 2016 года, 30 июня 2016 года, 17 августа 2016 года, 26 августа 2016 года оставлено без рассмотрения.

Определением судебной коллегии по административным делам от 05 июня 2017 года определение суда от 22 декабря 2016 года отменено, административное дело направлено в тот же суд для рассмотрения по существу административного искового заявления Аксеновой Т.В. в части требований о признании незаконными действия по предоставлению ей в ответ на заявления от 04 июня, 10 июня, 30 июня, 26 августа 2016 года уведомлений об отсутствии в государственном кадастре недвижимости запрашиваемых сведений, в ответ на заявление от 17 августа 2016 года - решения об отказе в предоставлении запрашиваемых сведений, обязании выдать запрашиваемые документы по заявлениям от 04 июня 2016 года, 10 июня 2016 года, 30 июня 2016 года, 17 августа 2016 года, 26 августа 2016 года.

При новом рассмотрении дела судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе Аксенова Т.В. просит решение суда отменить, удовлетворить ее требования.

Не согласна с выводами суда о том, что поскольку в настоящее время участок с кадастровым номером <данные изъяты>:39 снят с учета, участок с кадастровым номером <данные изъяты>:41 аннулирован, то документы, на основании которых данные участки были поставлены на кадастровый учет, потеряли свою актуальность, невыдача запрашиваемых у ответчика документов не может нарушить права истца. Указывает, что кадастровые дела подлежат вечному хранению, их уничтожение и изъятие из них документов не допускаются. Любое лицо вправе получать информацию всеми законными способами, обрабатывать ее по своему усмотрению, никто не вправе определять последствия, наличие или отсутствие нарушения прав в случаях получения или неполучения информации. Полагает, что цель получения информации не влияет на решение вопроса о предоставлении информации либо непредоставлении. Указанные земельные участки по документам кадастра являются ранее учтенными, т.е. сведения о них не являются временными, а потому такие участки не могут быть аннулированы. Поскольку аннулирование участка с кадастровым номером <данные изъяты>:41 является незаконным, участок может быть восстановлен в любое время. Данный участок располагался на той части земной поверхности, которой владеет ее семья с 1938 года. Возникновение на их участке иного земельного участка однозначно нарушает право первоначального владельца земли. Можно предположить, что участок с кадастровым номером <данные изъяты>41 был аннулирован по причине ошибочности его внесения в кадастр. Если на основании данных сведениях кадастра уже предпринимались какие-либо действия, в том числе определялась граница соседнего участка, внесение изменений в кадастр по исправлению ошибки запрещено законом.

Участок с кадастровым номером <данные изъяты>:39 снят с учета предположительно по причине его разделения в процессе межевания на два участка с кадастровыми номерами <данные изъяты>:40 и <данные изъяты>:41. Если межевания земельного участка целиком не проводилось, а межевалась только его часть - участок электроподстанции, то участок не снимается с кадастрового учета и присвоение новых кадастровых номеров частям участка не производится. В случае межевания участков участок под домом ее семьи уже прошел межевание и поставлен на кадастровый учет под другим номером.

Непредоставление органом кадастрового учета ей копий документов, на основании которых земельные участки были поставлены на кадастровый учет, нарушает ее право на получение открытых сведений кадастра и доказыванию в суде обстоятельств гражданского дела.

В судебное заседание апелляционной инстанции не явились Аксенова Т.В. (судебное извещение возвращено почтовой связью за истечением срока хранения), Матюхина О.Н. (с ДД.ММ.ГГГГ Матюхина О.Н. не работает в филиале ФГБУ «ФКП Росреестра» по Костромской области в связи с увольнением), представители филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Костромской области и ФГБУ «ФКП Росреестра» (имеется ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя).

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность. В соответствии с указанной правовой нормой, а также в силу положений ст. 11 ГК РФ защите подлежит лишь нарушенное право.

Отказывая в удовлетворении заявленных Аксеновой Т.В. требований к филиалу ФГБУ «ФКП Росреестра» по Костромской области, Матюхиной О.Н. о признании незаконными действия по предоставлению ей в ответ на заявления от 04 июня, 10 июня, 30 июня, 26 августа 2016 года уведомлений об отсутствии в государственном кадастре недвижимости запрашиваемых сведений, в ответ на заявление от 17 августа 2016 года - решения об отказе в предоставлении запрашиваемых сведений, обязании выдать запрашиваемые документы по заявлениям от 04 июня 2016 года, от 10 июня 2016 года, от 30 июня 2016 года, от 17 августа 2016 года, от 26 августа 2016 года, суд пришел к выводу о том, что отсутствуют основания считать, что имеет место нарушение прав административного истца.

При этом суд исходил из того, что ответчиком на все заявления истца в установленные сроки и порядке, предусмотренном законом, даны необходимые и единственно возможные ответы в виде уведомлений и решения в связи с отсутствием запрашиваемых документов в ГРН.

Оснований не согласиться с выводами суда у судебной коллегии не имеется.

Согласно частям 2 и 3 ст. 1 Федерального закона от 24.07.2007 г. №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (в редакции, действовавшей до 01.01.2017 г.) государственный кадастр недвижимости является систематизированным сводом сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, а также сведений о прохождении Государственной границы Российской Федерации, о границах между субъектами Российской Федерации, границах муниципальных образований, границах населенных пунктов, об особых экономических зонах, созданных в соответствии с Федеральным законом от 22 июля 2005 года №116-ФЗ «Об особых экономических зонах в Российской Федерации», о территориальных зонах и зонах с особыми условиями использования территорий, о территориях объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений. Государственный кадастр недвижимости является федеральным государственным информационным ресурсом.

Государственным кадастровым учетом недвижимого имущества (далее - кадастровый учет) признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи (далее - уникальные характеристики объекта недвижимости), или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.

В силу ч. 5 ст. 45 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» сведения о ранее учтенных объектах недвижимости предоставляются в порядке, установленном ст. 14 настоящего Федерального закона, с учетом определенных настоящей статьей особенностей.

Согласно ст. 14 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» сведения, содержащиеся в государственном кадастре недвижимости, являются общедоступными и предоставляются по запросу любых лиц. Сведения, внесенные в государственный кадастр недвижимости, предоставляются в виде копии документа, на основании которого сведения об объекте недвижимости внесены в государственный кадастр недвижимости, кадастровой выписки об объекте недвижимости, кадастрового паспорта объекта недвижимости, кадастрового плана территории, кадастровой справки (ч.ч. 1 и 2).

Частью 9 ст. 14 названного Федерального закона установлено, что если предоставление запрашиваемых сведений не допускается в соответствии с федеральным законом или в государственном кадастре недвижимости отсутствуют запрашиваемые сведения, в срок не более чем пять рабочих дней со дня получения органом кадастрового учета соответствующего запроса данный орган выдает (направляет) в письменной форме обоснованное решение об отказе в предоставлении запрашиваемых сведений либо уведомление об отсутствии в государственном кадастре недвижимости запрашиваемых сведений.

Из материалов дела следует, что 04 июня, 10 июня, 30 июня, 17 августа, 26 августа 2016 года Аксенова Т.В. обращалась в филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Костромской области с запросами о предоставлении копий документов из кадастровых дел на земельные участки №№ <данные изъяты>:39 и <данные изъяты>:41. На данные заявления были подготовлены уведомления об отсутствии в государственном кадастре недвижимости запрашиваемых сведений и решение об отказе в предоставлении запрашиваемых сведений (на обращение от 17 августа 2016 года) со ссылкой на отсутствие в архиве филиала кадастровых дел с №№ <данные изъяты>:39 и <данные изъяты>:41.

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров (ч. 1 ст. 218 КАС РФ).

Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд (пункты 1 и 2); соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (пункты 3 и 4).

Часть 11 названной нормы предусматривает, что обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Исходя из положений ч. 2 ст. 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, наделенного государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными.

Вместе с тем, такой необходимой совокупности по настоящему делу не имеется, следовательно судом первой инстанции правильно отказано в удовлетворении заявленных требований.

В нарушение ч. 11 ст. 226 КАС РФ Аксенова Т.В. не доказала обстоятельства нарушения ее прав и законных интересов, а также наличие неблагоприятных последствий которые для нее наступили вследствие таких нарушений.

Судом установлено, что сведения о земельных участках с кадастровыми номерами <данные изъяты>:39 и <данные изъяты>:41 в настоящее время не являются актуальными (земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>:39 является архивным (объект недвижимости снят с кадастрового учета 24.07.2006 ░.), ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░>:41 (░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░>:39) - ░░░░░░░░░░░░░░).

░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░, ░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░>:39 ░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 21.11.2005 ░. ░░ ░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░», ░░░░░░░░░░░ ░░░ «<░░░░░░ ░░░░░░>». ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░.░. ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░ ░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░ 27.02.2010 ░. №75 «░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░», ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░. 7 ░░. 14 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ №221-░░.

░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░, ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░>:39 ░░░░ ░ ░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░>:41 ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░, ░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░), ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░. 4 ░. 12 ░░. 14 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ №221-░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░, ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ (░░░) ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░.

░ ░░░░ ░. 1 ░░. 57 ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░. ░ ░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ (░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 11 ░░░░░░░ 2015 ░░░░), ░.░. ░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░. 57 ░░░ ░░.

░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░, ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░. ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 309 ░░░ ░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░░░░ ░░ 20 ░░░░ 2017 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:

░░░░░: