Решение по делу № 2-321/2024 (2-3688/2023;) от 08.09.2023

Решение

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Магасский районный суд Республики Ингушетия в составе:

председательствующего судьи Цицкиева Р.Б.,

при секретаре Мальсаговой М.М., с участием представителя истца Гетагазовой Ф.М., представителя ответчика Мужухоевой Ф.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Клематова М. В. к Министерству внутренних дел по <адрес> о возложении обязанности поставить на учёт для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с учетом даты подачи заявления и взыскании расходов на оплату услуг представителя,

установил:

Клематов М.В. обратился в суд с указанным исковым заявлением, в котором просит обязать МВД по <адрес> поставить его на учет с составом семьи для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с учетом даты подачи заявления, но не позднее ДД.ММ.ГГГГ, взыскать расходы на оплату услуг представителя в размере 40 000 рублей.

В обоснование искового заявления указано, что в период службы им было подано заявление о принятии его и членов его семьи, состоящей из 7-ми человек, на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. После подачи заявления по требованию работников ЖБК МВД по <адрес> он неоднократно обновлял документы. В июле 2023 г. он обратился в МВД по <адрес> с просьбой сообщить о результатах рассмотрения его заявления, а также причин длительного рассмотрения рапорта. После обращения в МВД по <адрес> ему была выдана выписка от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно протоколу заседания ЖБК МВД по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, Клематов М.В. принят на учет ндляа получение единовременной социальной выплаты с семьей в составе 7-ми человек. При этом не указано кем и когда принято данное решение. Помещений, занимаемых по договору социального найма и (или) принадлежащих на праве собственности не имеют.

    Представитель истца Гетагазова Ф.М. в судебном заседании поддержала исковые требования в полном объеме и просила суд их удовлетворить.

Представитель ответчика Мужухоева Ф.А. исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении. Позицию МВД по <адрес> Мужухоева Ф.А. обосновала тем, что истец поставлен на учет с 2016 года, поскольку ранее сформированное учетное дело не соответствовало требованиям постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Третьи лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не явились.

Заслушав мнения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно положениям ст. 4 Закона № 246-ФЗ сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел (далее - единовременная социальная выплата). Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику при условии, что он за весь период прохождения государственной службы не получал субсидию или иную выплату для приобретения или строительства жилого помещения за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Право сотрудника на единовременную социальную выплату признается при установлении его нуждаемости в жилом помещении, которая определяется по основаниям (обстоятельствам), перечисленным в ч. 2 ст. 4 Закона № 247-ФЗ.

Частью 4 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ предусмотрено, что единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учётом совместно проживающих с ним членов его семьи.

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, соответствующему требованиям ч. 2 ст. 4 Закона №247-ФЗ.

В силу ч. 5 ст. 4 Закона № 247-ФЗ правила предоставления единовременной социальной выплаты, порядок расчета ее размера и порядок исчисления стажа службы в органах внутренних дел для предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены «Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации» (далее также - Правила).

Согласно пункту 5 Правил принятие сотрудника на учет для получения единовременной выплаты осуществляется на основании заявления сотрудника на имя руководителя федерального органа исполнительной власти, органа, в котором указывается, что ранее ему во всех местах прохождения государственной службы единовременные выплаты (субсидии) в целях приобретения (строительства) жилого помещения не предоставлялись. К заявлению прилагаются перечисленные данным пунктом документы.

Копии документов, указанные в пункте 5 Правил, должны быть заверены в соответствии с законодательством РФ или представлены с предъявлением подлинников документов (п. 6 Правил).

Для рассмотрения заявлений сотрудников и принятия сотрудников на учет для получения единовременной выплаты правовым актом федерального органа исполнительной власти, органа образуется комиссия по предоставлению единовременной выплаты сотрудникам (далее - комиссия). Дата приема заявления сотрудника и документов, указанных в п. 5 настоящих Правил, отражается в регистрационном журнале комиссии. Сотруднику выдается справка о дате приема его заявления и документов (пп. 10-11 Правил).

Согласно пп. 15-16 Правил Решение о принятии (об отказе в принятии) сотрудника на учет для получения единовременной выплаты принимается комиссией не позднее чем через 2 месяца после подачи сотрудником заявления и документов, предусмотренных п. 5 настоящих Правил. Решения комиссии о принятии (об отказе в принятии) сотрудников на учет для получения единовременной выплаты и о снятии их с учета оформляются протоколами комиссии и в течение 14 рабочих дней утверждаются правовыми актами федерального органа исполнительной власти, органа, с указанием фамилий, имен и отчеств (при наличии) сотрудников, их дат рождения, состава семьи и дат принятия заявления. Отказ в принятии сотрудника на учет для получения единовременной выплаты допускается в случае, если представленные документы и сведения, полученные по результатам проведенной комиссией проверки, не подтверждают наличие условий, необходимых для принятия сотрудника на такой учет.

По смыслу приведённых нормативных положений, комиссия принимает решение о постановке сотрудника на учёт для получения единовременной социальной выплаты при установлении его нуждаемости в жилом помещении по одному из условий, определённых ч.2 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ, либо об отказе в постановке на указанный учёт при отсутствии соответствующих условий, в срок 2 месяца.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ДД.ММ.ГГГГ Клематов М.В. обратился с заявлением о постановке на учет его и членов его семьи для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, что подтверждается отметкой о входящей корреспонденции ОДиР МВД по <адрес> №

Таким образом, исходя из даты подачи истцом рапорта, решение по результатам его рассмотрения должно быть вынесено жилищно-бытовой комиссией не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем согласно выписке из протокола заседания ЖБК МВД по <адрес> решение о постановке истца и членов его семьи на учет для получения единовременной социальной выплаты принято лишь ДД.ММ.ГГГГ, на основании рапорта от ДД.ММ.ГГГГ

Доводы представителя ответчика о формировании нового учетного дела на Клематова М.В. в связи с тем, что ранее сформированное учетное дело не соответствовало требованиям постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, несостоятельны, и свидетельствует лишь о ненадлежащем исполнении должностными лицами своих обязанностей, поскольку Правилами не предусмотрено формирование нового учетного дела по основаниям, указанным в письме МВД по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

При этом по первоначальному рапорту истца, в нарушение требований законодательства жилищно-бытовой комиссией решение об отказе в постановке на учет, в случае отсутствия на то оснований, либо о постановке на учет Клематова М.В. не принималось.

Исследовав представленные материалы дела, дав им правовую оценку в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, принимая во внимание заявительный порядок и принцип единой очередности предоставления социальной выплаты, которую государство предоставляет с целью обеспечения жильем лиц, проходящих государственную службу, в зависимости от даты подачи заявления, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных истцом требований, поскольку решение по заявлению истца о постановке его на учет для получения единовременной социальной выплаты было принято ответчиком по истечении значительного срока после подачи им первоначального заявления.

В судебном заседании представитель ответчика ссылался на пропуск истцом трехгодичного срока исковой давности, который, по его мнению, исчисляется с даты рассмотрения заявления истца о постановке его па учет.

Согласно статьям 196, 200 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года исчисляемый со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том. кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Поскольку выписка из правового акта органа о принятии сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты должна направляться или выдаваться сотруднику, в отношении которого принято соответствующее решение, в недельный срок с даты принятия этого решения (п. 18 Правил), а такая обязанность стороной ответчика не выполнена (доказательств обратного не представлено), суд считает соблюденным истцом срок исковой давности.

Согласно ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

В соответствии со ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Из материалов дела следует, что представление интересов истца по настоящему делу осуществляла Гетагазова Ф.М. на основании соглашения от ДД.ММ.ГГГГ №, которым предусмотрено вознаграждение за представительские услуги в размере 40 000 рублей. Факт несения указанных расходов, подтверждается квитанцией от ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом сложности дела, принципа разумности и справедливости, суд находит требование истца о взыскании расходов на оплату услуг представителя подлежащим частичному удовлетворению в размере 30 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление Клематова М. В. к Министерству внутренних дел по <адрес> о возложении обязанности поставить на учёт для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с учетом даты подачи заявления и взыскании расходов на оплату услуг представителя, частично удовлетворить.

Обязать Министерство внутренних дел по <адрес> поставить Клематова М. В. с составом семьи на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с учетом даты подачи заявления, но не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Министерствя внутренних дел по <адрес> в пользу Клематова М. В. расходы на оплату услуг представителя в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей 00 копеек.

В остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Ингушетия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий:

Копия верна:

Судья Магасского районного суда                                            Р.Б. Цицкиев