Решение по делу № 2-843/2022 от 07.10.2022

Гражданское дело № 2-843/2022

УИД 27RS0015-01-2021-000765-03

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

п. Ванино                                                           17 ноября 2022 года

Ванинский районный суд Хабаровского края в составе:

председательствующего судьи Молчановой Ю.Е.

при секретаре Никулиной Е.А.,

с участием:

представителя истца старшего помощника прокурора Ванинского района Копыловой О.Ю.,

представителя ответчика администрации городского поселения «Рабочий поселок Ванино» Ванинского муниципального района Хабаровского края Карбушевой Н.П., действующей на основании доверенности от 10.01.2022 года,

представителя ответчика администрации Ванинского муниципального района Хабаровского края Киселва Т.А., действующего на основании доверенности от 28.09.2022 года,

представителя ответчика муниципального унитарного предприятия Ванинского муниципального района «Электросеть» Шашковой Е.В., действующей на основании доверенности от 17.02.2022 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Ванинского района в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации городского поселения «Рабочий поселок Ванино» Ванинского муниципального района Хабаровского края, муниципальному унитарному предприятию Ванинского муниципального района «Электросеть», администрации Ванинского муниципального района Хабаровского края о понуждении к совершению действий,

У С Т А Н О В И Л:

    Прокурор Ванинского района обратился в суд с иском к администрации городского поселения «Рабочий поселок Ванино» Ванинского муниципального района Хабаровского края о понуждении к совершению действий, по тем основаниям, что в границах адресов: п. Ванино, ул. Матросова, д. 18, ул. Стадионная, д. 4, д. 6, д. 8, ул. Октябрьская, д. 21, д. 19 отсутствует освещение внутриквартальных территории жилых домов, что создает угрозу возникновения опасности для жизни и здоровья жителей п. Ванино, неопределенного круга лиц в будущем. Непринятие администрацией городского поселения «Рабочий поселок Ванино» мер в соответствии со своей компетенцией может повлечь неблагоприятные последствия. Просит обязать администрацию городского поселения «Рабочий поселок Ванино» Ванинского муниципального района Хабаровского края в течение 18 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу организовать освещение внутриквартальных территории жилых домов, расположенных по адресу: п. Ванино, ул. Матросова, д. 18, ул. Стадионная, д. 4, д. 6, д. 8, ул. Октябрьская, д. 21, д. 19.

    Определением Ванинского районного суда Хабаровского края от 18.10.2022 года к участию в деле в качестве соответчиков привлечены МУП «Электросеть» и Администрация Ванинского муниципального района Хабаровского края.

Представитель истца ст. помощник прокурора Ванинского района Копылова О.Ю. просили иск удовлетворить, обязать администрацию городского поселения «Рабочий поселок Ванино» Ванинского муниципального района Хабаровского края организовать освещение внутриквартальных территорий жилых домов, поскольку именно на органы местного самоуправления возложена данная обязанность.

    Представитель ответчика администрации городского поселения «Рабочий поселок Ванино» Ванинского муниципального района Хабаровского края Карбушева Н.П. в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований полагая, что являются ненадлежащими ответчиками, поскольку согласно решения № 302 от 29.09.2022 года полномочия по организации электроснабжения на территории поселения переданы в органам самоуправления Ванинского муниципального района Хабаровского края.

    Представитель ответчика МУП «Электросеть» Шашкова Е.В. просила в иске к МУП «Электросеть» отказать, поскольку являются ненадлежащими ответчиками.

    Представитель ответчика администрации Ванинского муниципального района Хабаровского края Киселев Т.А. в судебном заседании возражал против удовлетврения исковых требований, полагая, что обязанность по организации освещения лежит на Администрации городского поселения «Рабочий поселок Ванино» Ванинского муниципального района Хабаровского края.

    Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора ООО «Кристалл», в судебное заседание не прибыл, о дне слушания уведомлены надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили, не просили об отложении слушания дела.

В соответствии с ч. 7 ст. 113 ГПК РФ информация о времени и месте рассмотрения настоящего гражданского дела заблаговременно размещена на официальном сайте Ванинского районного суда (vaninsky.hbr.sudrf.ru) (раздел судебное делопроизводство).

Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, находит возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

В соответствии счастью 1 статьи 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Как следует из материалов дела, в феврале 2020 года прокуратурой Ванинского района была проведена проверка, в ходе которой установлено отсутствие уличного освещения при наличии опор освещения в границах адресов: п. Ванино, ул. Матросова, д. 18, ул. Стадионная, д. 4, д. 6, д. 8, ул. Октябрьская, д. 21, д. 19, что подтверждается материалами дела.

В соответствии с пунктом 4 статьи 8 Федерального закона от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности относится координация мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности и контроль за их проведением муниципальными учреждениями, муниципальными унитарными предприятиями.

Частью 1 статьи 130 Конституции РФ предусмотрено, что местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью.

В соответствии с пунктами 3,5,20 Устава городского поселения «Рабочий поселок Ванино» Ванинского муниципального района Хабаровского края", принятого решением Совета депутатов городского поселения "Рабочий поселок Ванино" Ванинского муниципального района от 28.06.2005 N 16) к вопросам местного значения городского поселения относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения;дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения;

Решением Совета депутатов городского поселения «Рабочий поселокВанино» Ванинского муниципального района от 26.10.2017 № 70 утверждены Правила благоустройства и содержания прилегающих и закрепленных территорий городского поселения "Рабочий поселок Ванино" Ванинского муниципального района Хабаровского края (далее – Правила), в соответствии с пунктом 1.5 которых элементы наружного освещения относятся к объектам благоустройства.

В соответствии с пунктом 4.20.2. Правил освещение улиц, дорог и площадей территории поселения выполняется светильниками, располагаемыми на опорах или тросах. Освещение тротуаров и подъездов на территории муниципальных образований допускается выполнять светильниками, располагаемыми на стенах или над козырьками подъездов зданий. При этом обеспечивается возможность обслуживания светильников с помощью автоподъемников, централизованное управление включением и отключением светильников и исключение повреждения светильников при падении с крыш снега и льда.

Пунктом 6 Правил установлено, что для освещения магистральных улиц на участках между пересечениями, на эстакадах, мостах и путепроводах опоры светильников располагают с двухсторонней расстановкой (симметрично или в шахматном порядке), по оси разделительной полосы, аналогично осуществляется подвеска светильников между высокими опорами на тросах. Расстояние между опорами устанавливается в зависимости от типа светильников, источников света и высоты их установки, но не более 50 м. Возможно размещение оборудования декоративно-художественного (праздничного) освещения.

В силу пункта 9 статьи 5 Федерального закона от 08.11.2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ" (далее - Федеральный закон № 257-ФЗ) автомобильными дорогами общего пользования местного значения поселения являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Частью 8 статьи 6 Федерального закона N 257-ФЗ определено, что к собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и не общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

В силу ч. 4 ст. 6 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Технические требования к эксплуатационному состоянию автомобильных дорог и улиц установлены ГОСТом Р 50597-2017 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения" (далее по тексту - ГОСТ Р 50597-2017), утвержденным Постановлением Росстандарта РФ от 26.07.2017 N 1245-ст.

Согласно требованиям 4.6.1.1 ГОСТа Р 52766-2007 стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах предусматривают:

- на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м.

Горизонтальная освещенность покрытия проезжей части автомобильных дорог, магистралей и улиц населенных пунктов должна соответствовать требованиям п. 4.6.1.4 ГОСТа Р 52766-2007.

Согласно требованиям п. 4.6.1.13 ГОСТа Р 52766-2007 наружные осветительные установки включают в вечерние сумерки при естественной освещенности менее 20 лк, а отключают - в утренние сумерки при естественной освещенности более 10 лк.

Актом обследования территории от 04.10.2022 года при комиссионном обследовании территории в границах адресов: п. Ванино, ул. Матросова, д. 18, ул. Стадионная, д.4, д.6, д.8, ул. Октябрьская, д. 19, д. 21 установлено, что на опорах № 1/4/6, № 1/4/5, № ?, № 1/5, № 1/4/1, № 1/4/2, № 1/4/3, № 1/4/4, № 8 воздушной линии ВЛ 0,4 кВ от трансформаторной подстанцииТП-682 в границах многоквартирных домов по ул. Матросова, д. 18, ул. Стадионная, д.4, д.6, д.8, ул. Октябрьская, д. 19, д. 21 проходит линия электроснабжения данных МКД. Перечисленные опоры отражены на схеме в техническом паспорте сооружения «Электросеть Д8Ф» и являются частью данного сооружения. При этом элементы уличного освещения отсутствуют. Иных опор, в том числе опор уличного освещения в границах вышеуказанных МКД не имеется. (материал № 13-226/2022, л.д. 57).

Кроме этого, судом установлено, что к жилым домам, расположенным по ул. Матросова, д. 18, ул. Стадионная, д. 4, д. 6, д. 8, ул. Октябрьская, д. 21, д. 19 прилегает автомобильная дорога, которая служит придомовым и внутриквартальным проездом, используется участниками дорожного движения для подъезда к разным объектам инфраструктуры р.п. Ванино и является элементом улично-дорожной сети автомобильных дорог местного значения.

В силу п. 5 ст. 3 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», ч. 4 ст. 6, ст. 12 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» к элементам обустройства автомобильных дорог относятся, в том числе, объекты, предназначенные для освещения автомобильных дорог.

Суд приходит к выводу, что надлежащим ответчиком по делу является орган местного самоуправления и именно он, в силу возложенных на него законом полномочий, обязан женных по адресу: п. Ванино, ул. Матросова, д. 18, ул. Стадионная, д.4, д.6, д.8, ул. Октябрьская, д. 19, д. 21.

На основании вышеизложенного, обязанность по организации уличного освещения на внутриквартальной территории жилых домов по ул. Матросова, д. 18, ул. Стадионная, д. 4, д. 6, д. 8, ул. Октябрьская, д. 21, д. 19 в п. Ванино не относится к расходам на содержание и ремонт общего имущества многоквартирного дома, которые в силу норм Жилищного кодекса Российской Федерации несут собственники помещений и вопреки доводам ответчика, возложена на администрацию городского поселения «Рабочий поселок Ванино» Ванинского муниципального района Хабаровского края, которой работа по организации уличного освещения в полном объеме не проводится.

Факт не исполнения требований указанного выше законодательства свидетельствует о нарушении прав граждан, предусмотренных законодательством в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, непринятие мер по организации уличного освещения может повлиять на рост совершения противоправных и уголовных деяний, в том числе террористического характера, создает предпосылки для роста количества дорожно-транспортных происшествий, нарушает права граждан на безопасное и беспрепятственное передвижение по улицам в ночное время, в связи с чем суд находит требования прокурора Ванинского района законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Исходя из того, что решение суда должно быть исполнимо, руководствуясь частью 2 статьи 206 ГПК РФ, суд считает целесообразным установить срок для исполнения решения суда ответчиком, по требованию об организации уличного освещения – в течение 18 месяцев с момента вступления решения в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Ванинского района в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации городского поселения «Рабочий поселок Ванино» Ванинского муниципального района Хабаровского края о понуждении к совершению действий, удовлетворить.

Обязать администрацию городского поселения «Рабочий поселок Ванино» Ванинского муниципального района Хабаровского края в течение 18 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу организовать освещение внутриквартальных территории жилых домов, расположенных по адресу: п. Ванино, ул. Матросова, д. 18, ул. Стадионная, д. 4, д. 6, д. 8, ул. Октябрьская, д. 21, д. 19.

В удовлетворении исковых требований прокурора Ванинского района в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному унитарному предприятию Ванинского муниципального района «Электросеть», администрации Ванинского муниципального района Хабаровского края о понуждении к совершению действий, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Хабаровский краевой суд, через Ванинский районный суд Хабаровского края.

Судья Ванинского районного суда

Хабаровского края                                                                                              Молчанова Ю.Е.

Мотивированное решение

изготовлено 18.11. 2022 г.