Решение по делу № 2-15386/2016 от 31.10.2016

Дело № 2-15386/2016

Р Е Ш Е Н И Е

И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

    Сыктывкарский городской суд Республики Коми

    в составе председательствующего судьи Батовой Л.А.

    при секретаре Габовой Т.Н.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в г.Сыктывкаре 15 декабря 2016 года дело по иску Казаковой Е.Н. к Министерству юстиции Республики Коми об оплате стоимости проезда к месту отдыха и обратно,

У С Т А Н О В И Л:

Казакова Е.Н. обратилась в суд с иском к Министерству юстиции Республики Коми об оплате стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере ..., взыскании компенсации морального вреда в размере ...

В обоснование иска указала, что с ** ** ** г. по настоящее время работает в должности секретаря судебного заседания ... судебного участка. В период с ** ** **. по ** ** ** г. находилась в очередном трудовом отпуске. В период ** ** **. по ** ** **. выезжала на отдых в г. ... на личном транспорте вместе с супругом ... А.Я. и ... А.А. По заявлению от ** ** **. Министерством юстиции РК выдано отпускное удостоверение № ... на котором в Министерстве юстиции Республики ... поставлена отметка о дате прибытия и убытия. Однако ** ** **. ответчиком было отказано в оплате стоимости проезда к месту отдыха и обратно.

В судебном заседании истец на удовлетворении требований настаивала.

Представитель ответчика в судебном заседании против удовлетворения иска возражала по доводам, изложенным в отзыве.

Выслушав стороны, допросив свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что Казакова Е.Н. с ** ** **. по настоящее время работает в должности ...

Приказом № ... от ** ** **. Казаковой Е.Н. предоставлен ежегодный оплачиваемый отпуск в количестве ** ** ** календарных дней с ** ** **. по ** ** **

В период очередного оплачиваемого отпуска с ** ** **. по ** ** **. истец находилась на отдыхе в г. .... Для проезда к месту проведения отпуска и обратно истец использовала личный транспорт и предоставила справку о стоимости проезда ...» железнодорожным транспортом на сумму ...

По возвращении из отпуска ** ** **. истец сдала ответчику на оплату проездные документы, в частности, справку о стоимости проезда, отпускное удостоверение № ....

По просьбе ответчика ** ** **. Казаковой Е.Н. предоставлена объяснительная по выезду на отдых в г. ....

Приказом Министерства юстиции РК от ** ** ** г. № ... Казаковой Е.Н. произведена оплата проезда к месту отдыха и обратно.

Приказом Министерства юстиции РК от ** ** **. № ... отменен приказ Министерства юстиции РК от ** ** **. ...Об оплате проезда» в отношении Казаковой Е.Н., ..., отменено.

Согласно статье 313 Трудового кодекса Российской Федерации государственные гарантии и компенсации лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Дополнительные гарантии и компенсации указанным лицам могут устанавливаться законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами исходя из финансовых возможностей соответствующих субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и работодателей.

В соответствии с частью 8 статьи 325 Трудового кодекса РФ размер, условия и порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих у работодателей, не относящихся к бюджетной сфере устанавливаются коллективными договорами, локальными нормативными актами, принимаемыми с учетом мнения выборных органов первичных профсоюзных организаций, трудовыми договорами.

Аналогичные положения содержатся в части 7 статьи 33 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 г. N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях".

Возлагая указанную обязанность на всех работодателей, как финансируемых из бюджета, так и не относящихся к бюджетной сфере, федеральный законодатель исходил из основных принципов правового регулирования трудовых отношений, включая равенство прав и обязанностей работодателей по обеспечению основополагающих прав работников в сфере труда, каковыми являются право на отдых и право на охрану здоровья. Кроме того, поскольку по своему предназначению компенсация работнику расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно является мерой, обеспечивающей ему возможность проведения отпуска за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и, следовательно, способствующей оздоровлению и восстановлению работоспособности, ее применение не только гарантирует работнику определенное качество жизни, но и создает предпосылки для плодотворной трудовой деятельности, повышения производительности труда и тем самым для эффективного использования производственных и технических ресурсов, т.е. не расходится и с интересами самого работодателя.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 12 Закона Республики Коми от 05.03.2005 N 10-РЗ "О некоторых вопросах государственной гражданской службы Республики Коми" гражданским служащим Республики Коми предоставляется право на оплату проезда к месту отдыха и обратно один раз в год.

Указом Главы РК от 10.06.2005 N 77 "О порядке и условиях компенсации государственным гражданским служащим Республики Коми расходов на оплату проезда к месту использования отпуска и обратно" утверждено Положение о порядке и условиях компенсации государственным гражданским служащим Республики Коми расходов на оплату проезда к месту использования отпуска и обратно.

В силу п. 2 Положения государственный гражданский служащий Республики Коми (далее - гражданский служащий) имеет право на компенсацию расходов на оплату проезда к месту использования отпуска в пределах территории Российской Федерации и обратно любым видом транспорта, в том числе личным (за исключением такси), а также оплату стоимости провоза багажа весом до 30 килограммов один раз в календарном году (далее - оплата проезда). При этом календарный год, в котором гражданскому служащему предоставляется право на оплату проезда к месту использования отпуска и обратно, определяется по дате выезда к месту использования отпуска.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 6 Положения компенсация расходов на оплату проезда производится при отсутствии (в том числе утрате) проездных документов, а также при использовании личного автомобильного транспорта компенсация расходов на оплату проезда производится при документальном подтверждении пребывания гражданского служащего в месте использования отпуска и на основании справки транспортной организации о наименьшей стоимости проезда на дату пребывания гражданского служащего в месте использования отпуска.

Документальным подтверждением пребывания гражданского служащего в месте использования отпуска являются документы, подтверждающие пребывание в гостинице, санатории, доме отдыха, пансионате, кемпинге, на туристической базе, а также в ином подобном учреждении, либо документы, выданные органами местного самоуправления, организациями, ответственными за регистрационный учет граждан, или организациями, оказывающими услуги по удостоверению нахождения граждан по месту пребывания, копия паспорта с отметкой о пересечении государственной границы Российской Федерации и иностранного государства (подпункт 2 пункта 5 Положения).

В Обзоре Верховного Суда Российской Федерации практики рассмотрения судами дел, связанных с осуществлением гражданами трудовой деятельности в районах Крайнего Севера и приравненных к ним областях, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 26 февраля 2014 года указано, что качестве доказательств произведенных истцами расходов судами принимаются документы, подтверждающие фактически понесенные расходы на оплату топлива (квитанции (чеки), товарные чеки автозаправочных станций о покупке топлива); справки автотранспортных предприятий, осуществляющих междугородные перевозки, о расстоянии кратчайшего пути следования автомобильным транспортом к месту проведения отпуска и обратно, справки автотранспортных предприятий о нормативном расходе топлива для транспортных средств, на которых осуществлялся выезд в отпуск; документы, подтверждающие факт проведения отпуска в избранном работником месте (справки, выдаваемые администрацией сельского совета, районной администрацией, квитанции гостиниц о регистрации при временном проживании и т.п.).

Таким образом, исходя из действующего законодательства, работник должен документально подтвердить пребывание в месте проведения отпуска, однако конкретный перечень документов, которые необходимо представить работодателю для подтверждения фактического пребывания работника в месте проведения отпуска не определен.

По мнению суда, работник может подтвердить факт пребывания в месте проведения отпуска одним из следующих документов: квитанцией из гостиницы, санатория, туристической базы и т.д., справкой из органов внутренних дел по месту проведения отпуска, справкой, удостоверяющей регистрацию по месту пребывания, иными документами, позволяющими идентифицировать лицо (организацию), выдавшее документ, место выдачи и Ф.И.О. лиц, которым выдан данный документ.

Согласно представленному отпускному удостоверению № ..., Казакова Е.Н. прибыла в г. ... ** ** **. и убыла из г.... ** ** **., что подтверждается печатями Министерства юстиции Республики ....

Согласно записи в журнале посетителей Министерства юстиции Республики ..., ** ** **. Казакова Е.Н. в ** ** **. входила в здание Министерства, в журнал внесены ее паспортные данные.

Несмотря на то, что Министерство юстиции Республики ... не осуществляет регистрационный учет граждан, суд полагает, что Министерство является государственным органом власти, поэтому, удостоверив личность истца и проставив время прибытия и убытия с г.... в отпускном удостоверении № ..., должностное лицо Министерства не вышло за рамки своих полномочий, учитывая, что отпускное удостоверение было выдано министром юстиции Республики Коми. Каких-либо сомнений в подлинности записей и печатей в отпускном удостоверении стороной ответчика не высказано.

Кроме того, согласно отчету по счету зарплатной карты Казаковой Е.Н. с ** ** **. производились операции в ....

Таким образом, истцом документально подтверждено пребывание Казаковой Е.Н. в г. ... в период с ** ** **. по ** ** **

Из справки ОАО ...» от ** ** **. следует, что стоимость проезда по маршруту «...» составляет ....

Оценивая собранные по делу доказательства, суд считает, что истцом были представлены надлежащие доказательства в обоснование заявленных требований по возмещению расходов по проезду к месту отдыха и обратно.

С учетом изложенного, требования Казаковой Е.Н. к Министерству юстиции РК о взыскании компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно подлежат удовлетворению.

На основании ст. 237 Трудового кодекса РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

Размер компенсации морального вреда определяется судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела с учётом объема и характера, причиненных работнику нравственных или физических страданий, степени вины работодателя, иных заслуживающих внимания обстоятельств, а также требований разумности и справедливости.

Учитывая, что ответчик не произвел оплату расходов на проезд к месту использования отпуска и обратно, суд находит подлежащим удовлетворению требования истца о взыскании компенсации морального вреда.

Принимая во внимание обстоятельства дела, объём и характер нравственных страданий истца, суд определяет размер компенсации морального вреда в размере ...., находя данную сумму разумной и справедливой.

Руководствуясь ст. ст. 193-198 Гражданского процессуального кодекса РФ суд

РЕШИЛ:

Взыскать с Министерства юстиции Республики Коми в пользу Казаковой Е.Н. расходы по оплате стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно в сумме ... ..., компенсацию морального вреда в сумме ...

На решение может быть подана жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Л.А.Батова