Решение по делу № 3а-113/2021 от 03.12.2020

               Дело № 3а-113/2021

(3а-607/2020)

УИД № 36OS0000-01-2020-000468-18

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Воронеж                                                                                        1 апреля 2021 г.

Воронежский областной суд в составе председательствующего Привалова А.А., при секретаре Стороженко Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению конкурсного управляющего индивидуального предпринимателя Пашенцева Е.И. – главы КФХ к правительству Воронежской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области, федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Воронежской области об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной рыночной,

установил:

конкурсный управляющий ИП Пашенцева Е.И. – главы КФХ – Гришин А.Е. обратился в суд с названным выше административным иском, указав, что Пашенцеву Е.И. на праве собственности принадлежат:

1. Земельный участок с кадастровым номером №, площадью 364 266 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: <адрес>.

Кадастровая стоимость земельного участка по состоянию на 12.01.2016 составляет 161 027 427,96 руб.

2. Земельный участок с кадастровым номером №, площадью 283 933 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: <адрес>.

Кадастровая стоимость земельного участка по состоянию на 12.01.2016 составляет 122 758 432,6 руб.

3. Земельный участок с кадастровым номером №, площадью 283 934 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: <адрес>.

Кадастровая стоимость земельного участка по состоянию на 12.01.2016 составляет 122 758 864,9 руб.

4. Земельный участок с кадастровым номером №, площадью 283 934 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: <адрес>.

Кадастровая стоимость земельного участка по состоянию на 12.01.2016 составляет 122 758 864,9 руб.

5. Земельный участок с кадастровым номером №, площадью 283 933 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: <адрес>.

Кадастровая стоимость земельного участка по состоянию на 12.01.2016 составляет 122 758 432,6 руб.

Ссылаясь на то, что установленный размер кадастровой стоимости значительно превышает размер рыночной стоимости на дату оценки, просит установить в отношении спорных земельных участков кадастровую стоимость равную их рыночной стоимости, установленной в отчете оценщика ООО «Научно-практический центр «ПроАльянс» Баженовой Ю.В. от 23.11.2020 № 419/2020, в размере 40 798 000 руб., 32 936 000 руб.,       32 936 000 руб., 32 936 000 руб., 32 936 000 руб.

В качестве заинтересованных лиц по делу привлечены: на стороне административного истца собственник Пашенцев Е.И., на стороне административных ответчиков - администрация Усманского 1-го сельского поселения Новоусманского муниципального района Воронежской области.

Представители участвующих в деле лиц в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, об отложении судебного заседания не ходатайствовали.

На основании части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судом определено о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

            Решением арбитражного суда Воронежской области от 17.08.2012                  ИП Пашенцев Е.И. признан несостоятельным (банкротом). Определением того же суда от 14.12.2018 конкурсным управляющим назначен Гришин А.Е., определением от 19.10.2020 процедура реализации имущества продлена на шесть месяцев, начиная с 24.10.2020.

         С даты признания гражданина банкротом все права в отношении имущества, составляющего конкурсную массу, в том числе на распоряжение им, осуществляются только финансовым управляющим от имени гражданина и не могут осуществляться гражданином лично (абзац 2 пункта 5 статьи 213.25 Закона о банкротстве).

      Поскольку решением арбитражного суда ИП Пашенцев Е.И. признан несостоятельным (банкротом), всем его имуществом, том числе и недвижимым распоряжается конкурсный управляющий должника.

      На дату подачи заявления арбитражным судом конкурсным управляющим был утвержден Гришин А.Е.

Отношения по установлению кадастровой стоимости земельного участка регулируются нормами статей 65 и 66 Земельного кодекса Российской Федерации, главой III.1 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее - Закон об оценочной деятельности) и относятся к сфере публичных правоотношений, поскольку одной из сторон этих отношений являются исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации либо органы местного самоуправления, принявшие решение о проведении государственной кадастровой оценки и (или) утвердившие результаты определения кадастровой стоимости объектов недвижимости.

Закон об оценочной деятельности в статье 24.18 предусматривает, что физические и юридические лица в случае, если результаты определения кадастровой стоимости земельного участка затрагивают их права и обязанности, вправе оспорить их в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости на основании отчета об определении рыночной стоимости данного земельного участка по состоянию на дату, на которую была определена его кадастровая стоимость.

Аналогичные положения содержатся в пункте 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Постановлением правительства Воронежской области от 11.12.2015 г. № 970 утверждены результаты определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Воронежской области, в том числе средний уровень кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Воронежской области по муниципальным районам (городским округам).

В соответствии с разъяснениями, данными в абзаце 2 пункта 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», требование о пересмотре кадастровой стоимости, ставшей архивной, может быть рассмотрено по существу, если на дату обращения в Комиссию или в суд сохраняется право на применение результатов такого пересмотра для целей, установленных законодательством (абзац пятый статьи 24.20 Федерального закона № 135-ФЗ), согласно которой в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 данного Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

Оспариваемая административным истцом кадастровая стоимость объектов оценки в настоящее время пересмотрена применительно к следующему периоду.

Приказом департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области от 06.11.2020 № 2562 утверждены результаты определения кадастровой стоимости земельных участков категорий земель населенных пунктов, земель водного фонда и земель лесного фонда, расположенных на территории Воронежской области, по состоянию на 01.01.2020, новые сведения внесены в государственный кадастр недвижимости.

         Административный истец обладает предоставленным статьей 24.18 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» правом на оспаривание результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в связи с сохранением права на применение результатов такого пересмотра для целей, установленных законодательством.

Из материалов дела следует, что Пашенцеву Е.И. на праве собственности принадлежат:

1. Земельный участок с кадастровым номером №, площадью 364 266 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: <адрес>.

Право собственности зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости 11 октября 2019 г., о чем сделана запись регистрации                        № (л.д. 11-13).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 09.11.2020 № кадастровая стоимость земельного участка по состоянию на 12.01.2016 составляет 161 027 427,96 руб. (л.д. 14).

2. Земельный участок с кадастровым номером №, площадью 283 933 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: <адрес>.

Право собственности зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости 11 октября 2019 г., о чем сделана запись регистрации                         № (л.д. 15-17).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 09.11.2020 № кадастровая стоимость земельного участка по состоянию на 12.01.2016 составляет 122 758 432,6 руб. (л.д. 18).

3. Земельный участок с кадастровым номером №, площадью 283 934 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: <адрес>.

Право собственности зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости 11 октября 2019 г., о чем сделана запись регистрации                        № (л.д. 19-21).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 09.11.2020 № кадастровая стоимость земельного участка по состоянию на 12.01.2016 составляет 122 758 864,9 руб. (л.д. 22).

4. Земельный участок с кадастровым номером №, площадью 283 934 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: <адрес>.

Право собственности зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости 11 октября 2019 г., о чем сделана запись регистрации                        № (л.д. 23-25).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 09.11.2020 № кадастровая стоимость земельного участка по состоянию на 12.01.2016 составляет 122 758 864,9 руб. (л.д. 26).

5. Земельный участок с кадастровым номером №, площадью 283 933 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: <адрес>.

Право собственности зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости 11 октября 2019 г., о чем сделана запись регистрации                       № (л.д. 27-29).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 09.11.2020 № кадастровая стоимость земельного участка по состоянию на 12.01.2016 составляет 122 758 432,6 руб. (л.д. 30).

Заявленное в настоящем деле требование по существу имеет своим предметом изменение внесенной в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета кадастровой стоимости земельных участков на их рыночную стоимость. При этом сами по себе достоверность кадастровой стоимости земельных участков и законность нормативного акта об утверждении кадастровой стоимости предметом оспаривания в этом случае не являются.

         Пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 данной статьи.

         В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости (пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с отчетом об оценке от 23 ноября 2020 г. № 419/2020, выполненным оценщиком ООО «Научно-практический центр «ПроАльянс»         Баженовой Ю.В., являющейся членом саморегулируемой организации оценщиков «Федерация специалистов оценщиков», рыночная стоимость земельных участков определена по состоянию на 12.01.2016 в размере             40 798 000 руб., 32 936 000 руб., 32 936 000 руб., 32 936 000 руб., 32 936 000 руб. (л.д. 33-103).

          Судом по делу назначена судебная оценочная экспертиза, производство которой поручено экспертам ФБУ Воронежский региональный центр судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации. Эксперт предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.

             По заключению эксперта от 25 февраля 2021 г. № 536/6-4 рыночная стоимость земельных участков по состоянию на 12.01.2016 составляет            96 894 756 руб., 75 526 178 руб., 75 526 444 руб., 75 526 444 руб., 75 526 178 руб. (л.д. 172-194).

Заключение судебной экспертизы никем не оспаривалось, составлено лицом, обладающим правом на проведение судебных экспертиз в данной области, содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости спорных участков, содержит подробное описание проведенного исследования, его выводы, и на основании этого исследования даны ответы на поставленные вопросы. Эксперт руководствовался нормами действующего законодательства, в том числе Закона об оценочной деятельности и федеральных стандартов оценки.

        Оценив заключение эксперта по правилам, установленным в статье 84 КАС РФ, суд соглашается с изложенными в нем выводами.

Достоверность данных, содержащихся в заключении эксперта лицами, участвующими в деле, не оспорена, какие-либо доводы, свидетельствующие о несоответствии указанного заключения эксперта установленным требованиям лицами, участвующими в деле, не приведены.

       Учитывая изложенное, а также то, что участвующие в деле лица не представили доказательств несоответствия заключения эксперта действующему законодательству об оценочной деятельности, в том числе федеральным стандартам оценки, суд считает, что кадастровую стоимость земельных участков надлежит установить в размере, определенном в заключении эксперта.

При оспаривании результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую была определена его кадастровая стоимость (абзац четвертый статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности).

Суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению заявленные административные исковые требования, поскольку рыночная стоимость земельного участка определена на дату определения его кадастровой стоимости.

В соответствии с пунктом 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 28 ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления.

Законом об оценочной деятельности для юридических лиц, органов государственной власти и органов местного самоуправления установлен обязательный досудебный порядок урегулирования спора, в связи с этим датой подачи заявления для указанных лиц является дата обращения в Комиссию.

Поскольку административный истец обратился в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости 30 ноября 2020 г. (дата почтового отправления), данную дату следует считать датой подачи заявления.

     В силу пункта 5 части 2 статьи 14 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе, вступившие в законную силу судебные акты.

Установление судом рыночной стоимости объекта недвижимости является основанием для органа регистрации права внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в Единый государственный реестр недвижимости.

            Сведения о кадастровой стоимости, установленной решением суда, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, учитываются при определении налоговой базы в соответствии с положениями Налогового кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 1.1 ст. 391 НК РФ в случае изменения кадастровой стоимости земельного участка на основании установления его рыночной стоимости по решению комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости или решению суда сведения о кадастровой стоимости, установленной решением указанной комиссии или решением суда, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, учитываются при определении налоговой базы начиная с даты начала применения для целей налогообложения кадастровой стоимости, являющейся предметом оспаривания.

В пункте 7 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» разъяснено, что на основании части 4 статьи 38 КАС РФ административными ответчиками по делам об установлении кадастровой стоимости в размере рыночной являются государственный орган или орган местного самоуправления, утвердившие результаты определения кадастровой стоимости, и государственный орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке. По делам о пересмотре кадастровой стоимости объектов, указанных в статье 24.19 Закона об оценочной деятельности, административным ответчиком является орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке.

В силу положений ст. 24.19 Закона об оценочной деятельности при осуществлении государственного кадастрового учета ранее не учтенных объектов недвижимости, включения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости или внесения в государственный кадастр недвижимости соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости, орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, осуществляет определение кадастровой стоимости объектов недвижимости в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности (часть 1).

       По данному делу кадастровая стоимость объектов недвижимости определена федеральным государственным бюджетным учреждением «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Воронежской области по состоянию на 12.01.2016.

Административным истцом в качестве административного ответчика по делу указано, в том числе Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области, которое в силу изложенной выше правовой позиции надлежащим ответчиком по делу не является, поэтому в удовлетворении иска к данному ответчику должно быть отказано.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление конкурсного управляющего индивидуального предпринимателя Пашенцева Е.И. – главы КФХ об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной рыночной удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью 364 266 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 12 января 2016 г. в размере 96 894 756 (девяносто шесть миллионов восемьсот девяносто четыре тысячи семьсот пятьдесят шесть) рублей.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью 283 933 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 12 января 2016 г. в размере 75 526 178 (семьдесят пять миллионов пятьсот двадцать шесть тысяч сто семьдесят восемь) рублей.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью 283 934 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 12 января 2016 г. в размере 75 526 444 (семьдесят пять миллионов пятьсот двадцать шесть тысяч четыреста сорок четыре) рубля.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью 283 934 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 12 января 2016 г. в размере 75 526 444 (семьдесят пять миллионов пятьсот двадцать шесть тысяч четыреста сорок четыре) рубля.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью 283 933 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 12 января 2016 г. в размере 75 526 178 (семьдесят пять миллионов пятьсот двадцать шесть тысяч сто семьдесят восемь) рублей.

Датой подачи заявления о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости считать 30 ноября 2020 г.

Сведения о кадастровой стоимости, установленной настоящим решением, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по 31 декабря 2020 года.

Отказать конкурсному управляющему индивидуального предпринимателя Пашенцева Е.И. – главы КФХ в части требований об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной рыночной к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области.

    Решение может быть обжаловано в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через Воронежский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

    Судья                                                                        А.А. Привалов

    Мотивированное решение составлено 6 апреля 2021 г.