Решение по делу № 2-213/2021 от 27.10.2020

Дело 2- 213/2021

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Волжский городской суд Волгоградской области в составе

Федерального судьи Суденко О.В.,

При секретаре Овчинниковой О.Н.,

10 февраля 2021 года в городе Волжском рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гончаренко <...> к администрации городского округа город Волжский о признании незаконным решения, восстановлении нарушенного права,

У С Т А Н О В И Л :

Гончаренко Е.В. обратилась в суд с иском к администрации городского округа город Волжский, которым просит признать решение ответчика об отказе в предоставлении ей земельного участка, расположенного по адресу: Волгоградская область г. Волжский, <...>, ФИО13, в собственность бесплатно, оформленное постановлением от ФИО14 года № ФИО15 «Об отказе Гончаренко Е.В. в предоставлении садового земельного участка в собственность бесплатно» недействительным; обязать администрацию городского округа город Волжский передать Гончаренко Е.В. земельный участок площадью ФИО16 кв.м., расположенный по адресу: Волгоградская область г. Волжский, <...>, ФИО17, категория земель-земли населенных пунктов, разрешенное использование-земли под садоводство, в собственность бесплатно.

В обоснование иска указано, что постановлением от ФИО18 года № ФИО19, ей отказано в предоставлении садового земельного участка в собственность бесплатно, в связи с тем, что запрашиваемый земельный участок образован из земельного участка не предоставленного до дня вступления в силу ФЗ от ФИО20 № ФИО21-ФЗ для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства <...>». Истец с ФИО22 ноября ФИО23 года пользуется спорным земельным участком, с указанного времени принята в члены СНТ, за ней закреплен указанный участок, она оплачивает взносы за него, использует по назначению. После получения всех документов в отношении спорного земельного участка и проведении экспертизы, было установлено, что земельный участок, который используется истцом, расположен в границах СНТ <...>», в связи с чем считает, что ответчик необоснованно отказал в ее требованиях о передаче ей в собственность земельного участка.

Истец Гончаренко Е.В. в судебное заседание не явилась, о слушании дела извещена

Представитель истца Булатов Н.А. в судебном заседании исковые требования поддержал, просил удовлетворить по основаниям, указанным в иске.

Представитель ответчика администрации городского округа город Волжский, представитель третьего лица комитета земельных ресурсов и градостроительства администрации городского округа город Волжский Савчук Р.М. возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, указанным в обжалуемом постановлении и в письменных возражениях на иск.

Представитель третьего лица СНТ «Цветущий Сад» в судебное заседание не явился, представили заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В статье ФИО24 Конституции Российской Федерации закреплено право гражданина на обжалование в суд решений и действий (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц.

Пунктом ФИО25 ст. ФИО26 Земельного кодекса РФ (далее ЗК РФ) установлено, что земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с данным Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование (п. ФИО27 ч. ФИО28 ст. ФИО29 Земельного кодекса РФ).

Из материалов дела следует, что Гончаренко Е.В. принята в члены СНТ «<...>» на основании решения от ФИО30 ноября ФИО31 года, что подтверждается выпиской из протокола № ФИО32 от ФИО33 ноября ФИО34 года.

В соответствии с принятым решением за Гончаренко Е.В. закреплен земельный участок по адресу: г. Волжский, п<...>, № ФИО35 б.

То есть земельный участок на законном основании был предоставлен истцу в границах территории садоводства.

Как следует из справки, выданной СНТ «Цветущий сад», до Гончаренко Е.В. спорный земельный участок находился в пользовании членов СНТ «Цветущий сад» - Гончаренко О.В. с ФИО36 до ФИО37 года, <...> по ФИО38 года, документы (карточки садоводов, протоколы общих собраний и другие документы с ФИО39 по ФИО40 годы, отсутствуют в связи с утерей предыдущими председателями.

Как следует из схемы расположения земельного участка на кадастровом плане описание местоположения границ земельного участка соответствует местоположению границ фактически используемого земельного участка.

Задолженности по членским взносам и целевым платежам? у истца не имеется.

Гончаренко Е.В. обратилась в администрацию городского округа город Волжский заявлением о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка № ФИО41 по <...> расположенного в СНТ «Цветущий Сад», из категории земель населенных пунктов, для садоводства.

Согласно постановлению Администрации городского округа город Волжский от ФИО42 января ФИО43 года за № ФИО44 Гончаренко Е.В. отказано в предоставлении земельного участка, в связи с тем, что запрашиваемый земельный участок образован из земельного участка, не предоставленного до дня вступления в силу Федерального закона от ФИО45 октября ФИО46 № ФИО47-ФЗ для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства СНТ «Цветущий Сад», иных мотивов отказа не указано.

Согласно статье ФИО48 Федерального закона от ФИО49 апреля ФИО50 года N ФИО51-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" граждане в целях реализации своих прав на получение садовых, огородных или дачных земельных участков, владение, пользование и распоряжение данными земельными участками, а также в целях удовлетворения потребностей, связанных с реализацией таких прав, могут создавать садоводческие, огороднические или дачные некоммерческие товарищества, садоводческие, огороднические или дачные потребительские кооперативы либо садоводческие, огороднические или дачные некоммерческие партнерства.

Членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого товарищества (садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого партнерства) могут быть граждане Российской Федерации, достигшие возраста восемнадцати лет и имеющие земельные участки в границах такого товарищества (статья ФИО52 Закона).

Согласно положениям ст. ФИО53 названного Закона садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое объединение создается на основании решения граждан в результате учреждения либо в результате реорганизации садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения.

В соответствии с пунктом ФИО54 статьи ФИО55 Федерального закона от ФИО56 октября ФИО57 года N ФИО58-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" до ФИО59 декабря ФИО60 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

- земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

- по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

- земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Порядок предоставления таких земельных участков установлен пунктом ФИО61 статьи ФИО62 приведенного закона, в котором, в частности, установлено, что предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей ФИО63 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя.

Как следует из представленных суду письменных доказательств ФИО64 ноября ФИО65 года исполком Волжского городского совета депутатов трудящихся, зарегистрировал устав садоводческого товарищества, принятых на общих собраниях членов товариществ, в том числе п.ФИО66 значится «Цветущий Сад». Решением от ФИО67 августа ФИО68 года устав общества зарегистрирован.

Решением Волжского городского совета народных депутатов СНТ «Цветущий Сад» отведен земельный участок в постоянное пользование площадью ФИО69 га, с учетом дополнительного отвода общая площадь составляет ФИО70 га.

Государственным актом от ФИО71 мая ФИО72 года земельный участок в виде ФИО73 га выделен заводу Органического синтеза в г. Волжский Волгоградской области под коллективный сад.

Постановлением № ФИО74 от ФИО75 декабря ФИО76 администрация города Волжского передала земельные участки в собственность гражданам в количестве ФИО77 участков в СНТ «Цветущий Сад».

Как следует из выписки СНТ «Цветущий Сад», приложение к форме № ФИО78 списки садоводов, общество состояло из ФИО79 участков. земельный участок по адресу ул.Яблоневая, ФИО80, площадью ФИО81 кв.м., был в пользовании <...>М., который значится под номером ФИО82.

Указанная выписка представлена суду представителем ответчика администрации г\о г.Волжский. Однако, установить на какую дату указанный список был представлен СНТ «Цветущий сад», установить невозможно, поскольку такие сведения у ответчика отсутствуют.

Вместе с тем, как следует, из постановления администрации г/о г.Волжский от ФИО83 года № ФИО84, Гончаренко О.В. был предоставлен в пользование садовый земельный участок, площадью ФИО85 кв.м., находящийся в границах г/о г.Волжский, расположенный по адресу г.Волжский, СНТ «Цветущий сад», <...>, ФИО86, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование земли под садоводство, в собственность бесплатно.

Представитель ответчика не признавая требования истца, указывала на то, что на плане участка СО «Цветущий сад» не имеется участка № ФИО87 по ул.<...>

    Суд с указанным доводом согласиться не может, поскольку сведений о том, на какой период составлен указанный план суду не представлено, на самом плане такие сведения отсутствуют, а кроме того, на указанном плане отсутствует и земельный участок по адресу СНТ «Цветущий сад», <...>, ФИО88, который по постановлению ответчика от ФИО89 года № ФИО90 передан Гончаренко О.В.в собственность бесплатно.

Таким образом, с учетом положений ст. ФИО91 ФЗ N ФИО92-ФЗ, земельный участок для ведения садоводства был предоставлен правопреемнику СТ «Цветущий Сад» а, следовательно, СНТ «Цветущий Сад» до вступления в силу ФЗ N ФИО93-ФЗ.

В связи с этим, основание отказа в предоставлении Гончаренко Е.В. земельного участка в собственность бесплатно, изложенное в оспариваемом решении от ФИО94 января ФИО95 года, не основано на законе.

Иных оснований для отказа в удовлетворении заявления Гончаренко Е.В. в постановлении от ФИО96 января ФИО97 года не приведено.

Как следует из содержания п. ФИО98 ст. ФИО99 ФЗ N ФИО100-ФЗ, правовое значение для решения вопроса о наличии у члена СНТ права на получение земельного участка в собственность бесплатно имеет факт предоставления земельного участка садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства до дня вступления в силу названного закона.

Согласно положениям законодательства, действующего на дату предоставления СНТ «Цветущий Сад» (правопредшественнику СТ «Цветущий Сад») земельного участка для ведения садоводства, земельные участки для коллективного садоводства, огородничества и животноводства предоставляются местными Советами народных депутатов в пределах их компетенции и состоят из земель общего пользования, находящихся в пользовании садоводческих и животноводческих товариществ, и из земель, находящихся в собственности членов указанных товариществ (ст. ФИО101 ЗК РСФСР).

В соответствии со ст. ФИО102 Основ законодательства Союза СССР и Союзных республик о земле от ФИО103 г. N ФИО104 (с изменениями и дополнениями) предоставление земельных участков во владение и пользование осуществляется в порядке отвода.

Право владения и право постоянного пользования землей удостоверяется Государственным актом.

Исходя из изложенного, поскольку спорный земельный участок для ведения садоводства был в установленном законом порядке отведен СТ «Цветущий Сад» и передан в фактическое владение и пользование товарищества, что подтверждено представленными архивными документами, такой участок был предоставлен правопредшественнику СНТ «Цветущий Сад» на законных основаниях.

Последующее удостоверение прав на землю государственным актом не влияет на законность предоставления земельного участка, потому отсутствие такового не свидетельствует об отсутствии права Гончаренко Е.В., как члена товарищества с ФИО105 года, на получение участка в собственность бесплатно.

Спорный земельный участок предоставлен истцу в ФИО106 г. в установленном законом порядке, что подтверждается справкой СНТ и не оспаривалось сторонами, доказательств, что земельный участок изъят из оборота или ограничен в обороте, в материалах дела не имеется.

Суд приходит к выводу о том, что у администрации городского отсутствовали законные основания для отказа истцу в предоставлении бесплатно в собственность спорного земельного участка, поскольку земельный участок был предоставлен садоводческому некоммерческому товариществу «Цветущий Сад» до дня введения в действие ФЗ от ФИО107 N ФИО108-ФЗ.

С учетом вышеизложенного суд приходит к выводу, что отсутствие утвержденного проекта границ территории садоводческого некоммерческого объединения, не может повлечь отказ в реализации права члена данного некоммерческого объединения на предоставление земельного участка, поскольку такое основание в указанном выше законе отсутствует.

При этом бездействие некоммерческого объединения по оформлению прав на первоначальный земельный участок, само по себе не может служить препятствием для члена этого объединения в реализации права на получение земельного участка в собственность.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. ФИО109 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Гончаренко <...>- удовлетворить.

Признать постановление администрации городского округа город Волжский от ФИО110 года № ФИО111 об отказе в предоставлении Гончаренко <...> земельного участка, расположенного по адресу: Волгоградская область г. Волжский, СНТ «Цветущий Сад», ул. <...>, ФИО112, в собственность бесплатно - незаконным.

Обязать администрацию городского округа город Волжский передать Гончаренко <...> земельный участок площадью ФИО113 кв.м., расположенный по адресу Волгоградская область г. Волжский, СНТ «<...>, ФИО114, категория земель-земли населенных пунктов, разрешенное использование-земли под садоводство, в собственность бесплатно.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Волжский городской суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья:

Справка: решение в окончательной форме изготовлено 17 февраля 2021 года.

Судья: