Решение по делу № 5-124/2016 от 29.09.2016

Дело № 5-124/2016

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

29 сентября 2016 года г. Нытва

Судья Нытвенского районного суда Пермского края Сайфутдинов Ю.Н.,

при секретаре Каменских Н.Г.,

с участием начальника отделения по вопросам миграции Отдела МВД России по Нытвенскому району Черных М.Ю.,

лица, привлекаемого к административной ответственности, Полгородник А.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении

Полгородник А., <данные изъяты>

у с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 40 минут в здании Отдела МВД России по Нытвенскому району, расположенного по адресу: <адрес>, установлено, что Полгородник А., являясь иностранным гражданином, временно пребывающим на территории Российской Федерации, уклонилась от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, а именно: Полгородник А. въехала на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, выехала ДД.ММ.ГГГГ, то есть пребывала на территории России 5 дней. После этого, въехав на территорию России ДД.ММ.ГГГГ, выехала из Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, то есть пребывала на территории России 82 дня. Позднее, ДД.ММ.ГГГГ Полгородник А. вновь въехала на территорию Российской Федерации, выехала ДД.ММ.ГГГГ и в этот же день вновь въехала на территорию России, выехав ДД.ММ.ГГГГ, то есть пребывая на территории России в указанный период времени 16 дней. Общий срок пребывания Полгородник А. на территории Российской Федерации в первом полугодии 2016 года, то есть в период, составляющий сто восемьдесят суток, составил 102 дня, при этом после истечения установленного срока законного пребывания, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, Полгородник А. за пределы Российской Федерации не выехала, уклонившись от исполнения данной обязанности и нарушив требования п. 1 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

По указанным обстоятельством должностным лицом административного органа в отношении Полгородник А. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

    Представитель административного органа – Черных М.Ю., обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, подтвердил.

    Полгородник А. с протоколом согласна, указала дополнительно, что ДД.ММ.ГГГГ заключила брак с ФИО1, с которым она и ее малолетний ребенок проживают совместно, ребенок обучается в средней общеобразовательной школе по месту жительства.

    Свидетель ФИО1 показал в судебном заседании, что между ним и Полгородник А. заключен брак, с супругой и ее ребенком он проживает совместно, ребенок обучается в школе.

Судья, заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Правовой статус иностранных граждан в Российской Федерации определяет Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан», который устанавливает помимо прочего, основания и условия пребывания иностранных граждан на ее территории и признает иностранного гражданина законно находящимся в Российской Федерации, если он имеет действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие его право на пребывание (проживание) в Российской Федерации (пункт 1 статьи 2).

Согласно абз. 2 п. 1 ст. 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Согласно ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Невыполнение Полгородник А. указанных требований закона подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении, объяснениями Полгородник А., справками Отдела МВД России по Нытвенскому району, копией паспорта и миграционной карты Полгородник А.

Указанные доказательства собраны в соответствии с требованиями закона, являются достоверными, а своей совокупности достаточными для вывода о наличии вины Полгородник А. в совершении административного правонарушения.

Таким образом, Полгородник А., являясь иностранным гражданином, временно пребывающим на территории Российской Федерации, допустила нарушение режима пребывания, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Поскольку факт нарушения Полгородник А. требований абз. 2 п. 1 ст. 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» установлен, она подлежит административному наказанию в виде штрафа, при определении размера которого суд принимает во внимание характер совершенного административного правонарушения, отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, наличие обстоятельства такую ответственность смягчающего – наличие малолетнего ребенка, а также данные о личности Полгородник А., в том числе ее имущественное положение.

Вместе с тем, в соответствии с требованиями статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни; не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В ходе рассмотрения дела установлено, что Полгородник А. состоит в барке с гражданином Российской Федерации; ее ребенок проживает вместе с ней и ее супругом, обучается в образовательном учреждении.

В соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права Полгородник А. на уважение семейной жизни.

С учетом изложенного, принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, данные о личности Полгородник А., отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для административного выдворения Полгородник А. за пределы Российской Федерации, поскольку обратное противоречит требования статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Руководствуясь ст. 29.9 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л:

Признать Полгородник А. гражданина <адрес>, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи рублей) без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф полежит уплате не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по следующим реквизитам: получатель: УФК по Пермскому краю (ГУ МВД Росси по Пермскому краю), ИНН/КПП 5904140498/590401001, р/счет 40101.810.7.0000.0010003 ОТДЕЛЕНИЕ ПЕРМЬ, БИК – 045773001. Вид платежа – КБК: 188 1 16 40000 01 6020 140 – денежные взыскания (штрафы) за нарушение миграционного законодательства РФ; ОКТМО 57634000.

    Постановление может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Нытвенский районный суд в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Судья                                         Ю.Н. Сайфутдинов