Решение по делу № 33-3004/2023 от 28.02.2023

Судья Санькова Т.Н. № 33-3004/2023, 2.112

24RS0040-01-2022-004317-44

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

13 марта 2023 года г. Красноярск

Судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего судьи Петрушиной Л.М.,

судей Александрова А.О., Лоншаковой Е.О.,

при участии прокурора Отдела прокуратуры Красноярского края по обеспечению участия прокурора в гражданском и арбитражном процессе Смирновой Я.Е.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Славской О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Лоншаковой Е.О.

гражданское дело по исковому заявлению Управления жилищного фонда администрации города Норильска к Хаустову Дмитрию Александровичу о признании прекращенным договора найма, выселении из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения,

по апелляционной жалобе представителя Управления жилищного фонда администрации города Норильска Белкина Д.В.

на решение Норильского городского суда Красноярского края от 30 ноября 2022 года, которым постановлено:

«В удовлетворении исковых требований Управления жилищного фонда Администрации города Норильска к Хаустову Дмитрию Александровичу о признании прекращенным договора найма, выселении из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения - отказать.».

Заслушав докладчика, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Управление жилищного фонда Администрации города Норильска обратилось к Хаустову Д.А. о признании прекращенным договора найма, выселении из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, указывая на то, что жилое помещение по адресу: <адрес> находится в собственности муниципального образования город Норильск и на основании постановления Администрации города Норильска от 28 января 2011года № 39 включено в специализированный жилой фонд муниципального образования город Норильск и отнесено к жилым помещениям в муниципальном общежитии. Указанное жилое помещение за плату во владение и пользование (для временного проживания в нем) по договору найма жилого помещения в общежитии от 27 октября 2014года № 366 предоставлено ответчику. Распоряжением Администрации города Норильска №3475 от 15 июля 2021года «О признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу» многоквартирный дом по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Ответчику (нанимателю) 22 июля 2021года направлялось уведомление о признании дома аварийным и подлежащим сносу. Истец просит признать прекращенным договор найма специализированного жилого помещения в общежитии от 27.10.2014 № 366 и выселить ответчика из спорного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.

Судом постановлено вышеприведенное решение.

В апелляционной жалобе представитель истца просит отменить решение. Считает, что при принятии оспариваемого решения суд неверно применил Положение об общежитиях муниципального жилищного фонда муниципального образования г.Норильск, утверждённое решением городского совета муниципального образования г.Норильск от 19 декабря 2005 года, поскольку указанное положение утратило силу в связи с изданием Решения Норильского городского Совета депутатов Красноярского края от 25 июня 2019 года. Учитывая, что <адрес> признан аварийным в июле 2021 года, полагает, что к спорным правоотношением подлежит применению Решение Норильского городского Совета депутатов Красноярского края от 25 июня 2019 года, которое не содержит норм, обязывающих наймодателя предоставить нанимателю жилого помещения в общежитии иное жилого помещения в случае признания дома аварийным.

Представитель истца Управления жилищного фонда Администрации г. Норильска (реестр, л.д. 83), ответчик Хаустов Д.А. (возврат почтовой корреспонденции, л.д. 81-82), надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного заседания, в суд апелляционной инстанции не явились, о причинах своего отсутствия суд не уведомили, об отложении судебного заседания не ходатайствовали, в силу положений ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Рассмотрев материалы дела, проверив решение суда согласно ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, выслушав заключение прокурора Смирновой Я.Е., полагавшей решение суда первой инстанции законным и обоснованным, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения.

В соответствии с ч.1 ст.94 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения.

Согласно ч.1 ст.102 ЖК РФ договор найма специализированного жилого помещения прекращается в связи с утратой (разрушением) такого жилого помещения или по иным предусмотренным настоящим Кодексом основаниям.

В силу ч.1 ст.103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с ч.2 ст.103 ЖК РФ не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях: 1) члены семьи военнослужащих, должностных лиц, сотрудников органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации, органов государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, погибших (умерших) или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей; 2) пенсионеры по старости; 3) члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер; 4) инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя, инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей, инвалиды из числа военнослужащих, ставших инвалидами I или II групп вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной службы, семьи, имеющие в своем составе детей-инвалидов, инвалидов с детства.

Как следует из материалов дела и установлено судом, жилое помещение по адресу: <адрес> находится в собственности муниципального образования город Норильск и на основании постановления администрации города Норильска от 28 января 2011 года №39 включено в специализированный жилой фонд муниципального образования город Норильск, отнесено к жилым помещениям в муниципальном общежитии.

Указанное жилое помещение за плату во владение и пользование (для временного проживания в нем) по договору найма жилого помещения в общежитии от 27 октября 2014 года №366 предоставлено Хаустову Д.А. на период работы на Надеждинском металлургическом заводе имени Б.И. Колесникова ЗФ ОАО «ГМК «Норильский никель».

Распоряжением Администрации города Норильска от 15 июля 2021 года №3475 «О признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу» многоквартирный дом по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

Из представленной ООО «УК «Город» справки о составе семьи, занимаемой площади по данным поквартирной карточки и домовой книги, а также иных сведениях в жилом помещении по адресу: <адрес> с 10 ноября 2009 года по настоящее время зарегистрирован Хаустов Д.А.

Из справки Управления жилищного фонда Администрации г.Норильска от 15 июля 2022 года следует, что Хаустов Д.А. на учете граждан, нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, не состоит.

Согласно акту ИП Мазалова П.П. от 5 июля 2022 года установить, кто проживает в вышеуказанном жилом помещении, не представилось возможным, так как двери никто не открыл.

22 июля 2021 года ответчику по адресу нахождения спорного помещения направлено уведомление о признании дома аварийным и подлежащим сносу, необходимости обращения к истцу для освобождения жилого помещения, которое не получено Хаустовым Д.А.

Жилое помещение ответчиком не освобождено.

Разрешая спор при указанных обстоятельствах, суд первой инстанции, установив, что многоквартирный дом, в котором расположено занимаемое ответчиком на условиях найма жилого помещения в общежитии жилое помещение, признан аварийным и подлежащим сносу, пришел к выводу о том, что данное обстоятельство в силу ч.1 ст.102 ЖК РФ влечет прекращение заключенного сторонами 27 октября 2014 года договора найма жилого помещения в общежитии, носящего временный характер, в связи с утратой (разрушением) жилого помещения.

При этом суд не усмотрел оснований для удовлетворения требований истца в части выселения ответчика из спорного жилого помещения, указав, что в силу п.6.5 Положения, утвержденного решением Городского Совета муниципального образования город Норильск от 19 декабря 2005 года № 59-836, и, с учетом того, что ответчик продолжает работать на Надеждинском металлургическом заводе имени Б.И. Колесникова ЗФ ПАО «ГМК «Норильский никель», на период трудовых отношений с которым ему было предоставлено спорное жилое помещение, при выселении из жилого помещения, признанного аварийным и непригодным для проживания, на Управление жилищного фонда Администрации г. Норильска возлагается обязанность предоставить ответчику другое жилое помещение в общежитии муниципального жилищного фонда.

Оснований не согласиться с выводами суда первой инстанции у судебной коллегии не имеется, поскольку при принятии решения судом правильно установлены юридически значимые для дела обстоятельства, произведена полная и всесторонняя оценка исследованных в судебном заседании доказательств по правилам ст. 67 ГПК РФ, применены нормы материального права, подлежащие применению к возникшим спорным правоотношениям, и постановлено законное и обоснованное решение в соответствии с требованиями гражданского процессуального законодательства.

Доводы апелляционной жалобы о том, что при принятии оспариваемого решения суд неверно применил Положение об общежитиях муниципального жилищного фонда муниципального образования г.Норильск, утверждённое решением городского совета муниципального образования г.Норильск от 19 декабря 2005 года, поскольку указанное положение утратило силу в связи с изданием Решения Норильского городского Совета депутатов Красноярского края от 25 июня 2019 года, подлежат отклонению в силу следующего.

В соответствии с ч.1 ст.6 ЖК РФ акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», часть 1 статьи 6 Жилищного кодекса Российской Федерации закрепляет общеправовой принцип действия законодательства во времени: акт жилищного законодательства не имеет обратной силы и применяется к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.

В соответствии с п.1 ст.5 ЖК РФ в соответствии с Конституцией Российской Федерации жилищное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Жилищное законодательство состоит из настоящего Кодекса, принятых в соответствии с настоящим Кодексом других федеральных законов, а также изданных в соответствии с ними указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, принятых законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления (п. 2 ст. 5 ЖК РФ).

В силу п. 7 ст. 5 ЖК РФ органы местного самоуправления могут принимать нормативные правовые акты, содержащие нормы, регулирующие жилищные отношения, в пределах своих полномочий в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

На момент предоставления ответчику спорного жилого помещения – 27 октября 2014 года порядок предоставления жилых помещений в общежитиях муниципального жилищного фонда, являющихся специализированным жилищным фондом муниципального образования город Норильск, был установлен Положением об общежитиях муниципального жилищного фонда муниципального образования город Норильск, утвержденным решением Городского совета муниципального образования город Норильск от 19 декабря 2005 года №59-836 (далее – Положение).

Хаустов Д.А., заключая договор найма и вселяясь в общежитие, рассчитывал на соблюдение его прав согласно указанному Положению.

Данные правоотношения являются длящимися, возникли в период действия Положения 19 декабря 2005 года, которое и подлежит применению в данном случае.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о применении к спорным правоотношениям Положения 19 декабря 2005 года, в связи с чем выселение ответчиков из спорного жилья возможно только в случае предоставления им иного жилого помещения в общежитии, тогда как данные действия администрацией г.Норильска не исполнены.

Согласно п.2.1 Положения жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период работы, службы или обучения.

Жилые помещения в общежитиях муниципального жилищного фонда могут предоставляться, в том числе, работникам ОАО «ГМК «Норильский никель», ОАО «Норильскгазпром», ОАО «Таймыргаз», ОАО «Норильско-Таймырская энергетическая компания», ООО «Алыкель», а также их дочерних и зависимых обществ (пп. «е» п. 2.1 Положения).

В соответствии с п.2.2 Положения жилые помещения в общежитиях муниципального жилищного фонда предоставляются гражданам, указанным в пункте 2.1 настоящего Положения, и членам их семей при условии, если они не обеспечены жилыми помещениями на территории муниципального образования город Норильск.

В силу п.6.2 Положения договор найма жилого помещения в общежитии муниципального жилищного фонда прекращается в связи с утратой (разрушением) такого жилого помещения.

В случае признания межведомственной комиссией по вопросам признания помещения жилым помещением пригодным (непригодным) для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции на территории муниципального образования город Норильск, жилых помещений в общежитиях муниципального жилищного фонда непригодными для проживания граждане, проживающие в таких жилых помещениях, подлежат переселению в другие жилые помещения в общежитии муниципального жилищного фонда при условии сохранения трудовых отношений с организациями и учреждениями, в связи с которыми было предоставлено жилое помещение в общежитии муниципального жилищного фонда, а также прохождение службы, обучения (п. 6.5 Положения).

Приведенное положение действовало на момент заключения договора найма с Хаустовым Д.А. и утратило силу в связи с изданием решения Норильского городского Совета депутатов Красноярского края от 25 июня 2019 года №14/5-307, утвердившего Положение о жилых помещениях в общежитиях муниципального жилищного фонда муниципального образования город Норильск.

В ходе судебного разбирательства установлено, что спорное жилое помещение предоставлено ответчику в связи с наличием трудовых отношений с Надеждинским металлургическим заводом имени Б.И. Колесникова ЗФ ПАО «ГМК «Норильский никель».

Пунктом 6.5 Положения от 19 декабря 2005 года №59-836, подлежащего применению к спорным правоотношениям, предусмотрена дополнительная гарантия соблюдения прав граждан, занимающих жилые помещения из числа помещений специализированного жилищного фонда, по отношению к гарантиям, установленным федеральным законодательством.

Между тем, в соответствии с п.2.2 указанного Положения жилые помещения в общежитиях муниципального жилищного фонда предоставляются гражданам, указанным в пункте 2.1 настоящего Положения, и членам их семей при условии, если они не обеспечены жилыми помещениями на территории муниципального образования город Норильск.

Согласно справке ПАО «ГМК «Норильский никель» от 8 ноября 2022 года Хаустов Д.А. в настоящее время работает машинистом компрессорных установок 5 разряда Бригады машинистов компрессорных установок №160102 Эксплуатационного участка Кислородной станции Надежинского металлургического завода имени Б.И. Колесникова ЗФ ПАО «ГМК «Норильский никель». Хаустов Д.А. фактически проживает по адресу: <адрес>, зарегистрирован по адресу: <адрес>.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 12 марта 2023 года в Едином государственной реестре недвижимости отсутствует информация о правах Хаустова Д.А. на имеющиеся (имевшиеся) у него объекты недвижимости.

Из выписки из Единого государственного реестра недвижимости от 12 марта 2023 года следует, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, принадлежит на праве собственности Калужскому А.В.

Таким образом, из указанных выписок следует, что ответчик не имеет в собственности жилого помещения на территории г. Норильска, и не имеет права пользования иным жилым помещением на территории г.Норильска.

С учетом указанных обстоятельств судебная коллегия считает обоснованным вывод суда первой инстанции об отсутствии оснований для выселения ответчика из спорного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.

Иных доводов апелляционная жалоба не содержит.

Процессуальных нарушений, влекущих безусловную отмену решения, судом не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328-329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Норильского городского суда Красноярского края от 30 ноября 2022 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя заявителя – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи