Решение по делу № 2-1168/2021 от 09.11.2021

Дело № 2-1168/2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Гудермес, ЧР                                                                                        14 декабря 2021года

Гудермесский городской суд Чеченской Республики в составе:

председательствующей судьи – Хамзатова Р.Б.,

       с участием:

представителя истца помощника прокурора <адрес> Чеченской Республики ФИО9,

при секретаре – ФИО8,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску прокурора <адрес> Чеченской Республики к ФИО4 и ФИО2-ФИО12 о признании правоустанавливающих документов на земельный участок, записи о государственной регистрации права собственности на него в похозяйственной книге недействительной,

    У С Т А Н О В И Л:

<адрес> Чеченской Республики обратился в суд с иском о признании правоустанавливающих документов на земельный участок, записи о государственной регистрации права собственности на него в похозяйственной книге недействительной.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> Чеченской Республики ФИО9 поддержал требования заявления и показал, что <адрес> по результатам проверки, проведенной в октябре 2020 года в части соблюдения органами местного самоуправления требований законодательства о противодействии коррупции установлен факт незаконной выдачи должностным лицом ФИО2-ФИО13 выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок.

Прокурорской проверкой установлено, что в августе 2019 года ФИО10, находясь в здании ФИО2-Аульского сельского поселения Гудермесского муниципального района Чеченской Республики, расположенном по адресу: Чеченская Республика, Гудермесский муниципальный район, с. ФИО2- ФИО14, <адрес>, будучи должностным лицом - ФИО2, умышленно, из иной личной заинтересованности, обусловленной стремлением оказать своему односельчанину ФИО4 содействие в получении права собственности на земельный участок, который ему фактически не принадлежит, в нарушение ст. 8 Федерального закона № 112-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О личном подсобном хозяйстве», превышая свои должностные полномочия, незаконно сам лично заполнил официальный документ - выписку из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок, форма которой утверждена приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении формы выписки из похозяйственней книги о наличии у гражданина права на земельный участок», с внесением в нее заведомо ложных сведений о принадлежности ФИО4 на праве постоянного бессрочного пользования земельного участка общей площадью 1600 кв.м., расположенного по адресу: Чеченская Республика, <адрес>, с. ФИО2-Аул, <адрес> №-а, якобы относящегося к категории земель населенных пунктов, тогда как указанный земельный участок относится к категории земель сельскохозяйственного назначения и находится в собственности Чеченской Республики.

Таким образом, ФИО10 выдал подложный официальный документ - выписку    № от ДД.ММ.ГГГГ из похозяйственной книги № о наличии у ФИО4 права постоянного (бессрочного) пользования для ведения личного подсобного хозяйства на вышеуказанный земельный участок общей площадью 1600 кв.м.

На основании незаконно выданной ФИО10 выписки из похозяйственной книги, ФИО4 оформил вышеуказанный земельный участок на свое имя и получил свидетельство о государственной регистрации права на данный земельный участок.

По данному факту прокуратурой района в Гудермесский МСО СУ СК РФ по ЧР в порядке п. 2 ч. 2 ст. 37 УПК РФ направлен материал проверки, по результатам которой ДД.ММ.ГГГГ по ч. 2 ст. 286, ч. 1 ст. 292 УК РФ возбуждено уголовное дело                                №.

По окончанию предварительного следствия, прокуратурой района уголовное дело направлено в суд, по результатам судебного разбирательства Гудермесским городским судом ДД.ММ.ГГГГ вынесен приговор о признании ФИО10 виновным в совершении вменяемого преступления.

Вместе с тем на основании подложной выписки из похозяйственной книги от ДД.ММ.ГГГГ № произведена государственная регистрации права собственности ФИО4 на земельный участок с кадастровым номером 20:04:1200055:735 (запись о государственной регистрации права собственности от ДД.ММ.ГГГГ №).

Результаты прокурорской проверки показали, что подложная выписка из похозяйственной книги о принадлежности ФИО4 на праве постоянного (бессрочного) пользования земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, явившаяся основанием для государственной регистрации права собственности, подлежит признанию в судебном порядке недействительной, а зарегистрированные права на ее основании - государственному прекращению.

Записи, внесенные в похозяйственную книгу № стр. 477 л/с № от 1997- 2001 в отсутствие правовых оснований о принадлежности ФИО4 на праве постоянного (бессрочного) пользования земельного участка, расположенного по адресу: Чеченская Республика, <адрес>, с. ФИО2-ФИО15, <адрес> №-а, также подлежат признанию в судебном порядке недействительными.

Ответчик ФИО4, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представил в суд заявление,в котором просит рассмотреть дело без его участия. Исковые требования прокурора признает полностью.

Представитель ответчика- ФИО2-ФИО16 ФИО10, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, направил в адрес суда заявление, в котором просит рассмотреть дело без его участия. Исковые требования прокурора <адрес> Чеченской Республики признает полностью, против их удовлетворения не возражает.

Представитель ФИО17 по доверенности ФИО11 направил в суд отзыв на исковое заявление прокурора, в котором просил рассмотреть дело без участия представителя Министерства и считает исковые требования прокурора подлежащими удовлетворению.

Третьи лица – ФИО18 представителя в судебное заседание не направили, хотя о времени и месте рассмотрения дела судом, надлежащим образом извещались, и суд, с учётом положений ч.3 ст. 167 ГПК РФ, рассмотрел дело в их отсутствие.

Выслушав представителя истца, изучив, исследовав и оценив материалы дела, суд находит необходимым удовлетворение заявления прокурора по следующим основаниям.

         Так, в соответствии с п. 1 - 4 ч. 1 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему, актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей, судебного решения, установившего гражданские права и обязанности, в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 49 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный для ведения личного подсобного хозяйства, является выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на указанный земельный участок.

Согласно ст. 80 Земельного кодекса ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ, действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ, земельные участки для кооперативного, а также индивидуального дачного, гаражного и жилищного строительства предоставлялись местными ФИО3 народных депутатов в соответствии с их компетенцией.

    На основании ст. 31 Земельного кодекса ФИО6 право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования земельным участком удостоверялись государственным актом, который выдавался и регистрировался соответствующим ФИО3 народных депутатов.

Частью 9 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 137-ФЗ) определено, что государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ (далее - Федеральный закон № - ФЗ) имеют равную юридическую силу с записями в ЕГРН.

Признаются действительными и имеют равную юридическую силу с записями в ЕГРН выданные после введения в действие Федерального закона № 122-ФЗ до начала выдачи свидетельств о государственной регистрации прав по форме, утвержденной постановлением Правительства РФ от 18.02.1998^ №, свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, а также государственные акты о праве пожизненного наследуемого владения земельными участками, праве постоянного (бессрочного) пользования земельными участками по формам, утвержденным постановлением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №, свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной постановлением    Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Из приведенных норм закона следует, что права на земельные участки, возникшие до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, удостоверяемые выписками из похозяйственных книг, должны соответствовать указанным требованиям.

Правила ведения похозяйственных книг (Указания по ведению нехозяйственного учета в сельских ФИО3 народных депутатов, утвержденных Постановлением государственного комитета СССР по статистике от ДД.ММ.ГГГГ №) предусматривают необходимость указания при внесении записей о предоставленных землях ссылок на правоподтверждающий документ или решение районного ФИО3 о предоставлении гражданину земельного участка.

                Соответствующие    сведения    о    правоподтверждающем    или

правоустанавливающем документе, на основании которого в похозяйственную книгу была внесена запись о праве гражданина на земельный участок, предусматривает и утвержденная приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ № П/103 форма выписки из похозяиственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок.

Таким образом, выписки из похозяйственных книг должны подтверждать не фактическое занятие земельного участка, а факт пользования им на законных основаниях. При этом обязательным условием для регистрации права собственности на земельный участок в упрощенном порядке на основании выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок, является предоставление ему этого земельного участка до введения в действие Земельного кодекса РФ.

Вместе с тем статьей 7 Федерального закона № - ФЗ определено, что к земельным отношениям, возникшим до введения в действие Земельного кодекса РФ, его нормы применяются в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения в действие.

Прокурорской проверкой установлено, что в августе 2019 года ФИО10, находясь в здании ФИО2-Аульского сельского поселения Гудермесского муниципального района Чеченской Республики, расположенном по адресу: Чеченская Республика, Гудермесский муниципальный район, с. ФИО2- Аул, <адрес>, будучи должностным лицом - ФИО2, умышленно, из иной личной заинтересованности, обусловленной стремлением оказать своему односельчанину ФИО4 содействие в получении права собственности на земельный участок, который ему фактически не принадлежит, в нарушение ст. 8 Федерального закона № 112-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О личном подсобном хозяйстве», превышая свои должностные полномочия, незаконно сам лично заполнил официальный документ - выписку из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок, форма которой утверждена приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении формы выписки из похозяйственней книги о наличии у гражданина права на земельный участок», с внесением в нее заведомо ложных сведений о принадлежности ФИО4 на праве постоянного бессрочного пользования земельного участка общей площадью 1600 кв.м., расположенного по адресу: Чеченская Республика, <адрес>, с. ФИО2-Аул, <адрес> №-а, якобы относящегося к категории земель населенных пунктов, тогда как указанный земельный участок относится к категории земель сельскохозяйственного назначения и находится в собственности Чеченской Республики.

Таким образом, ФИО10 выдал подложный официальный документ - выписку    № от ДД.ММ.ГГГГ из похозяйственной книги № о наличии у ФИО4 права постоянного (бессрочного) пользования для ведения личного подсобного хозяйства на вышеуказанный земельный участок общей площадью 1600 кв.м.

На основании незаконно выданной ФИО10 выписки из похозяйственной книги, ФИО4 оформил вышеуказанный земельный участок на свое имя и получил свидетельство о государственной регистрации права на данный земельный участок.

По данному факту прокуратурой района в Гудермесский МСО СУ СК РФ по ЧР в порядке п. 2 ч. 2 ст. 37 УПК РФ направлен материал проверки, по результатам которой ДД.ММ.ГГГГ по ч. 2 ст. 286, ч. 1 ст. 292 УК РФ возбуждено уголовное дело                                №.

По окончанию предварительного следствия, прокуратурой района уголовное дело направлено в суд, по результатам судебного разбирательства Гудермесским городским судом ДД.ММ.ГГГГ вынесен приговор о признании ФИО10 виновным в совершении вменяемого преступления.

Вместе с тем на основании подложной выписки из похозяйственной книги от ДД.ММ.ГГГГ № произведена государственная регистрации права собственности ФИО4 на земельный участок с кадастровым номером 20:04:1200055:735 (запись о государственной регистрации права собственности от ДД.ММ.ГГГГ №).

Результаты прокурорской проверки показали, что подложная выписка из похозяйственной книги о принадлежности ФИО4 на праве постоянного (бессрочного) пользования земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, явившаяся основанием для государственной регистрации права собственности, подлежит признанию в судебном порядке недействительной, а зарегистрированные права на ее основании - государственному прекращению.

Записи, внесенные в похозяйственную книгу № стр. 477 л/с № от 1997- 2001 в отсутствие правовых оснований о принадлежности ФИО4 на праве постоянного (бессрочного) пользования земельного участка, расположенного по адресу: Чеченская Республика, <адрес>, с. ФИО2-Аул, <адрес> №-а, также подлежат признанию в судебном порядке недействительными.

Согласно ст. 153 ГК РФ, сделками являются действия граждан направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей.

В соответствии с ч. 2 со ст. 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

В силу ст. 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным Гражданским кодексом РФ, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

На основании ч. 1 и ч. 2 ст. 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения. Лицо, которое знало или должно было знать об основаниях недействительности оспоримой сделки, после признания этой сделки недействительной не считается действовавшим добросовестно.

Сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения (ст. 168 ГК РФ).

В силу ч. 5 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

На основании ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Как определено ст. 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления.

В данном случае лицом, чьи имущественные интересы затрагиваются, является публично-правовое образование - Гудермесский муниципальный район Чеченской Республики, поскольку в случае возникновения спора по поводу принадлежности права на данное имущество заинтересованными лицами могут быть предъявлены требования о возмещении вреда, причиненного незаконными действиями должностных лиц муниципального образования.

В рамках предоставленных полномочий прокуратура <адрес> выступает в интересах публично-правового образования - Гудермесского муниципального района Чеченской Республики.

Срок обращения с исковым заявлением в суд, установленный ч. 1 ст. 196, ч.1 ст. 200 ГК РФ не истек, поскольку о наличии допущенных нарушениях истцу стало известно в октябре 2020 года по результатам проведенной проверки в ФИО2-Аульского сельского поселения Гудермесского муниципального района ЧР.

В соответствии с ч.1 ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации или субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с ч.1 ст.254 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, что гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

                                                                         РЕШИЛ:

             1. Иск прокурора <адрес> Чеченской Республики ФИО4 и ФИО2-Аульского сельского поселения Гудермесского муниципального района ЧР о признании правоустанавливающих документов на земельный участок, записи о государственной регистрации права собственности на него в похозяйственной книге недействительной,- удовлетворить.

    2. Признать недействительной выписку из похозяйственной книги от № о наличии у ФИО4 права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком площадью 1600 кв. м., расположенный по адресу: Чеченская Республика, <адрес>, с. ФИО2- ФИО19, <адрес> №-а, выданную ФИО2-ФИО20.

             3. Аннулировать в Управлении Росреестра по ЧР запись о государственной регистрации права собственности ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ № на земельный участок с кадастровым номером 20:04:1200055:735, площадью 1600 кв.м., расположенный по адресу: Чеченская Республика, <адрес>, с. ФИО2-Аул, <адрес> №-а.

          4. Снять в Управлении Росреестра по ЧР с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером 20:04:1200055:735, площадью 1600 кв. м., расположенный по адресу: Чеченская Республика, <адрес>, с. ФИО2-ФИО21 <адрес> №-а.

         5. Признать недействительной запись в похозяйственной книге № ФИО2-Аульского сельского поселения Гудермесского муниципального района - лицевой счет №, открытый на ФИО4, по учету хозяйства, расположенного по адресу: Чеченская Республика, <адрес>, с. ФИО2- Аул, <адрес> №-а.

         6. Обязать ФИО2-ФИО22 погасить запись в похозяйственной книге №, лицевой счет №, открытый на ФИО4, по учету хозяйства, расположенного по адресу: Чеченская Республика, <адрес>, с. ФИО2- Аул, <адрес> №-а.

         7.Обязать ФИО2-ФИО23 в течение 10 рабочих дней с момента вступления решения суда в законную силу опубликовать его в печатном издании муниципального учреждения «Районная газета «Гумс» и разметить на своем официальном сайте в сети «Интернет».

        Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в апелляционную коллегию по гражданским делам Верховного суда Чеченской Республики через Гудермесский городской суд в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: