Решение от 11.01.2019 по делу № 9а-12/2019 от 09.01.2019

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

об отказе в принятии заявления

г. Хабаровск 11 января 2019 года

Судья Хабаровского районного суда Хабаровского края Карбовский С.Р., рассмотрев материалы по заявлению Селедцовой Екатерины Александровны к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по выплате алиментных платежей по г. Хабаровску и Хабаровскому району УФССП России по Хабаровскому краю Ольховик Анастасии Владимировне о признании незаконными действий, выразившихся в требовании, отмене протоколов об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Селедцова Е.А. обратилась в Хабаровский районный суд Хабаровского края с заявлением к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по выплате алиментных платежей по г. Хабаровску и Хабаровскому району УФССП России по Хабаровскому краю Ольховик Анастасии Владимировне с требованиями о признании незаконными действий, выразившихся в требовании, отмене протоколов об административных правонарушениях, ссылаясь на ст. 441 ГПК РФ, ст.ст. 33, 121, 128 ФЗ «Об исполнительном производстве».

В силу п.2 ч.1 ст.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В соответствии с ч.1 ст. 441 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием), в порядке, установленном законодательством об административном судопроизводстве.

Статьей 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Поскольку заявленные Селедцовой Е.А. требования о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя ОСП по ВАП по г. Хабаровску и Хабаровскому району УФССП России по Хабаровскому краю Ольховик А.В., выразившихся в требовании, вытекают из публичных правоотношений, заявленные требования не подлежат рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства.

Вместе с тем, Селедцовой Е.А. также заявлены требования об отмене протоколов об административных правонарушениях №-АП от ДД.ММ.ГГГГ и №-АП от ДД.ММ.ГГГГ составленных по ч.2 ст.5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ч.1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 настоящего Кодекса.

Протоколы по составам административных правонарушений, отнесенным КоАП РФ к подведомственности ФССП России, составляют должностные лица ФССП России, перечень которых утвержден приказом Минюста России от 06.04.2005 N 33.

Протокол по ч. 2 ст. 5.35 КоАП РФ в течение трех суток с момента его составления направляется на рассмотрение в комиссию по делам несовершеннолетних, к территориальности которой относится место совершения правонарушения.

В соответствии с п.1 ст. 23.2 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.35, 5.36, 6.10, 6.23, 20.22 настоящего Кодекса рассматривают районные (городские), районные в городах комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав.

Вопрос о правильности составления протокола об административном правонарушении выясняется судьей, органом или должностным лицом при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении решаются вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Протокол об административном правонарушении по своей правовой природе является процессуальным документом, фиксирующим факт административного правонарушения, и служит одним из доказательств по делу об административном правонарушении. Протокол об административном правонарушении не является решением государственного органа, оспаривание которого возможно в суде общей юрисдикции, составление протокола не оканчивает производство по делу об административном правонарушении, и указанный протокол не порождает правовых последствий непосредственно для заявителя.

Исходя из положений ст. 30.1 КоАП РФ обжалованию по делу об административном правонарушении подлежит постановление по делу об административном правонарушении либо определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении. Нормами КоАП РФ не предусмотрена возможность самостоятельного обжалования в суде протокола об административном правонарушении.

В связи с изложенным, заявителю Селедцовой Е.А. разъясняется ее право выразить несогласие с протоколами об административных правонарушениях №-АП от ДД.ММ.ГГГГ и №-АП от ДД.ММ.ГГГГ составленными в отношении неё судебным приставом-исполнителем по ч.2 ст.5.35 КоАП РФ, в рамках рассмотрения дел об административных правонарушениях в соответствующем органе - комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Хабаровского муниципального района.

Постановления комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Хабаровского муниципального района, вынесенные по итогам рассмотрения протокола и иных административных материалов, могут быть обжалованы Селедцовой Е.А., в случае несогласия с ними, путем подачи жалобы в Хабаровский районный суд Хабаровского края в порядке Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 134 ГПК РФ, судья отказывает в принятии искового заявления в случае, если заявление не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства, поскольку заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке.

При этом Селедцова Е.А. имеет право на обращение в суд с требованием о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя ОСП по ВАП по г. Хабаровску и Хабаровскому району УФССП России по Хабаровскому краю Ольховик А.В. в порядке Кодекса административного судопроизводства РФ, путем подачи административного искового заявления, оформленного в соответствии с требованиями ст.ст. 124-126 КАС РФ и главы 22 КАС РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 134 ч. 1 п. 1 ГПК России,

О П Р Е Д Е Л И Л:

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░. ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░.