Решение по делу № 2-85/2020 от 13.02.2020

УИД 24RS0036-01-2020-000093-92

дело № 2-85/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 июля 2020 года                                                                         п. Мотыгино

Мотыгинский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи            Моор Ю.Э.

при секретаре                                           Тесля С.Е.

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ремиз Н.А. к администрации Мотыгинского района Красноярского края о признании права на получение безвозмездной субсидии на приобретение или строительство жилья в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2002 № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» с датой постановки на учет 6.10.1994 по категории «пенсионеры»,

    УСТАНОВИЛ:

    Ремиз Н.А. обратилась в суд с иском к администрации Мотыгинского района Красноярского края о признании права на получение безвозмездной субсидии на приобретение или строительство жилья в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2002 № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» с датой постановки на учет 6.10.1994 по категории «пенсионеры», требования мотивируя тем, что она является дочерью Ремиз Е.М., умершей 20.05.2003. Ее мать при жизни имела право на приобретение или строительство жилья в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2002 №125-ФЗ и Постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 №153 и на основании личного заявления на участие в программе от 6.10.1994 по категории «пенсионеры» с составом семьи 1 человек, которым является она. 20.05.2013 мать скончалась. На момент смерти матери законом не была предусмотрена смена умершего заявителя на члена ее семьи. В связи с внесенными изменениями в Федеральный закон от 25.10.2002 № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» с 1.01.2012 она имеет право восстановиться в очереди ее матери - Ремиз Е.М.

    Просит восстановить Ремиз Н.А. в очереди ее матери-Ремиз Е.М. с 6.10.1994 в списке пенсионеров по федеральной программе.

В судебное заседании истец Ремиз Н.А., извещенная заблаговременно и надлежащим образом не явилась.

    В судебное заседание представитель ответчика - администрации Мотыгинского района Красноярского края Кармачева Е.В., действующая на основании доверенности, не явилась, согласно заявления просит рассмотреть дело в ее отсутствие. При вынесении решения просит учесть, что заявитель Ремиз Е.М. и ее дочь Ремиз Н.А. совместно не проживали, что подтверждается материалами дела. Кроте того, срок исковой давности по заявленному требованию истек в 2015 году.

Представитель заинтересованного лица Министерства строительства Красноярского края в судебное заседание не явился, надлежащим образом были извещены о месте и времени проведения судебного заседания, просят рассмотреть дело в отсутствие их представителя, в отзыве на заявление пояснили, что Ремиз Е.М. была снята с учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья после смерти 20.05.2003. Просят отказать в иске Ремиз Н.А. в связи с пропуском срока для обращения с иском в суд, поскольку согласно изменениям, внесенным в действующее законодательство, член семьи гражданина снятого с учета, имеющего право на получение социальных выплат для приобретения жилья в случае смерти, имеет право на получение социальной выплаты по очереди умершего гражданина. Данные изменения вступили в законную силу 1.01.2012.

Суд, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.2 ст. 19 Конституции Российской Федерации государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

В соответствии со ст.1 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" жилищные субсидии предоставляются гражданам, прибывшим в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года, имеющим общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее 15 календарных лет, не имеющим жилья в других регионах Российской Федерации или нуждающимся в его улучшении и не получавшим субсидии на эти цели. Такое право сохраняется за гражданами, которые в соответствии с ранее действовавшим законодательством приобрели его при наличии стажа работы в указанных районах и местностях не менее 10 календарных лет и состояли по месту жительства на учете как нуждающиеся в улучшении жилищных условий. Право на получение жилищных субсидий имеют также инвалиды I и II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья и стаж работы которых составляет менее 15 календарных лет.( в ред. до 01.01.2012)

Статья 4 Федерального закона от 17.08.1996 №116-ФЗ устанавливала, что выделенные средства направляются органами государственной власти субъектов Российской Федерации в первую очередь на переселение граждан из закрывающихся городов, поселков и с полярных станций, а также пенсионеров, инвалидов и безработных (в течение более года) граждан из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в соответствии с региональными программами приобретения и строительства жилья в климатически благоприятных регионах

Пункт 20 Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей", утвержденного Постановлением Правительства РФ от 10.12.2002 года N 879 (в действующей редакции до 01.01.2012 ) предусматривал, что в случае изменения оснований, в соответствии с которыми граждане были поставлены на учет имеющих право на получение жилищных субсидий, им предоставляются жилищные субсидии на приобретение (строительство) жилья в соответствии с изменившимися условиями (при этом очередность определяется по номеру и дате подачи первоначального заявления) либо они подлежат снятию с учета. Если у граждан после снятия с учета вновь возникло право на получение жилищных субсидий, то их повторная постановка на учет производится на общих основаниях

Федеральный закон "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" № 125-ФЗ от 25.10.2002г. в действующей до 01.01.2012 года не допускал сохранение за членами семьи гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии, в случае его смерти, права на получение жилищной субсидии (с учетом даты постановки на учет такого гражданина и очередности предоставления жилищной субсидии).

Федеральным законом от 17.07.2011 № 212-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" ст.1 Федерального закона от 25.10.002 № 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" изложена в новой редакции. В частности, в статье появилась норма о том, что в случае смерти гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии, право на ее получение (с учетом даты постановки на учет такого гражданина и очередности предоставления жилищной субсидии) сохраняется за членами его семьи. В этом случае получателем жилищной субсидии является один из членов семьи такого гражданина, действующий на основании нотариально заверенной доверенности, выданной ему другими совершеннолетними членами семьи.

Федеральный закон от 17.07.2011 №212-ФЗ вступил в действие с 1 января 2012 года (ст.2 данного Закона).

До внесения указанных изменений Федеральным законом от 25.10.2002 № 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" возможность сохранения за членами семьи умершего гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии, права на ее получение, прямо в ст. 1 Федерального закона N 125-ФЗ предусмотрена не была.

Вместе с тем, прямого запрета на указанное правопреемство Федеральный закон от 25.10.2002 № 125-ФЗ в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, не содержал.

В соответствии с правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определение от 12 марта 2013 года, члены семей граждан, состоявших на учете в качестве имеющих право на получение жилищных субсидий для приобретения жилых помещений в связи с переселением из районов Крайнего Севера, но умерших до введения в действие Федерального закона № 212-ФЗ, то есть до 1 января 2012 года, так же как и члены семей граждан, состоявших на учете на получение жилищных субсидий, но умерших после 01 января 2012 года, сохраняют право на получение жилищной субсидии на приобретение или строительство жилого помещения. Иное толкование указанных нормативных положений привело бы к неоправданным различиям в объеме прав граждан, относящихся к одной и той же категории (член семьи гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии), в зависимости от даты смерти гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии.

    В силу ст. 31 ч.1 Жилищного Кодекса РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

              Предоставление социальных выплат гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, осуществляется в соответствии с Федеральным Законом от 25.10.2002 № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей».

              В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 25.10.2002 № 125-ФЗ, членами семьи гражданина, выезжающего из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и имеющего право на получение жилищной субсидии, признаются постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные, усыновители данного гражданина. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи данного гражданина, если они вселены им в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях, иные лица могут быть признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.

              Аналогичные положения содержаться в постановлении Правительства РФ от 10.12.2002 № 879 «Об утверждении Положения о регистрации и учёте граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» и в постановлении Правительства РФ от 21.03.2006 № 153 «О некоторых вопросах реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 – 2015 годы».

В судебном заседании установлено, что истец Ремиз (Юшина) Н.А. является дочерью Ремиз Е.М., что подтверждается копией свидетельства о рождении Ремиз Н.А., копией свидетельства о заключении брака, копией свидетельства о расторжении брака (л.д. 8,9,10).

        6.10.1994 года Ремиз Е.М. обратился с заявлением в администрацию Мотыгинского района Красноярского края о включении ее в состав граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий (строительства) жилого помещения в соответствии с Федеральным Законом от 25 октября 2002 г. № 125-ФЗ « О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» с составом семьи 4 человека по категории «пенсионеры». В заявлении адрес ее проживания указан: <адрес> (л.д.15).

    При постановке на учет ею была представлена справка о составе семьи, выданная администрацией Первомайского сельсовета ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой она проживает по адресу: <адрес>, имеет состав семьи дочь-Юшина (Ремиз) Н.А., зять - Юшин Ю.Г., внучка –Юшина М.Ю (л.д. 16).

    Также в материалах дела имеется справка о составе семьи, выданная администрацией Первомайского сельсовета 21.02.2001, согласно которой Ремиз Е.М. проживает по адресу: <адрес>, имеет состав семьи дочь-Юшина (Ремиз) Н.А., зять - Юшин Ю.Г., внучка- Юшина М.Ю (л.д. 16).

    20.05.2003 Ремиз Е.М. умерла в <адрес>, что подтверждается копией свидетельства о ее смерти (л.д. 11).

    Согласно справке администрации Мотыгинского района Красноярского края от 29.10.2019 Ремиз Е.М., умершая в 2004 г., имела право на получение безвозмездной субсидии на приобретение или строительство жиля в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2002 №125-ФЗ, как пенсионер. Заявление на получение субсидии зарегистрировано в администрации района 6.10.1994. Ремиз Н.А., согласно документов, хранящихся в архиве администрации Мотыгинского района была включена в состав участников программы как член семьи Ремиз Е.М. (л.д. 12).

    Согласно ответа на заявление, 5.02.2020 администрацией Мотыгинского района Красноярского края было отказано Ремиз Н.А. в восстановлении в очереди матери Ремиз Е.М. после ее смерти (л.д. 13).

    Согласно копии паспорта Ремиз Н.А. зарегистрирована с 1.02.1992 по адресу: <адрес> (л.д. 7).

    По запросу суда администрацией Первомайского сельсовета 26.03.2020 представлена выписка из похозяйственной книги на Ремиз Ефросинью Михайловну, согласно которой, Ремиз Е.М. с 1.01.2001 по 20.05.2003 (день смерти) значится проживающей по адресу: <адрес>. Других лиц, проживающих с ней, не значится (л.д. 45).

    Суд считает требования Ремиз Н.А. не подлежащими удовлетворению, поскольку истцом не представлено бесспорных доказательств, подтверждающих ее постоянное проживание и ведение совместного хозяйства с матерью Ремиз Е.М. по день ее смерти 20.05.2003.

    При рассмотрении дела, со стороны заинтересованного лица на стороне ответчика - Министерства строительства и архитектуры Красноярского края было заявлено ходатайство о применении судом срока исковой давности, который, по их мнению истек на момент обращения Ремиз Н.А. с настоящим иском в суд.

В свою очередь истицей    Ремиз Н.А. заявлено ходатайство о восстановлении срока исковой давности для обращения с иском в суд, поскольку о наличии принятых изменений ФЗ «О жилищных субсидиях граждан, выезжающих из районов крайнего севера и приравненных к ним местностей» ей стало известно в 2019 году, после обращения в администрацию Мотыгинского района, в связи с чем просит признать указанную причину пропуска срока исковой давности, уважительной.

Из п. 2 ст. 199 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Согласно ст. 195 Гражданского кодекса Российской Федерации, исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

В соответствии с ч. 1 ст. 196 Гражданского кодекса Российской Федерации, общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 указанного Кодекса.

    В соответствии с ч.1 ст. 200 Гражданского кодекса Российской Федерации, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Федеральный закон от 17.07.2011 №212-ФЗ вступил в действие с 1 января 2012 года (ст.2 данного Закона).

С учетом требований ст. 192 Гражданского кодекса Российской Федерации срок исковой давности, установленный ст. 196 Гражданского кодекса Российской Федерации, истек 1.01.2015 года.

Обращение Ремиз Н.А. в суд с настоящим иском имело место 13.02.2020 года путем направления его по почте (л.д. 5).

Довод истца о том, что она не знала об изменениях, внесенных в действующее законодательство, суд не может признать уважительной причиной пропуска срока обращения с иском в суд.

Каких-либо других обстоятельств, свидетельствующих об уважительности пропуска срока обращения с иском в суд (тяжелая болезнь, беспомощное состояние, неграмотность и т.д.) истицей суду не представлено.

Учитывая вышеизложенное, разрешая спор, суд приходит к выводу о том, что срок исковой давности истцом пропущен.

Как следует из п. 15 Постановления Пленума ВС РФ № 43 от 29.09.2015 года «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности» истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске (абзац второй пункта 2 статьи 199 ГК РФ). Если будет установлено, что сторона по делу пропустила срок исковой давности и не имеется уважительных причин для восстановления этого срока для истца - физического лица, то при наличии заявления надлежащего лица об истечении срока исковой давности суд вправе отказать в удовлетворении требования только по этим мотивам, без исследования иных обстоятельств дела.

При указанных выше обстоятельствах, суд отказывает истцу в удовлетворении заявленных требований в полном объеме, в связи с пропуском истцом срока исковой давности, о чем было заявлено заинтересованным лицом на стороне ответчика при рассмотрении дела судом.

                    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

        РЕШИЛ:

    В удовлетворении исковых требования Ремиз Н.А. к администрации Мотыгинского района Красноярского края о признании права на получение безвозмездной субсидии на приобретение или строительство жилья в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2002 № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» с датой постановки на учет 6.10.1994 по категории «пенсионеры» - отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Мотыгинский районный суд в течение 1 месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

      Решение изготовлено в окончательной форме 23 июля 2020 года.

Председательствующий                                Ю.Э. Моор