Решение от 18.01.2016 по делу № 2-503/2016 (2-8456/2015;) от 15.12.2015

Дело № 2-503/2016

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Киров 18 января 2016 года

Ленинский районный суд г. Кирова Кировской области в составе:

судьи Чинновой М.В.,

при секретаре Микрюковой М.О.,

с участием истца Королевой В.А.,

представителя ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кирове Кировской области по доверенности Мальцевой Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Королевой В. А. к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кирове Кировской области о признании незаконной отмену фиксированной выплаты к страховой пенсии по п.4 ст.17 федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ, обязании произвести перерасчет трудовой пенсии с момента отмены, взыскании компенсации морального вреда

У С Т А Н О В И Л:

Королева В.А. обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ в г. Кирове Кировской области о признании незаконной отмену фиксированной выплаты к страховой пенсии по п.4 ст.17 федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ, обязании произвести перерасчет трудовой пенсии с момента отмены, взыскании компенсации морального вреда. В обоснование иска указала, что Управлением пенсионного фонда Российской Федерации в { ... } ей была назначена пенсия по старости, а также фиксированная доплата к пенсии в сумме, равной 50% суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии. При переезде в г. Киров, Управлением пенсионного фонда в г. Кирове решением комиссии УПФ в г. Кирове от {Дата изъята} установленная ранее фиксированная выплата к пенсии согласно п. 4 ст. 17 ФЗ - 400 была отменена и установлена фиксированная выплата согласно п.5 ст. 17 ФЗ-400 в размере 30% суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, хотя факт командировки в район Крайнего Севера подтвержден документально. 12 ноября 2015 года она обратилась в Управление пенсионного фонда в г. Кирове об установлении фиксированной выплаты к пенсии в сумме, равной 50% суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, представив копию приказа {Номер изъят} от {Дата изъята} о направлении в командировку сроком 7 календарных дней с {Дата изъята} по {Дата изъята} с целью участия в совещании { ... } в { ... } и командировочное удостоверение {Номер изъят} от {Дата изъята} Решением комиссии от {Дата изъята} ей было отказано в перерасчете фиксированной выплаты к страховой пенсии по п.4 с. 17 Федерального закона от 8.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Незаконными действиями Управления Пенсионного фонда в г. Кирове ей причинен моральный вред, который выразился { ... }. Причиненный мне моральный вред оценивает в 5000 руб. Просит признать незаконной отмену фиксированной выплаты к страховой пенсии по ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ, обязать Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г.Кирове произвести перерасчет фиксированной выплаты к страховой пенсии по п. 4 с №400- ФЗ с момента отмены, взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Кирова в счет компенсации морального вреда 5000 рублей.

В судебном заседании истец изложенное в исковом заявлении подтвердила, настаивала на удовлетворении заявленных требований.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в г.Кирове Кировской области по доверенности Мальцева Е.Н исковые требования не признала, считает отказ ГУ УПФ РФ в г.Кирове Кировской области законным и обоснованным. До 01.01.2008 { ... } относился к местностям, приравненным к РКС, после 01.01.2008 г. { ... } законодательно отнесли к РКС. Командировка в 1998 г. не подтверждена истцом как нахождение в командировке в РКС.

Исследовав материалы дела, выслушав истца, представителя ответчика, суд приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в { ... } Королевой В.А. была назначена страховая пенсия по старости в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", также фиксированная выплата к пенсии в сумме, равной 50% суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной п. 4 ст. 17 ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с нахождением в командировке в районах Крайнего Севера с {Дата изъята} по {Дата изъята}.

При постановке на учет в ГУ УПФ РФ в г. Кирове Кировской области пенсионного дела Королевой В.А. период нахождения Королевой В.А. в командировке с {Дата изъята} по {Дата изъята} в { ... } не учтен в страховой стаж, как работа, приравненная к районам Крайнего Севера, произведен расчет фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с п. 5 ст. 17 ФЗ "О страховых пенсиях".

В соответствии с п. 7 ст. 14 Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» лицам (за исключением лиц, достигших возраста 80 лет или являющихся инвалидами I группы), проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, не имеющим на иждивении нетрудоспособных членов семьи, фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости устанавливается в повышенном размере.

В соответствии с ч. 4 ст. 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в РКС и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в сумме, равной 50 процентам суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной ч. ч. 1 и 2 ст. 16 данного закона.

В соответствии с ч. 5 ст. 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" лицам, проработавшим не менее 20 календарных лет в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в сумме, равной 30 процентам суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона.

Согласно ч. 6 ст. 17 Закона лицам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, при определении количества календарных лет работы в районах Крайнего Севера в целях установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за 9 месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Установлено, что в соответствии с приказом от {Дата изъята} {Номер изъят} Королева В.А. была командирована для участия в научно-практической конференции в { ... }, где находилась в период с {Дата изъята} по {Дата изъята}.

Установив, что нахождение истца в { ... } с {Дата изъята} по {Дата изъята} носило временный характер, в указанный период { ... } не относился к районам Крайнего Севера, а работа, имеющая стабильный и постоянный характер, осуществлялась истцом в местности, не относящейся к районам Крайнего Севера, пенсионный орган сделал правильный вывод об отказе в удовлетворении заявленных требований.

При отнесении территории к районам Крайнего Севера или к приравненным к ним местностям применяется Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденный Постановлением Совмина СССР от 10 ноября 1967 года N 1029 (с последующими изменениями). Перечнем в редакции до 01.01.2008г. не было предусмотрено, что { ... } относится к районам Крайнего Севера. Согласно Постановлению Правительства РФ от 24.04.2007 N 245 "Об отнесении некоторых населенных пунктов Республики Коми к районам Крайнего Севера" от 24 апреля 2007 г. N 245 город республиканского значения { ... } отнесен к районам Крайнего Севера только с 1 января 2008 г. До указанной даты { ... } относился к местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

Поскольку истец находилась в командировке до 01.01.2008г., когда { ... } не относился к РКС, оснований для включения данного периода работы к работе в РКС не имелось. Следовательно, не имелось основания для установления фиксированной выплаты к пенсии в сумме, равной 50% суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной п. 4 ст. 17 ФЗ "О страховых пенсиях".

12.11.2015 г. истец обратился к ответчику с заявлением о перерасчете фиксированной выплаты к страховой части пенсии в соответствии с п. 4 ст. 17 ФЗ "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 г., предоставив копию приказа {Номер изъят} от {Дата изъята} о направлении Королевой В.А. в командировку сроком на 7 календарных дней с {Дата изъята} по {Дата изъята} с целью участия в совещании { ... } в { ... } и командировочное удостоверение {Номер изъят} от {Дата изъята}.

Решением ГУ УПФ РФ в г. Кирове Кировской области от {Дата изъята} {Номер изъят} Королевой В.А. в удовлетворении заявления отказано в связи с тем, что не представлено документов, подтверждающих факт выполнения служебных обязанностей в районах Крайнего Севера в течение полного рабочего дня.

Из копии приказа { ... } {Номер изъят} от {Дата изъята} следует, что Королева В.А. направлялась в командировку сроком на 7 календарных дней с {Дата изъята} по {Дата изъята} с целью участия в совещании { ... } в { ... }.

Факт нахождения Королевой В.А. в командировке в { ... } подтверждается командировочным удостоверением {Номер изъят} от {Дата изъята}.

Кроме того, согласно выписке из ИЛС период нахождения истца в командировке отмечен работодателем как работа в РКС.

Работа, выполнявшаяся в период командировки в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, включается в подсчет специального стажа с учетом фактически отработанных календарных дней, что должно быть подтверждено документально.

С учетом положений статьи 166 Трудового кодекса РФ, определяющей понятие служебной командировки и порядка направления работников в командировки, установленного Инструкцией Минфина СССР, Госкомтруда СССР и ВЦСПС от 15 февраля 1980 года N 30 "О служебных командировках в пределах СССР" (действовавшей на спорный период - 1982 год) следует, что работодатель наделен правом поручать работнику временное выполнение трудовых обязанностей, предусмотренных трудовым договором, вне места постоянной работы за пределами организации-работодателя.

В соответствии с Перечнем районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 года N 1029 (с последующими изменениями и дополнениями), { ... } относится к районам Крайнего Севера.

Из представленных документов следует, что истец фактически выполняла служебные обязанности в РКС с {Дата изъята} по {Дата изъята} в течение полного рабочего дня. Исходя из изложенного, период нахождения в командировке в { ... } является периодом работы с сохранением средней заработной платы в местности РКС по направлению работодателя.

Учитывая, что истец обратилась за перерасчетом пенсии в ноябре 2015г., впервые представив пенсионному органу документы о нахождении в командировке в РКС, в соответствии с п.2 ч.1 ст.23 ФЗ «О страховых пенсиях» перерасчет пенсии Королевой В. А. с учетом периода работы в командировке в { ... } с {Дата изъята} по {Дата изъята} как в районе Крайнего Севера должен быть произведен с {Дата изъята}.

Рассматривая требования истца о взыскании компенсации морального вреда, суд приходит к следующему.

Согласно ст.151 ГК РФ компенсация морального вреда взыскивается, если моральный вред (физические или нравственные страдания) причинен действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом. Действующее законодательство не содержит положений о взыскании компенсации морального вреда, причиненного действиями пенсионных органов при невключении периодов работы в специальный стаж и при отказе в перерасчете пенсии. При этом доказательств нарушения личных неимущественных прав либо посягательств на принадлежащие гражданину нематериальные блага суду не представлено.

Поскольку в судебном заседании нарушения неимущественных прав Королевой В.А. не установлено, оснований для взыскания компенсации морального вреда не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░ - ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░ ░. ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░.4 ░░.17 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 28.12.2013░. № 400-░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ { ... } ░ {░░░░ ░░░░░░} ░░ {░░░░ ░░░░░░} ░░░ ░ ░░░ ░ {░░░░ ░░░░░░}.

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░.4 ░░.17 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 28.12.2013░. № 400-░░ ░░ 24.08.2015░., ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░ ░.░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 21.01.2016░.