Решение по делу № 5-1858/2021 от 16.11.2021

Ленинский районный суд города Севастополя

299011, г. Севастополь, ул. Ленина, 31 __________________________________________________________________

дело № 5-1858/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

22 декабря 2021 года город Севастополь

Судья Ленинского районного суда города Севастополя Прохорчук О.В., рассмотрев дело об административном правонарушении о привлечении к административной ответственности

исполняющего обязанности заместителя начальника Управления земельных отношений Департамента по имущественным и земельным отношениям <адрес> – начальника отдела оказания государственных услуг Управления земельных отношений Департамента по имущественным и земельным отношениям <адрес> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, гражданина Российской Федерации, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, по ч. 4 ст. 5.63 КоАП РФ,

установил:

исполняющий обязанности заместителя начальника Управления земельных отношений Департамента по имущественным и земельным отношениям <адрес> – начальника отдела оказания государственных услуг Управления земельных отношений Департамента по имущественным и земельным отношениям <адрес> ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное частью 4 статьи 5.63 КоАП РФ – нарушение законодательства об организации предоставления государственных услуг, то есть нарушение должностным лицом органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, ранее подвергнутым административному наказанию на аналогичное административное правонарушение, осуществляющего исполнительно-распорядительные полномочия, порядка предоставления государственной услуги в случае, если нормативное правовое регулирование отношений, возникающих с предоставлением данной государственной услуги, осуществляется нормативными правовыми актами Российской Федерации, повлекшее предоставление государственной услуги заявителю с нарушением установленных сроков.

На рассмотрение дела стороны не явились, извещены надлежащим образом. От ФИО1 поступило ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие.

С учетом надлежащего извещен я полагаю возможным рассмотреть ело в отсутствие сторон.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Согласно части 1 статьи 2.1. КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное и объективное выяснение обстоятельств дела, разрешение его в соответствии с законом.

Отношения, возникающие в связи с предоставлением государственных и муниципальных услуг органами публичной власти, регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг».

Согласно пункту 1 статьи 2 указанного Закона государственной услугой, предоставляемой федеральным органом исполнительной власти, органом государственного внебюджетного фонда, исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, а также органом местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, является деятельность по реализации функций соответственно федерального органа исполнительной власти, государственного внебюджетного фонда, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, а также органа местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, которая осуществляется по запросам заявителей в пределах установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации полномочий органов, предоставляющих государственные услуги.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона № 210-ФЗ заявитель имеет право на своевременное предоставление государственной услуги.

Согласно статье 6 Федерального закона № 210-ФЗ органы, предоставляющие государственные услуги, обязаны предоставлять государственные услуги в соответствии с административными регламентами.

Распоряжением Департамента по имущественным и земельным отношения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-РДЗ утвержден административный регламент предоставления государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности города федерального значения Севастополь».

В соответствии с пунктами 2.3, 2.4 указанного административного регламента результатом предоставления государственной услуги является распоряжение Департамента о предварительном согласовании предоставления земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности или письменный мотивированный отказ в предоставлении государственной услуги.

Срок предоставления государственной услуги составляет 25 календарных дней с даты поступления в адрес Департамента.

Согласно пункту 3.4 Положения об Управлении земельных отношений Департамента, утвержденного ДД.ММ.ГГГГ руководителем Департамента, названное структурное подразделение оказывает государственные услуги в сфере земельных отношений на территории <адрес>.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ за № ГУ-8239/21 в Департамент поступило заявление ФИО3 о предварительном согласовании предоставления земельного участка по <адрес> в <адрес>.

Однако, в нарушение указанных требований законодательства исполняющим обязанности заместителя начальника Управления земельных отношений Департамента – начальником отдела оказания государственных услуг Управления ФИО1 государственная услуга в виде отказа в формировании земельного участка оказана заявителю ДД.ММ.ГГГГ, то есть через 122 дня.

Приказом директора Департамента от ДД.ММ.ГГГГ №-лс на консультанта отдела оказания государственных услуг Управления ФИО1 возложено исполнение служебных обязанностей по должности заместителя начальника Управления – начальника отдела оказания государственных услуг Управления.

В соответствии с указанным приказом ФИО1 предоставлено право подписи ответов на обращения юридических и физических лиц по подведомственным вопросам, документов, подготовленных в результате рассмотрения заявлений о предоставлении государственных услуг.

Согласно должностному регламенту, утвержденному ДД.ММ.ГГГГ директором Департамента, исполняющий обязанности заместителя начальника Управления – начальника отдела договоров и администрирования платежей Управления ФИО1 осуществляет общее руководство по предоставлению государственных услуг в сфере земельных отношений на территории <адрес>, в том числе по определению видов разрешенного использования и категории земель, в отношении земельных участков, расположенных на территории <адрес>, подготовку проектов распорядительных документов и мотивированных отказов по результатам рассмотрения заявлений об оказании государственных услуг, обеспечивает качественное и своевременное выполнение стоящих перед отделом задач возложенных функций, несет установленную законодательством ответственность за неисполнение иди ненадлежащее исполнение возложенных должностных обязанностей, совершение действий (бездействия), ведущих к нарушению прав и законных интересов граждан, организаций.

Постановлением мирового судьи Ленинского судебного района <адрес> судебного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 привлечена к административной ответственности по части 1.1 статьи 5.63 КоАП РФ.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения полностью доказана исследованными материалами дела об административном правонарушении, а именно:

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ;

- заявлением ФИО4 о предварительном согласовании предоставления земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности от ДД.ММ.ГГГГ;

- распиской в получении документов на предоставление государственной и муниципальной услуги от ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ;

- ответом Департамента по имущественным и земельным отношениям <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ГУ-исх-9780/21;

- приказом Департамента по имущественным и земельным отношениям <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-лс о выполнении дополнительных служебных обязанностей и предоставлении права подписи;

- должностным регламентом государственного гражданского служащего, замещающего должность заместителя начальника Управления – начальника отдела договоров и администрирования платежей Управления земельных отношений Департамента по имущественным и земельным отношения <адрес>;

- постановлением исполняющего обязанности мирового судьи Ленинского судебного района <адрес> судебного участка № – мирового судьи Ленинского судебного района <адрес> судебного участка № от ДД.ММ.ГГГГ по делу №.

Суд, исследовав доказательства по делу в их совокупности, приходит к выводу о том, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 5.63 КоАП РФ, нашла свое подтверждение в суде в полном объеме.

Таким образом, действия ФИО1 суд квалифицирует по ч. 4 ст. 5.63 КоАП РФ.

Обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность ФИО1, судом не установлено.

При назначении административного наказания ФИО1 судом учитываются характер и обстоятельства допущенного ею правонарушения, личность виновной, обстоятельства, отягчающие и смягчающие административную ответственность.

Учитывая характер совершенного ФИО1 правонарушения, степень ее вины, личность правонарушителя, обстоятельства совершения административного правонарушения, нахождение на иждивении двоих несовершеннолетних детей, считаю необходимым применить к ней административное наказание в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией части 4 статьи 5.63 КоАП РФ, за данный вид правонарушения, в минимальном размере.

При этом суд полагает, что именно данный вид наказания будет соответствовать задачам и целям административного законодательства, в том числе предупреждению совершения ФИО1 новых правонарушений.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 20.6.1 ч. 1, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

постановил:

исполняющего обязанности заместителя начальника Управления земельных отношений Департамента по имущественным и земельным отношениям <адрес> – начальника отдела оказания государственных услуг Управления земельных отношений Департамента по имущественным и земельным отношениям <адрес> – ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 5.63 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десяти тысяч) рублей.

Оплату штрафа произвести по следующим реквизитам: Прокуратура <адрес>, ИНН/КПП: 7710961040/9200401001, БИК: 046711001, ОКТМО: 67000000, ОГРН: 1147746436200, КБК 415 1 16 90010 01 6000 14, указать код бюджетной классификации, ФИО, адрес, № и дату протокола об административном правонарушении.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Квитанция об уплате штрафа в указанный срок предъявляется в суд.

Постановление может быть обжаловано в Севастопольский городской суд через Ленинский районный суд <адрес> в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья