Решение от 19.12.2022 по делу № 2-3146/2022 от 15.11.2022

Дело №2-3146/2022

УИД 03RS0015-01-2022-004260-28

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Салават                          19 декабря 2022 г.

Салаватский городской суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Е.А.Якуниной

при секретаре Л.И. Семенченко,

с участием помощника прокурора Г.Р. Сагитовой, представителей ответчиков Михольского В.И., Баукова И.Ю., Уразовой Г.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Салават в интересах неопределённого круга лиц к муниципальному унитарному предприятию «Салаватское трамвайное управление» городского округа город Салават, Администрации городского округа город Салават Республики Башкортостан об обеспечении транспортных средств техническими средствами обеспечения транспортной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г.Салават, действующий в интересах неопределённого круга лиц, обратился с указанным исковым заявлением, в котором просит обязать ответчиков в течение 6 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда оборудовать находящиеся на балансе МУП «Трамвайное управление» городского округа г. Салават Республики Башкортостан транспортные средства 45 трамвайных вагонов техническими средствами обеспечения транспортной безопасности (видеорегистраторами, видеокамерами, тревожными кнопками и навигационными модулями) в соответствии с паспортами безопасности и требованиями Постановления Правительства РФ №1640 от 08.10.2020.

Требования мотивированы тем, что транспортные средства в количестве 48 единиц, эксплуатируемые предприятием, 13.01.2021 года внесены в реестр объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, 31.05.2021 на них утверждены 4 паспорта обеспечения транспортной безопасности на группу транспортных средств, осуществляющих перевозки пассажиров по маршрутам регулярных перевозок, у которых идентичны категории и классы. В соответствии с паспортами безопасности указанные 48 единиц должны быть оснащены видеорегистраторами, видеокамерами, тревожными кнопками и навигационными модулями. Однако проведённой проверкой установлено, что транспортные средства в нарушение Федерального закона от 09.02.2007 №16-ФЗ «О транспортной безопасности», Требований безопасности для транспортных средств автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 08.10.2020 №1640, и разработанных паспортов безопасности указанными техническими средствами не оснащены, до настоящего времени эти нарушения не устранены.

Прокурор в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала по приведённым в иске основаниям.

Представитель Администрации городского округа г.Салават в судебном заседании просил в удовлетворении иска отказать, считая, что Администрация городского округа не является надлежащим ответчиком по данному спору.

Представители ответчика МУП «Трамвайное управление» признали указанные в иске прокурора нарушения, однако указали на отсутствие достаточного финансирования из бюджета муниципального округа и не предоставление такого финансирования на обращение должностных лиц организации, кроме того, срок для устранения нарушений должен быть установлен с учётом времени, необходимого для утверждения бюджета и выделения средств из него.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 09.02.2007 года №16-ФЗ «О транспортной безопасности» обеспечение безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено настоящим Федеральным законом иди иными федеральными законами.

Постановлением Правительства РФ от 08.10.2020 №1640 утверждены Требования безопасности для транспортных средств автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта. В силу пункта 6 данных Требований субъекты транспортной инфраструктуры (перевозчики) в целях обеспечения транспортной безопасности транспортных средств обязаны: обеспечить защиту транспортного средства от актов незаконного вмешательства в соответствии с паспортом транспортного средства силами обеспечения транспортной безопасности транспортного средства, а в установленных настоящим документом случаях - подразделениями транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры; оснащать транспортное средство в соответствии с паспортом транспортного средства техническими средствами обеспечения транспортной безопасности, отвечающими требованиям части 8 статьи 12.2 Закона от 09.02.2007 года №16-ФЗ и обеспечивающими реализацию положений настоящего документа.

Из пункта 3.8 Устава МУП «Трамвайное управление» городского округа г.Салават Республики Башкортостан следует, что источниками формирования имущества предприятия являются, в частности капитальные вложения, дотации из бюджета и целевое бюджетное финансирование. Контроль за использованием по назначению и сохранностью имущества предприятия осуществляет глава Администрации городского округа г.Салават (пункт 3.19 Устава). Источниками формирования имущества предприятия наряду с иными являются имущество, переданное городским округом, прибыль, полученная в результате хозяйственной деятельности, капитальные вложения и дотации из бюджета.

Из представленных материалов дела следует, что 23.11.2021 в адрес директора МУП «Трамвайное управление» заместителем прокурора города Салават по результатам проведённой проверки требования федерального законодательства в сфере обеспечения транспортной безопасности при эксплуатации транспортных средств вынесено представление об устранении нарушений требований законодательства в сфере обеспечения транспортной безопасности и противодействия терроризму. Из ответа МУП «Трамвайное управление» от 16.12.2021 следует, что предприятие не располагает возможностями выполнения требований представления в связи с недостатком собственных средств, было направлено письмо в Администрацию городского округа г. Салават о дополнительном финансировании в 2022 году.

На трамвайные вагоны, находящиеся на балансе МУП «Трамвайное управление» были разработаны паспорта обеспечения транспортной безопасности, утверждённые 12.05.2021, в которых установлены перечень мест размещения и состава технических средств обеспечения транспортной безопасности. В числе данных средств модуль видеорегистрации, навигационный модуль, тревожная кнопка.

На основании решения и.о. прокурора г.Салават от 08.11.2022 проведена проверка исполнения представления и требований законодательства о транспортной безопасности и противодействии терроризму. Согласно справке, составленной по результатам данной проверки 11.11.2022, на балансе МУП «Трамвайное управление» 47 трамвайных вагонов, из них 2 трамвайных вагона находятся на стадии списания с баланса. Из справки следует, что техническая оснащённость объектов транспортной инфраструктуры не отвечает основным принципам обеспечения антитеррористической и транспортной безопасности, создаёт условия для совершения актов незаконного вмешательства, в том числе террористического характера, причинения вреда жизни и здоровью людей.

Ответчик МУП «Трамвайное управление» неоднократно обращался в Администрацию городского округа город Салават с указанием на необходимость финансирования мероприятий по обеспечению исполнения законодательства в сфере транспортной безопасности, о чем свидетельствуют письма от 25.01.2017, от 13.10.2017, от 18.03.2020, от 09.12.2021, от 10.11.2022. Представленные ответчиком справка и расчёт-обоснование субсидий свидетельствуют о наличии у ответчика задолженности и недостаточности доходов от перевозок пассажиров для покрытия расходов.

Вопреки доводам ответчика Администрации городского округа город Салават Республики Башкортостан данный орган является надлежащим ответчиком, поскольку в силу приведённых положений Устава и в силу норм Федерального закона от 14.11.2002 №161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» именно данному органу принадлежат полномочия по контролю за имуществом, переданным унитарному предприятию, и на него возложена субсидиарная ответственность по обязательствам предприятия в случае отсутствия у него собственности имущества.

Таким образом, судом установлено, что не проведение ответчиками мероприятий по устранению недостатков обеспечения транспортной безопасности ставит под угрозу жизнь и безопасность неопределённого круга лиц.

При таких обстоятельствах требования прокурора подлежат полному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, – ░░░░░░░░░░░░░,

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 6 ░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ – 45 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░) ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░ 08.10.2020 №1640.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░.

░░░░░, ░░░░░░░

░░░░░ ░░░░░, ░░░░░ ░.░. ░░░░░░░

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ 26.12.2022

░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░: ___________________________ ░░░░░░░░░ ░░░░:____________________________

░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ №2-3146/2022 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░