Решение по делу № 2а-979/2022 (2а-7208/2021;) от 03.08.2021

Дело №2а-979/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 января 2022 года Октябрьский районный суд г. Красноярска в составе председательствующего судьи Федоренко Л.В.,

при секретаре Андреасян К.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Сапожковой Н.П. к ОСП по исполнению ИД о взыскании АП по г. Красноярску, УФССП России по Красноярскому краю о признании бездействия незаконным, возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

Сапожкова Н.П. обратилась в суд с указанным административным исковым заявлением, мотивируя требования тем, что в производстве ОСП по ИД о взыскании АП по г. Красноярску находится исполнительный документ – судебный приказ № 2-86/13(78) от 23.01.2013 года, выданный мировым судьей судебного участка № 78 в Советском районе г. Красноярска по гражданскому делу № 2-86/13(78), вступившему в законную силу 23.01.2013 года, предмет исполнения – алименты на содержание детей, начиная с 21.01.2013 года в размере ? доли доходов ежемесячно, в отношении должника Сапожкова В.А. в пользу административного истца на содержание несовершеннолетнего ребенка Сапожкова П.В.. Должник Сапожков В.А. с 21.01.2013 года до июля 2020 года алиментные обязательства не исполнял, согласно информации с сайта судебных приставов от июля 2020 года о задолженности по алиментам, сумма задолженности составляла 215 551,63 рублей, с августа 2020 года по настоящее время на сайте суммы задолженности не имеется. В телефонном режиме ею получена информация о том, что Сапожков В.А. в 2020 году обратился к судебному приставу-исполнителю с пакетом документов, на основании которых была аннулирована его задолженность по алиментам по исполнительному производству. Полагает, что судебным приставом-исполнителем незаконно аннулирована задолженность по алиментам в размере 215 551,63 рублей. 07 мая 2021 года она письменно обратилась к судебному приставу-исполнителю ОСП по исполнению ИД о взыскании АП по г. Красноярску с просьбой предоставить ей справку о расчете задолженности по алиментам по исполнительному документу № 2-86/13(78) за период с 23 января 2013 года по май 2021 года, а также о направлении ей справки о внесенных должником платежах по алиментным обязательствам за указанный период, которое получено 14 мая 2021 года, однако ответ на обращение не представлен. Бездействие ОСП по исполнению ИД о взыскании АП по г. Красноярску, а также судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по исполнению ИД о взыскании АП по г. Красноярску нарушаются ее права, как стороны исполнительного производства, а также права и законные интересы ее несовершеннолетнего ребенка. Просит признать незаконным бездействие ОСП по исполнению ИД о взыскании АП по г.Красноярску в рамках исполнительного документа № 2-86/13(78) от 23.01.2013, выразившееся в непредоставлении информации и документов по ее письменному запросу, а также в несовершении необходимых исполнительных действий по розыску имущества должника, в целях полного и своевременного исполнения судебного акта; обязать ОСП по исполнению ИД о взыскании АП по г.Красноярску предоставить ей полную и подробную информацию о всех совершенных судебным приставом-исполнителем исполнительных действий по исполнительному документу № 2-86/13(78) от 23.01.2013, принять меры по розыску имущества Сапожкова В.А. и дальнейшего ареста в целях последующей реализации имущества и погашения долга по алиментам, а также предоставить ей справку о внесенных должником платежах по алиментным обязательствам за период с 23.01.2013 по настоящее время с указанием даты внесения платежа, суммы платежа и за какой месяц произведен данный платеж.

Административный истец Сапожкова Н.П., участвующая в судебном заседании по средствам ВКС связи, административные исковые требования поддержала в полном объеме, по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика отдела судебных приставов по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по г. Красноярску – судебный пристав-исполнитель Врублевский С.С., в судебном заседании административные исковые требования не признала. Считает, что незаконного бездействия со стороны судебного пристава-исполнителя не допущено. Исполнительное производство о взыскании алиментов окончено в связи с направлением по месту работы должника исполнительного документа. Постановлением от 10.01.2022 года постановление об окончании исполнительного производства отменено, исполнительное производство возобновлено для проверки доводов административного истца. Ответы на все обращения истца направлены в ее адрес.

Представитель административного ответчика УФССП по Красноярскому краю, заинтересованное лицо – должник Сапожков В.А. в судебное заседание не явились, извещены в соответствии с положениями ст.96,97 КАС РФ, о причинах неявки суд не уведомили, ходатайств не заявляли.

Таким образом, суд признает уведомление не явившихся участников процесса о времени и месте судебного разбирательства надлежащим, и приходит к выводу о возможности рассмотрения дела при имеющейся явке.

Выслушав объяснения административного истца, представителя административного ответчика, исследовав представленные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями ст.360 КАС РФ, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из содержания пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными возможно при установлении судом совокупности таких условий, как несоответствие этих действий, решений нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца.

В соответствии с частью 1 статьи 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Положениями п.1 ст. 128 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава - исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием).

Как следует из п.11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", административное исковое заявление, заявление (далее - заявление) об оспаривании постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя подается в суд, арбитражный суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов (часть 3 статьи 219 КАС РФ, часть 4 статьи 198 АПК РФ и статья 122 Закона об исполнительном производстве).

Пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявления (часть 8 статьи 219 КАС РФ).

Согласно ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

На основании положений ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах » в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав - исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствие со ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Статья 6 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" устанавливает, что законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

В силу положений ст. 68 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

Мерами принудительного исполнения являются: 1) обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; 2) обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений; 3) обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату; 4) изъятие у должника имущества, присужденного взыскателю, а также по исполнительной надписи нотариуса в предусмотренных федеральным законом случаях; 5) наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества; 6) обращение в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество, в том числе на ценные бумаги, с должника на взыскателя в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; 7) совершение от имени и за счет должника действия, указанного в исполнительном документе, в случае, если это действие может быть совершено без личного участия должника; 8) принудительное вселение взыскателя в жилое помещение; 9) принудительное выселение должника из жилого помещения; 10) принудительное освобождение нежилого помещения от пребывания в нем должника и его имущества; 10.1) принудительное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства; 10.2) принудительное освобождение земельного участка от присутствия на нем должника и его имущества; 11) иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом.

Приказом ФССП России от 11 апреля 2014 года N 15-9 утверждены Методические рекомендации по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве.

Пунктом 4.1 приведенных Методических рекомендаций установлено, что при поступлении на рассмотрение в ФССП России, территориальные органы ФССП России, структурные подразделения территориального органа ФССП России, Управление по исполнению особо важных исполнительных производств обращений, направленных в рамках Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" и содержащих, в том числе заявления (ходатайства) в порядке статьи 64.1 Закона, должностные лица службы судебных приставов рассматривают иные доводы обращения в соответствии с Федеральным законом "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" с подготовкой мотивированного ответа, содержащего, в том числе информацию о результатах рассмотрения заявления (ходатайства).

Согласно ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

Частью 1 ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" установлено, что письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

В силу ч. 4 ст. 10 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" ответ на обращение направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в форме электронного документа, и в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме.

Как установлено судом, 09 ноября 2018 года, судебным приставом-исполнителем ОСП по исполнению ИД о взыскании АП по г.Красноярску, на основании исполнительного документа- судебного приказа № 2-86/13(78) от 23 января 2013 года, выданного мировым судьей судебного участка № 78 Советского района г. Красноярска о взыскании с Сапожкова В.А. в пользу Сапожковой Н.П. алиментов на содержание Сапожкова П.В. в размере ? части всех видов заработка и (или) иного дохода ежемесячно, начиная с 21 января 2013 года и до совершеннолетия ребенка, возбуждено исполнительное производство № 28247/18/24088-ИП.

Постановлением от 13 декабря 2018 года указанное исполнительное производство окончено в связи с поступившим заявлением Сапожковой Н.П. об окончании исполнительного производства.

02 июля 2020 года судебным приставом-исполнителем ОСП по исполнению ИД о взыскании АП по г.Красноярску, на основании исполнительного документа- судебного приказа № 2-86/13(78) от 23 января 2013 года, выданного мировым судьей судебного участка № 78 Советского района г. Красноярска о взыскании с Сапожкова В.А. в пользу Сапожковой Н.П. алиментов на содержание Сапожкова П.В. в размере ? части всех видов заработка и (или) иного дохода ежемесячно, начиная с 21 января 2013 года и до совершеннолетия ребенка, возбуждено исполнительное производство № 30017/20/24088-ИП в отношении Сапожкова В.А..

08 июля 2020 года вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на заработную плату).

08 июля 2020 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам за период с 18.12.2018 года по 30.06.2020 год в размере 215 551,63 рублей.

С учетом представленных стороной должника Сапожкова В.А. платежных документов, судебным приставом-исполнителем ОСП по исполнению ИД о взыскании АП по г.Красноярску 24 сентября 2020 года вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам за период с 18.12.2019 года по 31.08.2020 год по состоянию на 24.009.2020 год в размере 36 920,38 рублей.

Согласно отрывному талону к приходному кассовому ордеру, Сапожковым В.А. 25 сентября 2020 года в счет оплаты задолженности по алиментам внесены денежные средства в размере 37 000 рублей.

Кроме того, 25 сентября 2020 года судебным приставом-исполнителем ОСП по исполнению ИД о взыскании АП по г.Красноярску вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам за период с 18.12.2019 года по 31.08.2020 год на содержание несовершеннолетнего ребенка, в рамках указанного исполнительного производства, по состоянию на 24.09.2020 года в размере 0,00 рублей. Указанное постановление 22 октября 2020 года получено представителем Сапожковой Н.П. – Чулковой И.А. по доверенности, которая также ознакомлена с материалами исполнительного производства в полном объеме, о чем имеется заявление с указанием на ознакомление.

25 сентября 2020 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на заработную плату) Сапожкова В.А., которое направлено по месту работы должника – СЦБ-филиал ОАО «РЖД», в связи с чем, на основании постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по исполнению ИД о взыскании АП по г.Красноярску от 25 сентября 2020 года исполнительное производство № 30017/20/24088-ИП окончено.

20 мая 2021 года в ОСП по исполнению ИД о взыскании АП по г.Красноярску от Сапожковой Н.П. поступило ходатайство от 07 мая 2021 года о выдаче постановления о расчете задолженности по алиментам, по результатам рассмотрения которого 03 июня 2021 года вынесено постановление о его удовлетворении и направлении постановления о расчете задолженности, которое направлено почтовой корреспонденцией 21 июня 2021 года, что подтверждается почтовым реестром.

Кроме того, 18 июня 2021 года по средствам электронного документооборота, в адрес Сапожковой Н.П. направлен ответ на обращение, согласно которому указали, что исполнительное производство окончено направлением на работу, на дату написания ответа, задолженность по исполнительному производству отсутствует. По месту работы производятся удержания в размере 1/6 из заработной платы.

При этом, в силу ч. 11, п. 1 ч. 9 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, обратившееся в суд, должно доказать нарушение своих прав, свобод и законных интересов.

Таким образом, поскольку ответы на обращения административного истца были направлены последней, в связи с неустановлением нарушения прав административного истца, суд не усматривает оснований, предусмотренных ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, для удовлетворения административных исковых требований.

Более того, суд учитывает, что в соответствии с ч. 1 ст. 50 Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии.

Согласно материалам исполнительного производства, Сапожкова Н.П. ознакомлена с материалами исполнительного производства № 30017/20/24088-ИП в полном объеме 05 августа 2021 года, о чем имеется ее собственноручная подпись на постановлении об удовлетворении (частичном удовлетворении заявления (ходатайства), равно как и ее представитель по доверенности была ознакомлена с указанными материалами 22 октября 2020 года.

При этом, постановление об окончании исполнительного производства равно как и постановления о расчете задолженности по алиментам административным истцом до настоящего времени не оспорены, указанные требования не заявлены.

Таким образом, оценив доказательства по делу в их совокупности, принимая во внимание, что убедительных доказательств, объективно подтверждающих нарушение прав взыскателя – Сапожковой Н.П. со стороны судебного пристава-исполнителя ОСП по ИИД о взыскании АП по г. Красноярску не установлено, изложенные в административном исковом заявлении доводы опровергаются материалами дела, суд приходит к выводу, что в рамках исполнительного производства № 30017/20/24088-ИП в отношении должника Сапожкова В.А. административным ответчиком предприняты все необходимые меры для исполнения требований исполнительного документа, в том числе установлено место работы должника, исполнительное производство окончено направлением по месту работы должника исполнительного документа, при этом, каких-либо убедительных доказательств, объективно подтверждающих бездействие со стороны ОСП по ИИД о взыскании АП по г. Красноярску в рамках исполнительного производства № 30017/20/24088-ИП и доказательств уклонения судебного пристава-исполнителя от выполнения своих обязанностей по исполнению требований исполнительного документа в судебном заседании не было установлено, принципы равноправия сторон в исполнительном производстве в данном случае не нарушены, при этом при установленных обстоятельствах, оснований для объявления розыска имущества должника, предусмотренных законодательством «Об исполнительном производстве» не имеется. В связи с чем, суд не усматривает признаков неэффективной работы судебного пристава – исполнителя, и как следствие незаконного бездействия, и полагает необходимым в удовлетворении административных исковых требований Сапожковой Н.П. отказать. Следовательно поскольку судом не установлено бездействие со стороны судебного пристава-исполнителя, оснований для возложения на ОСП по исполнению ИД о взыскании АП по г.Красноярску обязанности предоставить административному истцу полную и подробную информацию о всех совершенных судебным приставом-исполнителем исполнительных действий, принять меры по розыску имущества Сапожкова В.А. и дальнейшего ареста в целях последующей реализации имущества и погашения долга по алиментам, а также предоставить ей справку о внесенных должником платежах по алиментным обязательствам за период с 23.01.2013 по настоящее время с указанием даты внесения платежа, суммы платежа и за какой месяц произведен данный платеж, не имеется, ввиду чего, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований Сапожковой Н.П. в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административных исковых требований Сапожковой Н.П. к ОСП по исполнению ИД о взыскании АП по г. Красноярску, УФССП России по Красноярскому краю о признании бездействия незаконным, возложении обязанности – отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение одного месяца с даты изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Красноярска.

Судья (подпись) Л.В. Федоренко

Копия верна: Л.В. Федоренко

Мотивированное решение изготовлено 24.01.2022г.