Решение по делу № 12-398/2020 от 02.09.2020

Дело № 12-398/2020

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Тверь 06 ноября 2020 года

Судья Заволжского районного суда г. Твери Замрий В.Н.,

с участием представителя Центрального МУГАДН Амировой Л.И.,

прокурора отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском и арбитражном процессе прокуратуры Тверской области Обиход И.Д.

рассмотрев жалобу защитника генерального директора ООО «Северо-восточная транспортная компания» Смирнова А.А. Шаманского В.Г. на постановление главного государственного инспектора отдела автотранспортного надзора по Тверской области Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Кузовкина А.Л. № 014272 от 10 августа 2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.31.1 КоАП РФ в отношении генерального директора ООО «Северо-восточная транспортная компания» Смирнова А.А.,

установил:

Постановлением главного государственного инспектора отдела автотранспортного надзора по Тверской области Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Кузовкина А.Л. № 014272 от 10 августа 2020 г. генеральный директор ООО «СВТК» Смирнов А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.31.1 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Как указано в постановлении и следует из материалов дела, правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

В период времени с 11.06.2020 г. по 19.06.2020 г. в отношении ООО «СВТК» Прокуратурой Тверской области была проведена проверка, в результате которой было установлено, что в Обществе отсутствуют документы, подтверждающие, что ФИО1 ответственный за обеспечение безопасности дорожного движения, прошел в установленном порядке аттестацию на право занимать соответствующую должность. Таким образом, ООО «СВТК» нарушены ч. 2 ст. 20 ФЗ от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»; п. 8 Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных приказом Минтранса России от 15.01.2014 г. № 7; п. 16.3 Профессиональных и квалификационных требований к работникам юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных приказом Минтранса России от 28.09.2015 г. № 287. Выявленные нарушения допущены по вине должностного лица – генерального директора ООО «СВТК» Смирнова А.А.

Не согласившись с указанным постановлением, генеральный директор ООО «СВТК» Смирнов А.А. в лице своего защитника Шаманского В.Г. обратился в Заволжский районный суд г. Твери с жалобой на него. В обоснование доводов жалобы привел положения ч. 1 ст. 1.5, ч. 1 ст. 1.6, ч. 1 ст. 11.31.1 КоАП РФ, просил признать незаконным и отменить постановление № 014272 от 10.08.2020 г.

Представитель Центрального МУГАДН Амирова Л.И. и прокурор полагали, что постановление является законным и обоснованным, а жалоба не подлежит удовлетворению. Прокурор пояснил, что Прокуратурой Тверской области по поручению Генеральной Прокуратуры Российской Федерации была проведена проверка деятельности ООО «СВТК», в результате которой было установлено, что ООО «СВТК» при осуществлении деятельности по перевозке пассажиров в городском и пригородном сообщении допускаются нарушения законодательства в сфере безопасности дорожного движения, что явилось основанием для вынесения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, генеральный директор ООО «СВТК» Смирнов А.А. и его защитник Шаманский В.Г. в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания уведомлены надлежащим образом, Смирнов А.А. направил в адрес суда ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие и в отсутствие его защитника.

Выслушав представителя Центрального МУГАДН, прокурора, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Ст. 26.1 КоАП РФ содержит перечень обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, в том числе наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства смягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно части 1 статьи 12.31.1 КоАП РФ осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением профессиональных и квалификационных требований, предъявляемых к работникам влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере двадцати тысяч рублей.

Согласно ч. 2 ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" юридические лица, осуществляющие эксплуатацию транспортных средств и перевозки пассажиров на основании договора перевозки или договора фрахтования, обязаны, в том числе: создавать условия для повышения квалификации водителей и других работников автомобильного и городского наземного электрического транспорта, обеспечивающих безопасность дорожного движения; назначать ответственного за обеспечение безопасности дорожного движения, прошедшего аттестацию на право заниматься соответствующей деятельностью в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта; обеспечивать соответствие работников профессиональным и квалификационным требованиям, предъявляемым при осуществлении перевозок и установленным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, и соответствовать указанным требованиям при осуществлении перевозок индивидуальным предпринимателем самостоятельно.

Как следует из п. 8 Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных Приказом Минтранса РФ от 15.01.2014 N 7, обеспечение профессиональной компетентности работников, непосредственно связанных с движением транспортных средств (за исключением водителей), достигается проведением профессионального отбора и профессиональной подготовки работников, непосредственно связанных с движением транспортных средств (за исключением водителей); наличием у субъекта транспортной деятельности должностного лица, ответственного за обеспечение безопасности дорожного движения и прошедшего в установленном порядке аттестацию на право занимать соответствующую должность.

В силу п. 16.3 Профессиональных и квалификационных требований к работникам юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных приказом Минтранса России от 28.09.2015 г. № 287 К специалисту, ответственному за обеспечение безопасности дорожного движения, предъявляется одно из следующих требований:

наличие диплома о высшем образовании по направлению подготовки, входящем в укрупненную группу 23.00.00 "Техника и технологии наземного транспорта", и прошедшему в установленном порядке аттестацию на право занимать соответствующую должность;

наличие диплома о высшем образовании по направлению подготовки, не входящем в укрупненную группу 23.00.00 "Техника и технологии наземного транспорта", и диплома о профессиональной переподготовке с присвоением квалификации ответственного за обеспечение безопасности дорожного движения, и прошедшему в установленном порядке аттестацию на право занимать соответствующую должность.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, Прокуратурой Тверской области в отношении ООО «СВТК» была проведена проверка соблюдения законодательства об автомобильном транспорте, безопасности дорожного движения, лицензировании, страховании гражданской ответственности при осуществлении пассажирских перевозок.

В ходе проверки было установлено, что ООО «СВТК» при осуществлении деятельности по перевозке пассажиров в городском и пригородном сообщении допускаются нарушения в сфере безопасности дорожного движения.

Указанные обстоятельства послужили основанием для вынесения 23.06.2020 г. в отношении генерального директора ООО «СВТК» Смирнова А.А. постановления о возбуждении дела об административном првонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.31.1 КоАП РФ.

Вопреки доводам жалобы, вина генерального директора ООО «СВТК» Смирнова А.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.31.1 КоАП РФ, подтверждается:

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 23.06.2020 г., в объяснениях к которому генеральный директор ООО «СВТК» Смирнов А.А. вину в совершении правонарушения не оспаривает (л.д. 26-26);

- справкой по результатам проверки от 19.06.2020 г., в которой отражены совершенные ООО «СВТК» нарушения законодательства о безопасности дорожного движения (л.д. 32-35);

- решением заместителя прокурора Тверской области № 11 от 09.06.2020 г. о проведении проверки в отношении ООО «СВТК» и иными материалами дела, получившими надлежащую правовую оценку с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности, по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ.

Действия должностного лица, верно квалифицированы по ч. 1 ст. 12.31.1 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами дела и нормами названного Кодекса.

Оснований полагать, что дело было рассмотрено должностным лицом без учета положений ст. 1.6 КоАП РФ не имеется.

Вопреки доводам жалобы, каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые на основании ст. 1.5 КоАП РФ должны толковаться в пользу генерального директора ООО «СВТК» Смирнова А.А., не усматривается.

Доказательств, подтверждающих принятие генеральным директором ООО «СВТК» Смирновым А.А. всех зависящих от него, достаточных и своевременных мер для предотвращения правонарушения, соблюдения требований законодательства, как и доказательств отсутствия возможности и наличия объективных обстоятельств, препятствующих надлежащему исполнению своих обязанностей, в материалах дела не имеется.

Должностному лицу назначено безальтернативное административное наказание, предусмотренное санкцией ч. 1 ст. 12.31.1 КоАП РФ, с соблюдением требований ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, с учетом конкретных обстоятельств дела, характера совершенного правонарушения, соответствует конституционным принципам дифференцированности, справедливости, законности, неотвратимости наказания, отвечает признаку индивидуализации административной ответственности, согласуется с его предупредительными целями.

Порядок и срок давности привлечения генерального директора ООО «СВТК» Смирнова А.А. к административной ответственности не нарушены.

Нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих отмену постановления, при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено.

С учетом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 названного Кодекса. Вместе с тем в рассматриваемом случае такой совокупности обстоятельств не имелось.

При таких обстоятельствах состоявшееся по делу постановление сомнений в своей законности не вызывает, является правильным и оснований для его отмены или изменения не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.1 - 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление главного государственного инспектора отдела автотранспортного надзора по Тверской области Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Кузовкина А.Л. № 014272 от 10 августа 2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.31.1 КоАП РФ в отношении генерального директора ООО «Северо-восточная транспортная компания» Смирнова А.А. оставить без изменения, жалобу защитника генерального директора ООО «СВТК» Смирнова А.А. Шаманского В.Г. - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Заволжский районный суд г. Твери в течение десяти суток со дня вручения (получения) копии решения.

Судья В.Н. Замрий