Решение от 22.08.2022 по делу № 33-2388/2022 от 18.05.2022

Апелляционное дело № 33-2388/2022 докладчик: судья Вассияров А.В.

Гражданское дело № 2-1799/2021 судья 1 инст. Мартьянова А.В.

УИД 21RS0024-01-2021-000069-18

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

22 августа 2022 года город Чебоксары

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе: председательствующего Вассиярова А.В., судей Александровой А.В., Филимоновой И.В.

при секретаре судебного заседания Львовой Е.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании с использованием видео-конференц-связи в помещении Верховного Суда Чувашской Республики гражданское дело по исковому заявлению Степановой Елены Николаевны к Федеральному государственному учреждению Сельскохозяйственное предприятие «Ульяновское» Федеральной службы исполнения наказаний, Акционерному обществу «Предприятие уголовно-исполнительной системы «Калужское» о признании права на включение в специальный страховой стаж периодов работы, возложении обязанности представить в органы Пенсионного фонда Российской Федерации сведения индивидуального (персонифицированного) учета с указанием сведений о стаже с особыми условиями труда, поступившее по апелляционной жалобе Степановой Елены Николаевны на решение Калининского районного суда города Чебоксары от 27 июля 2021 года.

Заслушав доклад судьи Вассиярова А.В., судебная коллегия

установила:

Степанова Е.Н. обратилась в суд с исковым заявлением к Федеральному государственному унитарному предприятию «Калужское» Федеральной службы исполнения наказаний (в настоящее время Акционерное общество «Предприятие уголовно-исполнительной системы «Калужское») о признании права на включение в специальный страховой стаж периодов работы в качестве (должность) с 15.01.2014 по 30.09.2015 в Федеральном государственном учреждении Сельскохозяйственное предприятие «Ульяновское» Федеральной службы исполнения наказаний (далее ФГУ СХП «Ульяновское» ФСИН России), с 11.11.2015 по 31.12.2018 в Федеральном государственном унитарном предприятии «Калужское» Федеральной службы исполнения наказаний (далее ФГУП «Калужское ФСИН России), возложении на ответчика обязанности представить в органы Пенсионного фонда Российской Федерации сведения индивидуального (персонифицированного) учета в отношении Степановой Е.Н. за период с 15.01.2014 по 30.09.2015 и с 11.11.2015 по 31.12.2018 с указанием сведений о стаже с особыми условиями труда по мотивам нарушения права на социальное обеспечение в связи с особыми условиями труда, выразившегося в следующем.

Решением Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Чебоксары от 9 декабря 2019 истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с занятостью на работах с осужденными в качестве рабочих и служащих, исполняющих наказания в виде лишения свободы. Такое решение основано не недостоверных сведениях индивидуального (персонифицированного) учета, предоставленных работодателями истца - ФГУ СХП «Ульяновское» ФСИН России, ФГУП «Калужское» ФСИН России, в которых отсутствовали данные о занятости истца на работе с особыми условиями труда, поскольку трудовая деятельность Степановой Е.Н. в спорные периоды осуществлялась во внутреннем отделении отдела розничной торговли, расположенном непосредственно на территории Федерального казенного учреждения «ИК-4» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Чувашской Республике-Чувашии, внутри периметра охраны, и заключалась в работе с осужденными постоянно в течение полного рабочего дня.

Решением Калининского районного суда города Чебоксары от 27 июля 2021 года истцу Степановой Е.Н. в удовлетворении иска отказано.

В силу ч. 4 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) одним из оснований для безусловной отмены решения суда является принятие судом решения о правах и обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле.

При разрешении настоящего спора судом первой инстанции не было учтено, что истцом, помимо прочего, заявлен иск о признании права на включение в специальный страховой стаж периода работы с 15.01.2014 по 30.09.2015 в ФГУ СХП «Ульяновское» и возложении на указанного работодателя представить в учреждения Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о стаже с особыми условиями труда, ФГУ СХП «Ульяновское» является действующей организацией.

Учитывая изложенное, судебная коллегия Верховного Суда Чувашской Республики (далее судебная коллегия) на основании п. 4 ч. 4 и ч. 5 ст. 330 ГПК РФ, определением от 03.11.2021 перешла к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции (л.д. 36, т. 2) и, на основании ч. 3 ст. 40 ГПК РФ, к участию в деле в качестве соответчика привлекла ФГУ СХП «Ульяновское».

Таким образом, решение суда подлежит безусловной отмене.

В ходе рассмотрения судебной коллегией дела по правилам производства в суде первой инстанции от истца принято уточнение исковых требований, в котором в качестве ответчиков определены ФГУ СХП «Ульяновское» ФСИН России и ФГУП «Калужское» ФСИН России, и Степанова Е.Н. просила: признать за ней право на включение в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периодов работы с 15.01.2014 по 20.11.2015 в ФГУ СХП «Ульяновское» ФСИН России, с 11.11.2015 по 31.12.2018 в ФГУП «Калужское» ФСИН России; возложить на ответчика ФГУ СХП «Ульяновское» в течение одного месяца в момента вступления решения суда в законную силу обязанность представить в учреждения Пенсионного фонда Российской Федерации сведения индивидуального (персонифицированного) учета в отношении Степановой Е.Н. за период с 15.01.2014 по 10.11.2015 с указанием сведений о стаже с особыми условиями труда; возложить на ответчика ФГУП «Калужское» в течение одного месяца в момента вступления решения суда в законную силу обязанность представить в учреждения Пенсионного фонда Российской Федерации сведения индивидуального (персонифицированного) учета в отношении Степановой Е.Н. за период с 15.01.2014 по 10.11.2015 с указанием сведений о стаже с особыми условиями труда (л.д. 52-56, т.2).

Определением Калининского районного суда города Чебоксары от 21 декабря 2021 года произведена замена ответчика ФГУП «Калужское» ФСИН России на Акционерное общество «Предприятие уголовно-исполнительной системы «Калужское» (далее АО «Предприятие УИС «Калужское») (л.д. 189, т.2).

Протокольным определением судебной коллегии от 03.07.2022 на основании ч. 3 ст. 40 ГПК РФ к участию в деле в качестве соответчика привлечено Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии (далее ОПФР по Чувашской Республике-Чувашии).

При рассмотрении судебной коллегией дела по правилам производства в суде первой инстанции представитель истца просил удовлетворить уточненные исковые требования, представитель ответчика АО «Предприятие УИС «Калужское» их не признал, истец Степанова Е.Н. в суд не явилась, ответчики ФГУ СХП «Ульяновское» в лице конкурсного управляющего Швец В.В. (л.д. 156-171, т.3), ОПФР по Чувашской Республике-Чувашии своих представителей не направили.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы иска и возражений ответчика АО «Предприятие УИС «Калужское», судебная коллегия приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон № 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 года.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона № 400-ФЗ: основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ определено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет и 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 названного закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ).

В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение» (далее Постановление №665).

Подпунктом «к» пункта 1 Постановления №665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, которые были заняты на работах с осужденными в качестве рабочих и служащих учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, применяется Список работ, профессий и должностей работников учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, занятых на работах с осужденными, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 3 февраля 1994 года N 85 «Об утверждении списка работ, профессий и должностей работников учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, занятых на работах с осужденными, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда» (далее Список от 03.02.1994 №85), в разделе 1 которого указано, что все рабочие, постоянно и непосредственно занятые на работах с осужденными имеют право на получение такой пенсии.

Согласно разъяснениям «О порядке применения Списка работ, профессий и должностей работников учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, занятых на работах с осужденными, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 февраля 1994 года №85», утвержденным постановлением Минтруда России от 20 мая 1994 года №39, правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку от 03.02.1994 №85 пользуются рабочие и служащие учреждений, исполняющих наказания, занятые на работах с осужденными постоянно и непосредственно в течение полного рабочего дня (пункт 2); по разделу 1 Списка право на льготное пенсионное обеспечение имеют все рабочие независимо от наименования профессий, в том числе главные, старшие и их помощники, а также ученики рабочих при индивидуально-бригадной форме обучения (пункт 5); в специальный трудовой стаж для назначения льготной пенсии включаются все периоды работы в профессиях и должностях, предусмотренных Списком, независимо от перерывов в работе при наличии подтверждающих документов (пункт 9); в подтверждение специального трудового стажа для установления льготного пенсионного обеспечения работникам администрацией учреждения, исполняющего уголовные наказания в виде лишения свободы, выдается справка о периодах работы с осужденными в профессиях и должностях, предусмотренных Списком (пункт 10).

Обращаясь в суд с иском, Степанова Е.Н. указывала на то, что 18 ноября 2019 года подала заявление в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Чебоксары (далее ГУ УПФР в городе Чебоксары) о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с занятостью на работах с осужденными.

Сведения о периодах работы истца с 15.01.2014 по 30.09.2015 в ФГУ СХП «Ульяновское» ФСИН России; с 22.10.2015 по 31.12.2018 в ФГУП «Калужское» ФСИН России были предоставлены последними в учреждения Пенсионного фонда Российской Федерации для целей индивидуального (персонифицированного) учета без указания кода особых условий труда. На основании таких сведений ГУ УПФР в городе Чебоксары было принято решение от 09.12.2019 об отказе в удовлетворении её заявления по мотивам отсутствия требуемого стажа. Действия работодателей нарушают права истца на льготное пенсионное обеспечение, поскольку её трудовая деятельность в приведенные выше периоды, осуществлялась в отделе розничной торговли (магазине) на территории исправительного учреждения и заключалась в обслуживании только осужденных, отбывающих наказание в исправительном учреждении, в течение полного рабочего дня.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, законодатель связывает право на назначение пенсии до достижения общеустановленного пенсионного возраста лишь с такой работой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, влияющими на утрату профессиональной трудоспособности; при этом учитываются и различия в характере работы, функциональных обязанностях лиц, работающих на разных должностях. Данная правовая позиция изложена в сохраняющих свою силу Определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 20.10.2005 N 392-О, от 18.07.2006 N 316-О, от 21.12.2006 N 578-О, от 24.01.2008 N 40-О-О и от 23.09.2010 N 1150-О-О.

Само по себе такое правовое регулирование, направленное на реализацию права на пенсионное обеспечение граждан, работавших на соответствующих видах работ, и основанное на объективно существующих различиях в условиях труда и профессиональной деятельности, не может рассматриваться как ущемляющее права граждан.

Тяжелые условия труда - совокупность факторов производственной среды и трудового процесса, характеризуемых превышением установленных норм и оказывающих влияние на здоровье и работоспособность человека в процессе труда.

Из самого смысла досрочного назначения пенсии по старости вытекает, что данный вид социальных гарантий связан с тем, что при работе в течение длительного времени в определенной профессии гражданин вследствие неблагоприятных воздействий на его организм частично утрачивает трудоспособность.

Страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (пункт 2 статьи 3 Федерального закона №400-ФЗ).

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона № 400-ФЗ.

В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона №400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона № 400-ФЗ).

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона № 400-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее также - Правила № 1015). Разделом II названных правил определены документы, подтверждающие периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж.

Согласно пункту 11 Правил № 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Пунктом 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года № 258н, установлено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

В пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (абзац второй пункта 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30).

Согласно части 1 статьи 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Исходя из изложенного, по общему правилу периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (например архивными данными, справками работодателя, уточняющими занятость работника в соответствующих должностях и учреждениях, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости). Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. При этом работодатели несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, а также несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В силу статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» работодатель представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, а Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии со статьей 8.1 названного закона осуществляет внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц и в том случае.

Применительно к рассматриваемому спору это означает, что если сведения работодателями в отношении стажа представлялись без указания кода льготной работы, именно на истце лежит обязанность, в порядке статей 56, 57 ГПК РФ представить доказательства, подтверждающие недостоверность сведений относительно спорных периодов работы и выполнение работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Судебной коллегией установлено, что относительно спорных периодов работы Степановой Е.Н. в её трудовой книжке имеются следующие сведения: 14.01.2014 истец уволена с должности (должность) Федерального бюджетного учреждения «Исправительная колония №4» УФСИН России по Чувашской Республике-Чувашии в порядке перевода в ФГУ СХП «Ульяновское»; 15.01.2014 принята на должность (должность)»; 10.11.2015 уволена в порядке перевода с согласия работника в ФГУП «Калужское» ФСИН России; 11.11.2015 принята (должность) при «ИК-4» (внутренний) отделения по Чувашской Республике ... в порядке перевода из ФКУ СХП «Ульяновское» ФСИН России (л.д. 127-135, т.1).

В соответствии с условиями трудового договора №014 от 17.01.2014, работодатель ФГУ СХП «Ульяновское» принял работника Степанову Е.Н. для выполнения работы по должности (должность) ОП «ЧИК-4» (место работы: ...) (л.д. 113-115, т.1).

Как предусмотрено трудовым договором №678/15, заключенным между ФГУП «Калужское» ФСИН России и Степановой Е.Н., последняя принята на работу в качестве (должность) при ИК-4 (внутренний) отделения по Чувашской Республике с рабочим местом работника: ... (л.д. 108-110).

В материалы дела представлен договор №1096/186 безвозмездного пользования объектом нежилого фонда, закрепленного на праве оперативного управления за ФКУ «ИК-4» УФСИН России по Чувашской Республике-Чувашии от 22.10.2015, по условиям которого, ФКУ «ИК-4» передает ФГУП «Калужское» в безвозмездное пользование на срок до 31.12.2020 объект для использования в целях организации розничной торговли продуктами питания и предметами первой необходимости для нужд осужденных (л.д. 138-146, т.1).

В соответствии с положениями устава ФГУП «Калужское» ФСИН России, утвержденного приказом ФСИН России 15.05.2012, предприятие является коммерческой организацией, входит в состав уголовно-исполнительной системы и находится в ведомственном подчинении Федеральной службы исполнения наказаний (п.п. 1.3., 1.4.), предметом и целями деятельности предприятия являются обеспечение деятельности и развитие материальной и социальной сферы УИС, удовлетворение её потребностей, привлечение к оплачиваемому труду лиц, отбывающих уголовные наказания, получение прибыли (л.д. 67-73, т.1).

В соответствии с распоряжением Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской областях от 05.09.2021 №40-466-р ФГУП «Калужское» ФСИН России преобразовано в АО «Предприятие УИС «Калужское» (л.д. 178-180, т.2).

Обществом с ограниченной ответственностью «Труд-Экспертиза» 15 мая 2017 года в отношении рабочего места истца была проведена оценка условий труда, по результатам которой составлен протокол измерений (оценки) тяжести трудового процесса 2017.61-361-ТЖ, составлена карта специальной оценки условий труда №2017.61-361 от 15.05.2017, выдано заключение эксперта по идентификации опасных и вредных производственных факторов на рабочем месте, в которых наличие у истца права на досрочное назначение пенсии не установлено (л.д. 76-78, т.1).

Как видно из содержания справки от 22 сентября 2020 года, выданной ФКУ «ИК-4» УФСИН России по Чувашской Республике-Чувашии, Степанова Е.Н. действительно работала полный рабочий день на полной ставке в исправительном учреждении в должности (должность) в период с 17 января 2008 года по 14 января 2014 года. Во исполнение указания ФСИН России от 25.11.2013 по организации работы магазинов исправительных учреждения через ФГУ СХП «Ульяновское» ФСИН России, магазин для осужденных ФКУ «ИК-4» УФСИН России по Чувашской Республике-Чувашии был передан в безвозмездное пользование ФГУ СХП «Ульяновское» ФСИН России. С 15 января 2014 года по 10 ноября 2015 года трудовая деятельность Степановой Е.Н. была продолжена в порядке перевода в должности (должность)), расположенном в ФКУ «ИК-4» УФСИН России по Чувашской Республике-Чувашии, под руководством ФГУ СХП «Ульяновское» ФСИН России. На основании распоряжения ФСИН России, все обособленные подразделения ФГУ СХП «Ульяновское» ФСИН России, находящиеся на территории исправительных учреждений Ульяновской области, республик Чувашия, Татарстан и Марий Эл были ликвидированы и переданы в ФГУП «Калужское» ФСИН России. С 11 ноября 2015 года Степанова Е.Н. продолжает трудовую деятельность в должности (должность) при ИК-4 (внутренний) отделения по Чувашской Республике под руководством ФГУП «Калужское» ФСИН России. Работа на вышеуказанных должностях связана с постоянной и непосредственной занятостью на работе с осужденными, дающей право на пенсию в связи с особыми условиями труда (л.д. 80-81, т.1).

Материалами дела также подтверждается, что не согласившись с решением ГУ УПФР в городе Чебоксары от 09.12.2019 №3007, которым Степановой Е.Н. было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости она обратилась в суд с иском о признании незаконным такого решения и возложении на учреждение Пенсионного фонда Российской Федерации обязанности включить в подсчет специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с занятостью на работах с осужденными в качестве рабочих и служащих учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, указанных выше периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии по старости с 18 ноября 2019 года.

Вступившим в законную силу решением Калининского районного суда города Чебоксары от 21 сентября 2020 года Степановой Е.Н. в удовлетворении иска к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Чебоксары отказано (л.д. 185-191, т.1).

Согласно ст. 61 ГПК РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Признание преюдициального значения судебного решения, будучи направленным на обеспечение стабильности и общеобязательности судебного решения, исключение возможного конфликта судебных актов, предполагает, что факты, установленные судом при рассмотрении одного дела, впредь до их опровержения принимаются другим судом по другому делу в этом же или ином виде судопроизводства, если они имеют значение для разрешения данного дела.

Тем самым, преюдициальность служит средством поддержания непротиворечивости судебных актов и обеспечивает действие принципа правовой определенности. После вступления в законную силу решения суда стороны, другие лица, участвующие в деле, их правопреемники не могут оспаривать в другом процессе установленные судом факты и правоотношения.

Таким образом, материалами настоящего гражданского дела и приведенными выше судебным постановлением Калининского районного суда города Чебоксары установлены обстоятельства того, что трудовая деятельность Степановой Е.Н. в спорные периоды осуществлялась не в учреждениях, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, трудовая деятельность в спорные периоды имела место после регистрации истца в качестве застрахованного в системе обязательного пенсионного страхования.

Как указывалось выше, правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку от 03.02.1994 №85 пользуются рабочие и служащие учреждений, исполняющих наказания. Продавцы продовольственных, непродовольственных товаров, продавцы магазинов в Списке от 3 февраля 1994 года не указаны, непосредственно к персоналу учреждений, исполняющих наказания, законом не отнесены. Включение Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов принятым постановлением Госстандарта России от 26 декабря 1994 года №367, продавцов непродовольственных товаров и продавцов продовольственных товаров в рабочие профессии не свидетельствует о том, что продавцы относятся к рабочим, постоянно и непосредственно занятым на работах с осужденными. Выданной администрацией учреждения, исполняющего уголовные наказания в виде лишения свободы в подтверждение специального трудового стажа для установления льготного пенсионного обеспечения справки о периодах работы с осужденными в профессиях и должностях, предусмотренных Списком от 03.02.1994 №85, по спорным периодам работы истца также не имеется. Справка ФКУ «ИК-4» УФСИН России по Чувашской Республике-Чувашии от 22 сентября 2020 года выдана истцу в подтверждение специального стажа по иным периодам работы, в спорные периоды работы названное учреждение работодателем истца не являлось.

Имеющиеся в материалах дела договоры о предоставлении рабочей силы из числа осужденных, заключенные между ФГУ СХП «Ульяновское» ФСИН России, ФГУП «Калужское» с одной стороны и ФКУ «ИК-4» УФСИН России по Чувашской Республике с другой, приказы исправительного учреждения по осужденным (л.д. 132-227, т.1) установленных по делу обстоятельств того, что трудовая деятельность Степановой Е.Н. в спорные периоды осуществлялась не в учреждениях, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, не опровергают.

Приказ ФГУП «Калужское» от 04.10.2018 №1390-лс устанавливает истцу выслугу лет для предоставления дополнительного оплачиваемого отпуска в соответствии с приказом ФСИН РФ №928 от 26.2.2005 «О дополнительных отпусках рабочих и служащих учреждений и органов исполнительной власти» и не может свидетельствовать о работе истца в особых условиях труда (л.д. 112, т.1).

С доводами ответчика АО Предприятие УИС «Калужское» о пропуске истцом срока исковой давности, подлежащего исчислению, по мнению первого, с даты проведения аттестации рабочего места истца (15.05.2017) судебная коллегия не может согласиться по тем основаниям, что заявленные в рамках настоящего дела требования направлены на защиту прав истца на получение досрочной страховой пенсии по старости. Согласно статье 2 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданское законодательство регулирует договорные и иные обязательства, а также другие имущественные и связанные с ними личные неимущественные отношения, основанные на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников; к имущественным отношениям, основанным на административном или ином властном подчинении одной стороны другой, в том числе к налоговым и другим финансовым и административным отношениям, гражданское законодательство не применяется, если иное не предусмотрено законодательством. В рассматриваемом споре правоотношения между истцом и ответчиком вытекают из законодательства о социальном обеспечении, носят публично-правовой характер, поэтому нормы Гражданского кодекса Российской Федерации, регулирующие исковую давность, неприменимы к указанным правоотношениям.

Доводы представителя истца о необходимости назначения по делу судебной экспертизы на предмет установления тождества характера выполняемой истцом работы характеру работ в должностях, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по Списку от 03.02.1994 №85, не может быть принят по следующим обстоятельствам.

В соответствии с частью 2 статьи 13 Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» (далее - Закон N 426-ФЗ) в целях проведения специальной оценки условий труда исследованию (испытанию) и измерению подлежат следующие вредные и (или) опасные факторы трудового процесса: 1) тяжесть трудового процесса - показатели физической нагрузки на опорно-двигательный аппарат и на функциональные системы организма работника; 2) напряженность трудового процесса - показатели сенсорной нагрузки на центральную нервную систему и органы чувств работника.

Частью 3 статьи 13 указанного Закона определен перечень исследований и измерений вредных и (или) опасных производственных факторов производственной среды и трудового процесса.

Согласно пунктам 22, 23 части 3 статьи 13 Закон N 426-ФЗ при определении тяжести трудового процесса подлежат измерению длина пути перемещения груза, мышечное усилие, масса перемещаемых грузов, угол наклона корпуса тела работника и количество наклонов за рабочий день (смену), время удержания груза, количество стереотипных рабочих движений. При определении напряженности трудового процесса проводятся исследования (испытания) и измерения вредных и (или) опасных факторов трудового процесса работников, трудовая функция которых заключается в диспетчеризации производственных процессов, управлении транспортными средствами измерению подлежат длительность сосредоточенного наблюдения, плотность сигналов (световых, звуковых) и сообщений в единицу времени, число производственных объектов одновременного наблюдения, нагрузка на слуховой анализатор, время активного наблюдения за ходом производственного процесса; трудовая функция которых заключается в обслуживании производственных процессов конвейерного типа - продолжительность выполнения единичной операции, число элементов (приемов), необходимых для реализации единичной операции; трудовая функция которых связана с длительной работой с оптическими приборами и с постоянной нагрузкой на голосовой аппарат.

В силу пункта 1 части 6 статьи 10 Закона № 426-ФЗ идентификация потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов не осуществляется в отношении рабочих мест работников, профессии, должности, специальности которых включены в списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых осуществляется досрочное назначение страховых пенсий по старости.

На основании приведенных правовых норм исследование воздействия на работника постоянной занятости на работах с осужденными (именно эти обстоятельства подлежат выяснению при установлении тождества характера выполняемой истцом работы характеру работ в должностях, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по Списку от 03.02.1994 №85) Законом № 426-ФЗ при определении оценки условий труда не предусмотрено.

При таком положении, судебная коллегия констатирует, что истцом не представлено доказательств, подтверждающих выполнение работы в спорные периоды, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, а также недостоверность сведений относительно спорных периодов работы, и приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований Степановой Е.Н. в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 199, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Калининского районного суда города Чебоксары от 27 июля 2021 года отменить; принять по делу новое решение, которым Степановой Елене Николаевне в удовлетворении исковых требований к Федеральному государственному учреждению Сельскохозяйственное предприятие «Ульяновское» Федеральной службы исполнения наказаний, Акционерному обществу «Предприятие уголовно-исполнительной системы «Калужское», Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии о признании за Степановой Еленой Николаевной права на включение в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периодов работы с 15.01.2014 по 20.11.2015 в Федеральном государственном учреждении Сельскохозяйственное предприятие «Ульяновское» Федеральной службы исполнения наказаний, с 11.11.2015 по 31.12.2018 в Федеральном государственном унитарном предприятии «Калужское» Федеральной службы исполнения наказаний; возложении на Федеральное государственное учреждение Сельскохозяйственное предприятие «Ульяновское» Федеральной службы исполнения наказаний обязанности в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу представить в Пенсионный фонд Российской Федерации сведения индивидуального (персонифицированного) учета в отношении Степановой Елены Николаевны за период с 15.01.2014 по 10.11.2015 с указанием сведений о стаже с особыми условиями труда; возложении на Акционерное общество «Предприятие уголовно-исполнительной системы «Калужское» обязанности в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу представить в Пенсионный фонд Российской Федерации сведения индивидуального (персонифицированного) учета в отношении Степановой Е.Н. за период с 15.01.2014 по 10.11.2015 с указанием сведений о стаже с особыми условиями труда, отказать.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город Самара) через суд первой инстанции в течение трех месяцев.

Председательствующий А.В. Вассияров

Судьи А.В. Александрова

И.В. Филимонова

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 29 августа 2022 года.