Решение по делу № 33-4478/2020 от 15.06.2020

Судья Сорокина Е.Б.          Дело № 33-4478/2020

Дело № 2-80/2020

64RS0045-01-2019-006101-72

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

06.08.2020 г. г. Саратов

Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе:

председательствующего Гладченко А.Н.,

судей Бартенева Ю.И., Саяпиной Е.Г.,

при ведении протокола помощником судьи Молодых Л.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Сергиенко ФИО16 к управлению федеральной службы исполнения наказаний России по Саратовской области, федеральной службе исполнения наказаний России о предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения

по апелляционной жалобе Сергиенко А.И. на решение Кировского районного суда г. Саратова от 17.02.2020 г., которым в удовлетворении исковых требований отказано.

Заслушав доклад судьи Гладченко А.Н., объяснения истца Сергеенко А.И. и его представителя Савельевой Ю.А., поддержавших доводы жалобы, представителя ответчика Пчелкиной Т.А., возражавшей по доводам жалобы, обсудив доводы жалобы и возражений относительно нее, изучив материалы дела, судебная коллегия

установила:

Сергиенко А.И. обратился в суд с исковым заявлением к управлению федеральной службы исполнения наказаний России по Саратовской области, федеральной службе исполнения наказаний России о предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Требования мотивировал тем, что он проходил службу в УФСИН России по Саратовской области. Выслуга лет в календарном исчислении составила 21 год 6 месяцев. В связи с тем, что он не обеспечен жилым помещением, решением комиссии УФСИН России по Саратовской области по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и в случаях, установленных законодательством РФ, членам их семей и гражданам РФ, уволенным со службы единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения от 14.12.2015 г. был признан нуждающимся в жилом помещении и поставлен на учет для получения единовременной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения составом семьи 5 человек, порядковый №.

30.04.2019 г. он был уволен со службы по выслуге лет, дающей право на получение пенсии.

Письмом начальника управления от 27.05.2019 г. №/то/17-532 ему было отказано в предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья на основании п. 3 ст. 4 ФЗ от 30.12.2012 г. № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в связи с отсутствием бюджетных ассигнований для выплаты единовременной социальной выплаты сотрудникам УФСИН России по Саратовской области.

Кроме того, указывает, что комиссией УФСИН России по Саратовской области не были сделаны предложения директору ФСИН России о предоставлении ему единовременной социальной выплаты, и не были подготовлены и направлены документы, содержащие информацию о сотрудниках и гражданах, состоящих на учете.

Считая свои права нарушенными, с учетом уточнения исковых требований (л.д. 161), истец просил обязать ответчика ФСИН России предоставить ему единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилья, как лицу, состоящему на учете для получения единовременной социальной выплаты с 24.09.2015 г. и имеющего троих, совместно проживающих с ним детей, обязать УФСИН России по Саратовской области направить предложения директору ФСИН России о предоставлении единовременной социальной выплаты сотрудникам и гражданам из числа лиц, состоящих на учете для получения единовременной выплаты, начиная с 01.01.2015 г., обязать УФСИН России по Саратовской области подготовить и направить ФСИН России информацию о сотрудниках и гражданах, состоящих на учете для получения единовременной выплаты, начиная с 2015 года до 10.02.2020 г., взыскать с ответчика УФСИН России по Саратовской области судебные расходы в размере 60300 рублей.

Решением Кировского районного суда г. Саратова от 17.02.2020 г. в удовлетворении заявленных исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе Сергеенко А.И. с учетом поданных пояснений просит решение суда первой инстанции отменить как незаконное и необоснованное. В обоснование жалобы ссылается на обстоятельства, ранее изложенные в исковом заявлении.

От УФСИН по Саратовской области на доводы жалобы поступили возражения, в которых просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетоврения.

Иные лица, участвующие в деле, будучи извещенными о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание не явились, в связи с чем на основании ст. 167 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив законность и обоснованность решения в соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ, исходя из доводов жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Отношения, связанные с обеспечением жилыми помещениями сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также с предоставлением им иных социальных гарантий, регулируются Федеральным законом от 30.12.2012 г. № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 30.12.2012 г. № 283-ФЗ).

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 30.12.2012 г. № 283-ФЗ сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах (далее - единовременная социальная выплата).

Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты в силу ч. 6 ст. 4 Федерального закона от 30.12.2012 г. № 283-ФЗ определяются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.2013 г. № 369 утверждены Правила (далее Правила) предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации.

Пунктом 23 Правил предусмотрено, что единовременная социальная выплата предоставляется сотрудникам в порядке очередности принятия их на учет.

Сотруднику, имеющему 3 и более совместно проживающих с ним детей, единовременная социальная выплата в текущем году предоставляется ранее принятых в том же году на учет для получения единовременной социальной выплаты сотрудников.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Сергиенко А.И. с 26.06.1997 г. по 22.07.2019 г. проходил службу в УФСИН России по Саратовской области

Выслуга лет Сергиенко А.И. в календарном исчислении составила 21 год 6 месяцев.

30.04.2019 г. Сергиенко А.И. был уволен со службы по выслуге лет, дающей право на получение пенсии.

14.12.2015 г. Сергиенко А.И. был поставлен на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения составом семьи из пяти человек, как нуждающийся в жилом помещении, что подтверждается решением комиссии УФСИН России по Саратовской области по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и в случаях, установленных законодательством РФ, членам их семей и гражданам РФ, уволенным со службы единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, оформленного протоколом №, с присвоением порядкового номера очередности 72 (л.д. 13-15).

При этом, вопреки доводам жалобы, судом первой инстанции установлено, что Сергеенко А.И. поставлен на учет с составом семьи 5 человек он, супруга ФИО13, сыновья ФИО4, ФИО2, ФИО3 (л.д. 13).

Разрешая заявленные исковые требования, суд первой инстанции с учетом приведенного выше законодательства пришел к выводу о том, что Сергеенко А.И. в установленном порядке поставлен на учет для получения единовременной социальной выплаты, которая предоставляется в порядке очередности, что прямо предусмотрено п. 23 Правил, ответчик, в свою очередь, в предоставлении единовременной социальной выплаты истцу не отказывал.

При этом, судом установлено, что на день обращения истца в суд с иском производятся выплаты лицам, поставленным на учет в 2014 году, следовательно, исковые требования Сергеенко А.И., поставленного на учет в 2015 году, направлены на реализацию прав за счет нарушения прав иных лиц, в частности, поставленных на учет ранее, в связи с чем, такие требования нельзя признать основанными на законе.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда, поскольку они соответствуют нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения, и установленным по делу фактическим обстоятельствам.

Для проверки доводов жалобы на основании положений ст. 327.1 ГПК РФ, пп. 2 п. 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции» истребованы сведения о выделении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам.

В судебную коллегию поступили из ФСИН России управления капитального строительства, недвижимости, эксплуатации и ремонта сведения о том, что в настоящее время единовременная социальная выплата предоставляется сотрудникам и гражданам, имеющим 3 и более совместно проживающих с ними детей, принятым на соответствующий учет в 2014 году, а также сотрудникам и гражданам, принятым на соответствующий учет до 13.02.2014 г. (включительно).

Представленная информация, судебной коллегией принята в качестве нового доказательства на основании ст. 327.1 ГПК РФ, исследована и проверена в совокупности с имеющимися доказательствами в порядке ст. 67 ГПК РФ.

Как установлено в суде апелляционной инстанции, что отдельного учета для многодетных семей сотрудников законодателем не предусмотрено, но по отношению к сотрудникам, состоящим в очереди в определенном году, сотрудник, имеющий многодетную семью, имеет преимущество, в связи с чем, когда идет распределение выделенных денежных средств сотрудникам, поставленным в определенным году на учет, первоначально выдаются денежные средства, сотрудникам, имеющим трех и более детей, после чего денежные средства распределяются на других сотрудников, поставленных на учет в определенном году.

Таким образом, судом первой инстанции правильно установлено, что истец правом внеочередного предоставления единовременной социальной выплаты обладает, поскольку относится к категории сотрудников, имеющих 3 и более совместно проживающих с ним детей.

При этом, с учетом приведенного выше законодательства, у него возникнет внеочередное право получить единовременную социальную выплату ранее сотрудников, поставленных на учет в 2015 году, которые имеют в составе семьи менее трех детей, также поставленных на учет в 2015 году, однако на день рассмотрения дела, денежные средства распределялись между сотрудниками, поставленными на учет в 2014 году.

С учетом изложенного у суда первой инстанции отсутствовали основания для удовлетворения заявленных истцом требований.

Иные доводы, изложенные в жалобе, с учетом поданных истцом пояснений, не влекут отмену правильного по существу решения суда, основаны на ошибочном толковании норм материального права и были предметом проверки суда первой инстанции, которым дана надлежащая оценка. Оснований к иной оценке обстоятельств и доказательств по делу судебной коллегией не установлено. Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного постановления, судом не допущено.

Руководствуясь ст.ст. 327.1, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Кировского районного суда г. Саратова от 17.02.2020 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи