Решение по делу № 1/5-473/2015 от 20.06.2015

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

20 июня 2015 года    Орловская область г.Ливны

Судья Ливенского районного суда Орловской области Репина Е.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебных заседаний Ливенского районного суда Орловской области дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.8 ч. 1.1 КоАП РФ, в отношении гражданина Республики Украина

Позднякова С.И., <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

20.06.2015 года в 10 час. 30 мин. по адресу: <адрес> установлен факт нарушения режима пребывания на территории РФ гражданина Украины Позднякова С.И., который въехал в Российскую Федерацию в августе 2008 года из Украины, по истечению установленного срока не выехал.

В судебном заседании лицо, составившее протокол – начальник АОР и ИО УФМС по Орловской области Ануфриев А.Ю. подтвердил обстоятельства изложенного в протоколе об административном правонарушении в отношении гражданина республики Украины Позднякова С.И., не настаивал на назначении наказания Позднякову С.И. в виде принудительного выдворения за пределы РФ. Пояснил суду, что в настоящее время Поздняков С.И. написал заявление о предоставлении временного убежища на территории РФ, поскольку в Донецкой и Луганской областях проходят военные действия. Оснований для отказа в предоставлении временного убежища Позднякову С.И. не имеется. Таким лицам предоставляется возможность временного проживание на территории РФ сроком на 3 года.

В судебном заседании Поздняков С.И. свою вину в совершении административного правонарушения признал полностью и пояснил, что приехал в Россию в Должанский р-н Орловской области, чтобы ухаживать за своими больными родителями. Когда в 2011 г родители умерли, он стал жить в <адрес> у своего брата, а с февраля 2015 г проживает с гр-кой П.. гражданским браком в <адрес> Просил не выдворять его в республику Украина.

Из показаний свидетеля П.. усматривается, что с февраля 2015 г она проживает в гражданском браке с гражданином Украины Поздняковым С.И. Он живет в ее доме вместе с ней в <адрес> Печерских, д.1. Обязуется предоставить Позднякову С.И. денежные средства и свое жилье на период оформления гражданства РФ.

Частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Согласно ч. 1, 2 ст. 5 Федерального закона N 115 от 25.07.2002 "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 11 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002г. «О правовом положении иностранных граждан в РФ» иностранные граждане имеют право на свободу передвижения в личных или деловых целях в пределах Российской Федерации на основании документов, выданных или оформленных им в соответствии с настоящим Федеральным законом, за исключением посещения территорий, организаций и объектов, для въезда на которые в соответствии с федеральными законами требуется специальное разрешение.

Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Факт нарушения режима пребывания на территории Российской Федерации лица, привлекаемого к административной ответственности- Позднякова С.И., подтверждается также следующими доказательствами:

протоколом № об административном правонарушении от 20.06.2015г., согласно которому в действиях Позднякова С.И. усматривается состав административного правонарушения по ч. 1.1.ст. 18.8 КоАП РФ;

паспортом на имя Позднякова С.И., из которого усматривается, что он является гражданином Республики Украина.

Таким образом, суд считает, что вина Позднякова С.И. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч.1.1 КоАП РФ установлена и доказана, поскольку последний, являясь гражданином Республики Украина прибыл в Российскую Федерацию и уклоняется от выезда из Российской Федерации по истечении установленного законом срока пребывания.

Применительно к позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 14 февраля 2013 года № 4-П и в соответствии со ст.4.1 КоАП РФ суд, принимая во внимание характер и общественную опасность совершенного Поздняковым С.И. административного правонарушения, его личность, считает, что несмотря на то, что возможность назначения административного наказания без выдворения за пределы Российской Федерации за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, санкцией данной статьи не предусмотрена, исходя из фактических обстоятельств настоящего дела, в частности отсутствия обстоятельств, отягчающих административную ответственность, признание вины, раскаяние в содеянном, совершение правонарушения впервые, а также учитывая нестабильную обстановку на территории Украины в Донецкой и Луганской области ( общеизвестно, что в указанных областях происходят военные действия), а также то обстоятельство, что Поздняков С.И. попросил убежища на территории РФ, назначение административного наказания Позднякову С.И., 03.09.1962 года рождения, в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не согласуется со сведениями о личности правонарушителя, фактическими обстоятельствами дела и противоречит требованиям ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Таким образом, суд находит возможным назначить Позднякову С.И. административное наказание в виде штрафа в минимальном размере без выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст.18.8 ч.1.1, 29.9, 27.19 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Позднякова С.И., <данные изъяты> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч.1.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 (две тысячи) рублей.

Административный штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам: ИНН 5752038352, КПП 575401001, наименование получателя платежа – УФК по Орловской области (УФМС по Орловской области) БИК 045402001, банк получателя платежа ГРКЦ ГУ Банка России по Орловской области г.Орел, счет получателя платежа 40101810100000010001, ОКАТМО 54701000, КБК 19211640000016020140.

Взыскатель: Управление Федеральной миграционной службы по Орловской области, адрес: <адрес>

Постановление может быть обжаловано в Орловский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья