Решение от 11.01.2017 по делу № 2-15/2017 (2-937/2016;) от 22.12.2016

Дело № 2-15/2017г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Одесский районный суд Омской области в составе:

председательствующего судьи Толмачева Е.В.,

при секретаре судебного заседания Шумейко К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Одесское, Омской области 11 января 2017 года гражданское дело по исковому заявлению прокурора Одесского района Омской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц, в том числе несовершеннолетних к Муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Буняковская средняя школа» Одесского муниципального района Омской области о обязании обеспечить территорию достаточным наружным искусственным освещением,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Одесского района обратился в Одесский районный суд Омской области с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц, в том числе несовершеннолетних к МКОУ «Буняковская СШ», указав, что прокуратурой района проведена проверка в сфере соблюдения антитеррористической защищенности образовательных учреждений, являющихся критически важными объектами с массовым пребыванием людей. Проведенной проверкой установлено, что в нарушение законодательства территория МКОУ «Буняковская СШ», расположенная по адресу: <адрес>, не обеспечена наружным искусственным освещением. Освещение территории указанного образовательного учреждения на уровне земли составляет менее 10 лк. Просит обязать МКОУ «Буняковская СШ» обеспечить территорию МКОУ «Буняковская СШ» достаточным наружным искусственным освещением, соответствующим уровню искусственной освещенности на земле не менее 10 лк.

В судебном заседании прокурор Воропаева Е.С. поддержала заявленные исковые требования по указанным в исковом заявлении основаниям.

Представитель ответчика МКОУ «Буняковская СШ» в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом.

Выслушав прокурора, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему:

В соответствии со ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Согласно статье 3 Конвенции о правах ребенка, одобренной Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989 учреждения, службы и органы, ответственные за заботу о детях или их защиту, отвечали нормам, установленным компетентными органами, в частности в области безопасности и здравоохранения.

Согласно п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35 – ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципах обеспечения защиты основных прав и свобод человека и гражданина, социально-экономических, правовых и иных мер противодействия терроризму, приоритета мер предупреждения терроризма.

В соответствии с п. 4 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35 – ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

В соответствии с п. 6 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35 – ФЗ «О противодействии терроризму» антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.

Согласно п. 3.1 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35 – ФЗ «О противодействии терроризму» юридического лица выполняют требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), используемых для осуществления указанных видов деятельности и находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 29.12.2010 № 189 утверждены СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях»

Согласно п. 1.4. СанПиН 2.4.2.2821-10 настоящие санитарные правила являются обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с проектированием, строительством, реконструкцией, эксплуатацией общеобразовательных учреждений, воспитанием и обучением обучающихся.

В соответствии с п. 3.9 Правил территория учреждения должна иметь наружное искусственное освещение. Уровень искусственной освещенности на земле должен быть не менее 10 лк.

В соответствии с п. 13.1 СанПиН 2.4.2.2821-10 руководитель общеобразовательного учреждения является ответственным лицом за организацию и полноту выполнения настоящих санитарных правил.

Согласно Устава Муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Буняковская средняя школа» Одесского муниципального района Омской области утверждённого приказом Комитета по образованию Одесского муниципального района Омской области от 27 октября 2014 года №, МКОУ «Буняковская СШ» является некоммерческой организацией, осуществляющей оказание муниципальных услуг, выполнение работ и исполнение муниципальных функций в сфере образования. Учредителем учреждения является Одесский муниципальный район Омской области. Функции учредителя от имени Одесского муниципального района осуществляет Комитет по образованию администрации Одесского муниципального района Омской области. Учреждение является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, лицевые счета, печать со своим наименованием (л.д. 6-7).

Судом установлено, что по факту недостаточности освещения территории образовательного учреждения прокуратурой района 30.06.2015 года директору МКОУ «Буняковская СШ» было внесено представление, в котором указано требование о принятии мер в целях недопущения указанного нарушения впредь (л.д. 8-9).

Согласно справки ст. УУП ОМВД России по Одесскому району от 07.12.2016 установлено, что центральный вход в здание МКОУ «Буняковская СШ» в вечернее время не освещается (л.д. 10).

Данное обстоятельство подтверждается фотоснимками МКОУ «Буняковская СШ» (л.д. 10-11).

В судебном заседании установлено, территория МКОУ «Буняковская СШ», расположенная по адресу: <адрес> не обеспечена наружным искусственным освещением. Освещение территории указанного образовательного учреждения на уровне земли составляет менее 10 лк.

Таким образом, необеспечении наружным искусственным освещением, значительно снижают уровень антитеррористической защищенности МКОУ «Буняковская СШ», что создает предпосылки для осуществления террористических актов. Недостаточная освещенность территории образовательной организации в вечернее время не способствует безопасному нахождению несовершеннолетних на территории школы.

Кроме того, в случае угрозы совершения террористического акта (взрыва, поджога, захвата заложников), совершения террористического акта при отсутствии достаточного наружного освещения территории образовательной организации будет затруднена эвакуация обучающихся, что в свою очередь может повлечь за собой последствия в виде человеческих жертв, причинения вреда здоровью граждан, в том числе несовершеннолетних.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Прокурор Одесского района Омской области в судебном заседании предоставил доказательства того, что МКОУ «Буняковская СШ», территория МКОУ «Буняковская СШ», расположенная по адресу: <адрес>, не обеспечена наружным искусственным освещением.

Представитель ответчика МКОУ «Буняковская СШ» не предоставил суду доказательств того, что территория МКОУ «Буняковская СШ», расположенная по адресу: <адрес>, обеспечена наружным искусственным освещением.

Согласно ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц.

Суд считает, что прокурор законно и обоснованно обратился в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц, в том числе несовершеннолетних к МКОУ «Буняковская СШ» поскольку выявленные нарушения требований законодательства влекут за собой нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц - обучающихся и работников образовательной организации, противоречит принципам государственной власти в области обеспечения безопасности жизни и здоровья обучающихся воспитанников и других лиц во время образовательного процесса, способствуют нарушению прав граждан.

В соответствии с ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Суд считает необходимым оплату госпошлины возложить на МКОУ «Буняковская СШ».

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░, ░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░» ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░» ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░» ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░ 10 ░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░» ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 300 (░░░░░░) ░░░░░░ 00 ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░                      ░.░. ░░░░░░░░