Решение от 24.04.2019 по делу № 33-557/2019 от 04.04.2019

Судья Байтокова Л.А. Дело № 33-557/2019

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

г. Черкесск 24 апреля 2019 года

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Карачаево-Черкесской Республики в составе:

    председательствующего – Матакаевой С.К.,

    судей – Асланукова А.Х., Боташевой А.Р.,

    при секретаре судебного заседания – Умаровой З.Б.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе истца Гогуевой З.Р. на решение Черкесского городского суда Карачаево-Черкесской Республики от 28 января 2019 года по иску Гогуевой З.Р. к Министерству сельского хозяйства КЧР о взыскании неполученной субсидии.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда КЧР Матакаевой С.К., объяснения представителя Министерства сельского хозяйства КЧР Байрамуковой О.А., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Гогуева З.Р. обратилась в суд с иском к Министерству сельского хозяйства КЧР и Министерству сельского хозяйства КЧР о взыскании недополученной субсидии.

В обоснование требований в заявлении указала, что 11.02.2013г. между членами ее семьи и Гогуевым Х.Х. был заключен договор купли-продажи, по условиям которого, Гогуева З.Р., действующая от своего имени и как законный представитель от имени несовершеннолетних детей: Гогуева Х.М., Гогуева Х.М., Гогуева Х.М. и Гогуева М.Х., приобрели в общую долевую собственность (по 1/5 доле в праве) жилой дом и земельный участок площадью <данные изъяты> <адрес> №.... Сумма договора <данные изъяты> руб., из которых <данные изъяты> руб. были уплачены Гогуеву Х.Х. и <данные изъяты> руб. в безналичном порядке были перечислены за счет средств материнского капитала. Оставшаяся часть суммы 740 000,00 руб., должна была быть перечислена на банковский счет истца, а впоследствии на банковский счет Гогуева Х.Х, в виде социальной выплаты на приобретения жилья в сельской местности согласно соответствующего Свидетельству №... от 26.12.2012г., выданного Министерством сельского хозяйства КЧР. Из вышеуказанной суммы социальной выплаты была перечислена на ее банковский счет сумма в размере 510 000,00 руб., за счет федерального бюджета, что впоследствии перечислено продавцу Гогуеву Х.Х., оставшаяся часть суммы в размере 230 000,00 руб., которая должна была быть выделена за счет республиканского бюджета, до сих пор не перечислена. Со ссылками на нормы действующего законодательства просила: Взыскать в пользу Гогуевой З.Р., с ответчика Министерства сельского хозяйства КЧР денежные средства в размере 230 000,00 руб. в счет недостающей части социальной выплаты в рамках федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2013г.» на основании Свидетельства о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретения) жилья в сельской местности № 73 от 26.12.2012 г.

В судебном заседании суда первой инстанции представитель истца Хаджичикова Х.М. в судебном заседании исковые требования поддержала и просила иск удовлетворить по основаниям, изложенным в нем, представила письменные возражения, согласно которых полагала, что срок исковой давности истицей не пропущен.

Представитель ответчика Министерства сельского хозяйства КЧР Байрамукова О.А. с исковыми требованиями не согласилась, представила письменный отзыв, где просила применить к заявленным исковым требованиям срок исковой давности, предусмотренный статьей 196 ГПК РФ. Кроме того, добавила, что договор купли-продажи на приобретенный жилой дом истцом заключен с близким родственником.

Истец Гогуева З.Р., надлежащим образом извещенная о дате и времени рассмотрения дела, в суд не явилась, согласно письменного заявления просила рассмотреть дела в ее отсутствие.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие истца.

Решением Черкесского городского суда КЧР от 28 января 2019 года в удовлетворении иска отказано.

На данное судебное решение Гогуева З.Р. подала апелляционную жалобу, в которой просит его отменить, поскольку выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела, нарушены нормы материального и процессуального права, вынести по делу новое решение об удовлетворении исковых требований в полном объеме. В обоснование указывает, что суд неверно применил срок исковой давности с учетом срока действия свидетельства. Указывает, что сертификат был использован ею в срок – в 2013 году, а ответчик не в полной мере исполнил свои обязательства, чем нарушил ее права. Полагает, срок исполнения обязательства не был установлен, в связи с чем течение срока исковой давности начинается с даты подачи заявления о доплате социальной выплаты и не может превышать 10 лет, согласно п. 2 ст. 200 ГК РФ.

В письменных возражениях Министерство сельского хозяйства КЧР просит обжалуемое решение оставить без изменения, а апелляционную жалобу ответчика – без удовлетворения.

В судебном заседании суда апелляционной представитель Министерства сельского хозяйства КЧР Байрамукова О.А. поддержала доводы возражений, просила решение суда первой инстанции оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Истец Гогуева З.Р., ее представитель Хаджичикова Х.М., третье лицо – Гогуев Х.Х., будучи извещенными о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суд не уведомили, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляли.

В соответствии с положениями ч.3 ст.167 и ч.1 ст.327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГПК РФ), предоставляющими возможность рассмотрения дела в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного заседания, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда КЧР считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав участников процесса, проверив материалы дела и в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ законность и обоснованность решения, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения судебного акта.

В соответствии с п. 2 ст. 2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.01.2009 года № 858 была утверждена федеральная целевая программа «Социальное развитие села до 2013 года», одной из основных целей которой являлось улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, обеспечение жильем категорий граждан, не обладающих достаточными собственными средствами. Срок действия указанной программы истек 31.12.2013 года.

В последующем постановлением Правительства Российской Федерации от 15.07.2013 года № 598 утверждена федеральная целевая программа «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года», по своему существу являющейся продолжением федеральной целевой программы «Социальное развитие села» до 2013 года».

Как следует из положений пункта 4 раздела I Типового положения, являющегося приложением № 4 к постановлению Правительства Российской Федерации от 15.07.2013 года № 598, граждане, молодые семьи, молодые специалисты, включенные в состав участников мероприятий федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2013 года» и не реализовавшие свои права в рамках данной программы после окончания действия программы, не утрачивают таких прав, имеют право участвовать в мероприятиях в первоочередном порядке при условии соответствия требованиям программы.

Как установлено судом, истец Гогуева З.Р., <дата> года рождения состоит в браке с Гогуевым М.Х., <дата> года рождения; от брака имеют 3-х детей – Гогуева Х.М., <дата> года рождения, Гогуева Х.М., <дата> года рождения, Гогуева Х.М., <дата> года рождения. Истец и члены ее семьи по состоянию на 2013 год зарегистрированы по адресу: КЧР, <адрес>.

<дата> Министерство сельского хозяйства КЧР выдало Гогуевой З.Р. свидетельство №... о предоставлении социальной выплаты в размере 740 000 руб. на приобретение жилого дома в Кичи-Балыкском сельском поселении как участнику мероприятий по улучшению жилищных условий в рамках федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2013 г.»

<дата> Гогуева З.Р., действующая от своего имени и от имени несовершеннолетних детей, ее муж Гогуев М.Х. заключили договор купли - продажи жилого дома, согласно которому истец, ее супруг и их дети приобрели в долевую собственность (по 1/5 доле) у Гогуева Х.Х. жилой дом и земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м, по адресу: КЧР, <адрес>, с рассрочкой платежа.

Согласно указанному договору, жилой дом оценивается и продается за сумму в размере <данные изъяты> руб., из которых <данные изъяты> руб. оплачены за счет собственных средств покупателей, <данные изъяты> руб. – за счет средств материнского капитала, часть средств в размере 740 000 руб. должна быть перечислена с банковского счета истца за счет средств бюджета в виде социальных выплат на приобретение жилья в сельской местности, выделяемых Гогуевой З.Р. на основании свидетельства №73 о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилья в сельской местности.

Из вышеуказанной суммы социальной выплаты на счет истца была перечилена сумма в размере 510 000,00 руб. – за счет федерального бюджета, которое было перечислено продавцу Гогуеву Х.Х.

Оставшаяся сумма социальной выплаты в размере 230 000 руб. из бюджета Карачаево-Черкесской Республики истцу не перечислена, что ответчиком в судебном заседании подтверждено.

28.03.2018 года она обратилась в суд к Министерству сельского хозяйства Карачаево-Черкесской Республики о взыскании недополученной социальной выплаты на приобретение жилья в сельской местности в размере 230 000 рублей.

24.04.2018 года Министерство сельского хозяйства Карачаево-Черкесской Республики поступил ответ, согласно которого в бюджете республики не предусмотрены средства на покрытие кредиторской задолженности. При выделении средств, задолженность будет погашена.

Суд первой инстанции, оценив собранные по делу доказательства в соответствии со статьей 67 ГПК РФ, пришел к правильному выводу об отказе в удовлетворении исковых требований. При этом, суд исходил из того, что истцом срок исковой давности пропущен.

С указанным выводом судебная коллегия соглашается, поскольку он соответствует фактическим обстоятельствам дела, основан на правильном применении норм материального и процессуального права.

В соответствии с п. 1 ст. 196 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) общий срок исковой давности составляет три года ░░ ░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ 200 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░ ░. 1 ░░. 200 ░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░, ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░ ░. 2 ░░. 199 ░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░.

░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░ 24.12.2012 ░. ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░ № 73 ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 740 000 ░░░. ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 2013 ░.». ░░░░░ ░ ░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░. ░░░░░░, ░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ 510 000,00 ░░░. – ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 230 000 ░░░. ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░.

░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 230 000 ░░░. ░░░ ░░░░░ ░ ░░░ 25.07.2018 ░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░ ░░░░░ ░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ 10-░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 740 000 ░░░. ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ 24 ░░░░░░░ 2012 ░░░░ № 73, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ 1 ░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░. ░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ 26 ░░░░░░░ 2012 ░░░░ ░░ 26 ░░░░░░░ 2013 ░░░░. ░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░ ░░ 29 ░░░░░░░ 2013 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 230 000 ░░░. ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░. ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░ 26 ░░░░░░░ 2013 ░░░░ ░ ░░░░░░░ 26 ░░░░░░░ 2016 ░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░ ░░░░░░ – 28.03.2018 ░. ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░. ░░░░░░░ ░░ <░░░░> №... ░.░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░, ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░. ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ 2014-2017 ░░░░ ░ ░░ ░░░░░░ ░░ 2020 ░░░░» ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░ 28.03.2018 ░░░░ ░ ░ ░░░ ░ ░░░░░ 25.07.2018 ░░░░, ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 26 ░░░░░░░ 2012 ░░░░ № 73.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░.330 ░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░.330 ░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░.░░. 328, 329 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ 28 ░░░░░░ 2019 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:

░░░░░: