Решение по делу № 2а-753/2021 от 14.12.2020

Дело № 2а-753/2021

32RS0001-01-2020-012465-36

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 января 2021 года г. Брянск

Бежицкий районныйсудг. Брянска в составе

председательствующего судьи Морозовой Е.В.

при секретаре Шеремет М.В.

с участием представителя административных ответчиков призывной комиссии муниципального образования «город Брянск», ФКУ «Военный комиссариат Брянской области» и заинтересованного лица военного комиссара Брянской области - Щёкотовой М.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Ващенко Владислава Витальевича к призывной комиссии муниципального образования «город Брянск», ФКУ «Военный комиссариат Брянской области» об оспаривании решения призывной комиссии,

УСТАНОВИЛ:

Ващенко В.В. обратился в суд с административным иском, в котором просил признатьнезаконнымрешение призывной комиссии о признании его годным к военной службе и призыве на военную службу. В обоснование указав, что состоит на воинском учете в военном комиссариате г.Брянска Брянской области. При прохождении мероприятий, связанных с осенним призывом 2020 на военную службу, был признан годным к военной службе, призывной комиссией принято решение о призыве на военную службу. С указанным решением административным истец не согласен, состояние здоровья административного истца полностью не соответствует требованиям прохождения срочной военной службы. Жалобы административного истца на состояние здоровья не были приняты во внимание, врачами- специалистами не осмотрен, не изучены имеющиеся у административного истца медицинские документы. При прохождении медицинской комиссии административный истец не прошел обязательные диагностические исследования, направление для прохождения данных исследований было выдано после медицинской и призывной комиссии.

На основании ст.ст.150,151 КАС РФ, дело рассмотрено в отсутствие административного истца.

Представитель административных ответчиков - Щёкотова М.А., действующая также в интересах заинтересованного лица - военного комиссара Брянской области, возражала по заявленным требованиям, ссылаясь на доводы, приведенные в отзыве на иск, согласно которым ДД.ММ.ГГГГ по результатам медицинского освидетельствования Ващенко В.В. было принято предварительное заключение о годности его к военной службе, административному истцу было предоставлено время для предоставления результатов диагностических исследований, результаты обследования административным истцом не представлены. Решения о призыве на военную службу в отношении Ващенко В.В. не принималось, поскольку ДД.ММ.ГГГГ на заседание призывной комиссии Ващенко В.В. не явился.

Выслушав участвующих лиц, исследовав материалы дела,судприходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации ( далее КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу п.1 ч.9 ст.226 КАС РФ при рассмотрении таких требований суд выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. Обязанность доказывания данного обстоятельства возлагается на лицо, обратившееся в суд (ч.11 ст.226 названного Кодекса).

В соответствии с п.1 ч.2 ст.227 КАС РФ решение об удовлетворении заявленных требований принимается судом в случае, если суд признает оспариваемое решение, действие (бездействие) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

На орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) возлагается обязанность по доказыванию соблюдения требований нормативных правовых актов, соответствие содержания оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения ( ч.11 ст.226 КАС РФ).

Таким образом, закон предусматривает два обязательных условия, которые необходимы для удовлетворения требований об оспаривании действий и решений органа (должностных лиц): несоответствие решения, действия (бездействия) закону и нарушение прав административного истца.

Согласно п.1 ст.22 Федерального закона № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» от ДД.ММ.ГГГГ ( далее ФЗ №53-ФЗ) призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

В силу статьи 25 ФЗ № 53-ФЗ, призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации.

Согласно п.1 ст.26 ФЗ № 53-ФЗ, призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

На мероприятия, связанные с призывом на военную службу, граждане вызываются повестками военного комиссариата ( п.3 названной статьи).

Призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы ( п.1 ст.26 ФЗ №53-ФЗ).

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в п.1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе (п.2 ст.5.1 ФЗ № 53-ФЗ).

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года № 565 (далее - Положение) ( п.3 ст.5.1 ФЗ №53-ФЗ).

В соответствии с п.6 Положения, годность к военной службе граждан при первоначальной постановке на воинский учет, при призыве на военную службу, граждан, призываемых на военные сборы, граждан, проходящих военные сборы, граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в мобилизационный людской резерв, пребывающих в мобилизационном людском резерве, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих и лиц, пребывающих в запасе Вооруженных Сил, определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласно Приложению №1.

Гражданин может обжаловать вынесенное военно-врачебной комиссией в отношении его заключение в вышестоящую военно-врачебную комиссию или в суд ( п.8 Положения).

В силу п.13 Положения организация освидетельствования возлагается при первоначальной постановке на воинский учет граждан в год достижения ими 17 лет - на комиссию по постановке граждан на воинский учет, при призыве граждан на военную службу - на призывную комиссию.

Перечень обязательных диагностических исследований, которые граждане проходят до начала освидетельствования при первоначальной постановке на воинский учет и при призыве на военную службу в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения приведен в пункте 14 Положения.

Освидетельствование граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу проводят врачи-специалисты: врач-хирург, врач-терапевт, врач-невролог, врач-психиатр, врач-офтальмолог, врач-оториноларинголог, врач-стоматолог и при необходимости - врачи других специальностей ( п.15 Положения).

В соответствии с п.18 Положения, по результатам освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

Согласно п.20 Положения в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или начальника отдела военного комиссариата, принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.

При возможности завершения обследования гражданина до окончания работы комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии врач-специалист выносит заключение о том, что гражданин нуждается в обследовании с указанием срока явки на повторное освидетельствование.

По завершении обследования составляется медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина.

По результатам медицинского освидетельствования призывная комиссия принимает в отношении указанных граждан одно из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас, об освобождении от исполнения воинской обязанности (п.1 ст.28 ФЗ № 53-ФЗ).

Призывная комиссия принимает соответствующие решения или выносит заключение, указанное в п.1.1 настоящей статьи, на основании настоящего Федерального закона, других федеральных законов, Положения о призыве на военную службу и иных нормативных правовых актов Российской Федерации ( п.5 ст.28 ФЗ №53-ФЗ).

Председатель призывной комиссии объявляет решение (заключение) гражданину, в отношении которого оно принято (вынесено). По письменному заявлению гражданина, поданному им в военный комиссариат, военный комиссариат в течение пяти рабочих дней со дня подачи заявления гражданином выдает ему под роспись выписку из протокола заседания призывной комиссии о соответствующем решении (заключении) либо направляет указанную выписку по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по указанному в заявлении гражданина адресу ( п.6 ст.28 ФЗ №53-ФЗ).

В соответствии с п.п.13,15,16 Положения о призыве на военную службу граждан РФ, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 №663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе, решение призывной комиссии в отношении каждого призывника в тот же день заносится в протокол заседания призывной комиссии, подписываемый председателем призывной комиссии и ее членами, а также в удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу, и учетную карту призывника. Призывнику, в отношении которого принято решение о призыве на военную службу, вручается повестка о явке его в назначенный срок в военный комиссариат муниципального образования (муниципальных образований) для отправки к месту прохождения военной службы.

Согласно п.7 ст.28 ФЗ №53-ФЗ, решение призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в установленный законодательством Российской Федерации срок со дня получения гражданином копии указанного решения в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации или в суд.

Установлено, что Ващенко В.В. состоит на воинском учете в военном комиссариате г.Брянска Брянской области.

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ Ващенко В.В. направлялся на дополнительные обследования в различные медицинские учреждения, результаты дополнительных обследований Ващенко В.В. не предоставлялись.

ДД.ММ.ГГГГ было проведено медицинское освидетельствование Ващенко В.В., по результатам которого было принято предварительное заключение о годности к военной службе, категория годности- Б.

При этом, в соответствии с п.1 статьи 26 ФЗ №53-ФЗ решение призывной комиссии принимается в присутствии призывника.

Ващенко В.В. был уведомлен повесткой о явке ДД.ММ.ГГГГ на призывной пункт военного комиссариата для проведения мероприятий, связанных с призывом на военную службу, на заседание призывной комиссии ДД.ММ.ГГГГ не явился.

Поскольку Ващенко В.В. не присутствовал на заседании призывной комиссии в осенний призыв 2020 года, в отношении него призывной комиссией решение не принималось.

Суд не усматривает в действиях административных ответчиков нарушений требования действующего законодательства, равно как и нарушении прав и законных интересов административного истца.

В отношении административного истца организовано и проведено медицинское освидетельствование. Вопреки доводам административного истца, последний был осмотрен всеми врачами- специалистами, что отражено в заключении.

Доводы административного истца о непринятии мер реагирования на жалобы на состояние здоровья, неизучение в полной мере медицинской документации о состоянии здоровья, суд находит необоснованными, не нашедшими подтверждения в доказательствах.

Более того, данные доводы опровергаются представленными в суд доказательствами. По жалобам административного истца на состояние здоровья, последний, неоднократно направлялся на дополнительные обследования, доказательств прохождения таких обследований и предоставления их ответчику, административным истцом не представлено. Доказательств, свидетельствующих о наличии у Ващенко В.В. заболеваний, препятствующих его призыву на военную службу, административным истцом не представлено, в материалах дела не имеется.

Вопреки утверждению административного истца, в отношении него ввиду не явки на призывную комиссию, не принималось ни одного из решений, предусмотренных п.1 ст.28 ФЗ № 53-ФЗ, которые могли бы быть оспорены на предмет законности в соответствии с п.7 ст.28 ФЗ №53-ФЗ.

По изложенным основаниям, административный иск подлежит оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст.175-181КАС РФ,суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Ващенко Владислава Витальевича к призывной комиссии муниципального образования «город Брянск», ФКУ «Военный комиссариат Брянской области» об оспаривании решения призывной комиссии – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Бежицкий районный суд г. Брянска в течение месяца с момента его принятия в окончательной форме.

Председательствующий судья Морозова Е.В.

Дата принятия решения суда в окончательной форме – 08.02.2021

Председательствующий судья Морозова Е.В.