Решение по делу № 2-3715/2024 от 13.06.2024

Дело № 2-3715/2024

УИД 52RS0003-01-2023-006011-22

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 августа 2024года город Нижний Новгород

Ленинский районный суд города Нижнего Новгорода в составе председательствующего судьи Васенькиной Е.В., при помощнике судьи Колесовой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Зубановой С.Л. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области об обязании вернуть удержанные из пенсии денежные средства,

У С Т А Н О В И Л:

Истец Зубанова С.Л. обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области об обязании вернуть удержанные из пенсии денежные средства в размере 112 850 руб.за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, 113 843 руб. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Судом к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены УФССП России по НО, Федеральная служба судебных приставов по Канавинскому району г.Н.Новгорода, ПАО «ТНС энерго НН», АО «Газпром межрегионгаз Нижний Новгород», администрация Канавинского района г.Нижнего Новгорода, ДУК Канавинского района, АО «Теплоэнерго».

В судебное заседание истец Зубанова С.Л. не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования по Нижегородской области Осипова Е.В., действующая на основании доверенности, ранее участвующая в судебном разбирательстве возражала против удовлетворения заявленных требований по основаниям, указанным в отзыве на исковое заявление, заявила ходатайство о применении срока исковой давности к требованиям за период 2021 год (л.д.137-141).

Иные участники процесса в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Согласно ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Суд, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон, третьих лиц, извещенных судом о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Проверив материалы дела, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, установив юридически значимые обстоятельства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 14 июля 2022 г. N 236-ФЗ "О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации" деятельность Фонда регулируется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, а также иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 14 июля 2022 г. N 236-ФЗ "О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации" территориальные органы Фонда, обособленные подразделения Фонда и подведомственные Фонду учреждения действуют на основании положения о территориальном органе Фонда, положения об обособленном подразделении Фонда и устава подведомственного Фонду учреждения, утверждаемых председателем Фонда.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов и актов других органов урегулированы Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

В силу ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ, в случаях, предусмотренных федеральным законом, требования, содержащиеся в судебных актах, актах других органов и должностных лиц, исполняются органами, организациями, в том числе государственными органами, органами местного самоуправления, банками и иными кредитными организациями, должностными лицами и гражданами.

Согласно ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ исполнительный документ о взыскании периодических платежей, о взыскании денежных средств, не превышающих в сумме ста тысяч рублей, может быть направлен в организацию или иному лицу, выплачивающим должнику заработную плату, пенсию, стипендию и иные периодические платежи, непосредственно взыскателем.

В силу части 2 статьи 99 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" при исполнении исполнительного документа с должника-гражданина может быть удержано не более 50 процентов заработной платы и иных доходов. Удержания производятся до исполнения в полном объеме содержащихся в исполнительном документе требований.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Целью названного закона согласно части 2 статьи 1 этого закона является защита прав граждан Российской Федерации на страховую пенсию, предоставляемую на основе обязательного пенсионного страхования с учетом социальной значимости трудовой и (или) иной общественно полезной деятельности граждан в правовом государстве с социально ориентированной рыночной экономикой, в результате которой создается материальная основа для пенсионного обеспечения, особого значения страховой пенсии для поддержания материальной обеспеченности и удовлетворения основных жизненных потребностей пенсионеров, субсидиарной ответственности государства за пенсионное обеспечение, а также иных конституционно значимых принципов пенсионного обеспечения.

В соответствии со статьей 29 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" удержания из страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, производятся на основании исполнительных документов. Удержано может быть не более 50%, а в установленных законодательством Российской Федерации случаях не более 70% страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Зубанова С.Л., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является получателем страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ на основании ст. 8 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях».

С ДД.ММ.ГГГГ размер страховой пенсии по старости с учетом всех индексаций составлял 18 572 руб. 34 коп., где 7567 руб. 33 коп. – фиксированная выплата, 11005 руб. 01 коп. – страховая пенсия. Размер ее пенсии истца с ДД.ММ.ГГГГ составляет 19965,02 руб. Получателем иных социальных выплат ( ЕДВ, ФСД) Зубанова С.Л. не является. Доставка пенсии Зубановой С.Л. производится через организацию почтовой связи УФПС Нижегородской области, занимающейся доставкой пенсии, путем вручения сумм пенсий на дому или в кассе организации, производящей доставку. Дата получения пенсии в соответствии с графиком доставки — 23 число каждого месяца.

Из пенсии истца на основании:

- постановления № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Канавинским РОСП г. Н. Новгорода УФССП по Нижегородской области. Удержания производились с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

- постановления № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Канавинским РОСП г. Н. Новгорода УФССП по Нижегородской области. Удержания производились с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного ПАО «ТНС энерго Нижний Новгород». Удержания производились с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- постановления № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Канавинским РОСП г. Н. Новгорода УФССП по Нижегородской области (удержания производятся с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время);

-постановления № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Канавинским РОСП г. Н. Новгорода УФССП по Нижегородской области. (удержания производились с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ);

- постановления № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Канавинским РОСП г. Н. Новгорода УФССП по Нижегородской области ( удержания производились с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ);

- судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного ПАО «ТНС энерго Нижний Новгород»(удержания производились с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.);

- постановления № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Канавинским РОСП г. Н. Новгорода УФССП по Нижегородской области (удержания производились с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ);

-постановления № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Канавинским РОСП г. Н. Новгорода УФССП по Нижегородской области (удержания производились с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ);

-постановления № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Канавинским РОСП г. Н. Новгорода УФССП по Нижегородской области (удержания производились с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ);

- постановления № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Канавинским РОСП г. Н. Новгорода УФССП по Нижегородской области (удержания производились ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время).

в соответствии со статьей 29 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" пенсионным органом производились удержания в размере 50 %.

Взыскателями являются ПАО «ТНС энерго НН», АО «Газпром межрегионгаз Нижний Новгород», администрация Канавинского района г.Нижнего Новгорода, ДУК Канавинского района, АО «Теплоэнерго».

ДД.ММ.ГГГГ Зубанова С.Л. обратилась в прокуратуру Канавинского района города Нижнего Новгорода с заявлением о нарушении ее пенсионных прав.

В ответе от ДД.ММ.ГГГГ №л ОСФР по Нижегородской области по результатам рассмотрения заявления Зубановой С.Л., ответчиком указано, что территориальные органы СФР полномочиями по самостоятельному определению размера удержаний из пенсии должника по исполнительным документам и доведение размера пенсии до величины прожиточного минимума не наделены, размер удержаний устанавливается Постановлением Федеральной службы судебных приставов.

Ответчиком были произведены удержания из пенсии истца за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на общую сумму 177 853, 54 руб.

Удержанные денежные средства перечислены на расчетный счет ПАО «ТНС энерго НН» и Канавинского РОСП г. Н. Новгорода УФССП по Нижегородской области.

Вместе с этим, согласно положениям ст. 446 ГПК РФ взыскание по исполнительным документам не может быть обращено на деньги на общую сумму не менее установленной величины прожиточного минимума самого гражданина-должника и лиц, находящихся на его иждивении, в том числе на заработную плату и иные доходы гражданина-должника в размере величины прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства гражданина-должника для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, в случае, если пенсия является для должника-гражданина единственным источником существования, необходимость обеспечения баланса интересов кредитора и должника-гражданина требует защиты прав последнего путем сохранения для него и лиц, находящихся на его иждивении, необходимого уровня существования, с тем чтобы не оставить их за пределами социальной жизни. По смыслу части 2 статьи 99 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" во взаимосвязи с его статьей 4, конкретный размер удержания из заработной платы и иных доходов должника при исполнении исполнительного документа подлежит исчислению с учетом всех обстоятельств дела, при неукоснительном соблюдении таких принципов исполнительного производства, как уважение чести и достоинства гражданина и неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 12 июля 2007 года N 10-П, определения Конституционного Суда Российской Федерации от 13 октября 2009 года N 1325-О-О, от 15 июля 2010 года N 1064-О-О, от 22 марта 2011 года N 340-О-О, от 17 января 2012 года N 14-О-О, от 19 июля 2016 года N 1713-О и др.).

Реализация целей социальной политики Российской Федерации, как они определены Конституцией Российской Федерации, является одной из основных конституционных обязанностей государства, осуществляемых им через соответствующие органы.

По общему правилу, при исполнении исполнительного документа с должника-гражданина, являющегося пенсионером, может быть удержано не более 50 процентов пенсии. При этом законодательство об исполнительном производстве и законодательство о пенсионном обеспечении прямо не предусматривают минимальный размер пенсии, подлежащий сохранению за должником-гражданином при обращении на нее взыскания. Вместе с тем возможна ситуация, при которой пенсия является для должника-гражданина единственным источником средств существования. В таком случае необходимость обеспечения баланса интересов кредитора и должника-гражданина требует защиты прав последнего не только путем соблюдения стандартов правовой защиты, отражающих применение мер исключительно правового принуждения к исполнению должником-гражданином своих обязательств, но и сохранения для него и лиц, находящихся на его иждивении, необходимого уровня материальной обеспеченности для их нормального существования, и реализацию их социально-экономических прав, с тем чтобы не оставить их за пределами социальной жизни.

С целью соблюдения названных целей и принципов пенсионному органу как исполняющему публичные функции в силу своей компетенции при поступлении исполнительного документа об обращении взыскания на пенсию должника-гражданина необходимо дать правовую оценку возможности удержания денежных средств из пенсии должника-гражданина в указанном в исполнительном документе размере и сделать вывод о возможности или о невозможности исполнения такого исполнительного документа.

Если размер пенсии должника-гражданина с учетом указанного в исполнительном документе размера удержаний будет менее установленной величины прожиточного минимума в соответствующем субъекте Российской Федерации, пенсионному органу необходимо уведомить соответствующий территориальный орган службы судебных приставов посредством системы межведомственного взаимодействия о невозможности удержаний из пенсии должника-гражданина в указанном в исполнительном документе размере и, соответственно, о невозможности исполнения исполнительного документа, поскольку при его исполнении могут быть нарушены такие основные принципы исполнительного производства, как уважение чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для, существования должника-гражданина и членов его семьи. Пенсионному органу также необходимо уведомить должника-гражданина о поступлении такого исполнительного документа и о том, что при удержании из его пенсии денежных средств в размере, указанном в исполнительном документе, оставшаяся часть его пенсии будет менее прожиточного минимума в соответствующем субъекте Российской Федерации.

Невыполнение пенсионным органом названных действий и последующее удержание пенсионным органом из пенсии должника-гражданина денежных средств в размере, указанном в исполнительном документе, приведшее к тому, что должник-гражданин и лица, находящиеся на его иждивении, лишаются необходимого уровня материальной обеспеченности для их нормального существования, дает такому должнику-гражданину право ставить вопрос о признании незаконными действий пенсионного органа по удержанию денежных средств из его пенсии и в связи с этим о возврате незаконно удержанных из его пенсии денежных средств применительно к положениям главы 59 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Таким образом, при определении размера удержания из пенсии должника-гражданина, являющейся для него единственным источником существования, надлежит учитывать в числе прочего размер этой пенсии, с тем, чтобы обеспечить должнику и лицам, находящимся на его иждивении, условия, необходимые для их нормального существования, и реализацию его социально-экономических прав. При этом необходимо сочетание двух основополагающих положений - конституционного принципа исполняемости судебных решений и установления пределов возможного взыскания, не затрагивающего основное содержание прав должника, в частности, с тем, чтобы сохранить должнику-гражданину необходимый уровень существования.

Из изложенного следует, что при исполнении исполнительных документов путем удержания из пенсии должника-гражданина, равно как при обращении взыскания на денежные средства, пенсионный орган, иные органы, осуществляющие удержание, должны учитывать необходимость соблюдения принципа неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи. Указанное согласуется с позицией Верховного суда Российской Федерации, изложенной в кассационном определении N 53-КАД21-5-К8 от 28 июля 2021 года.

Устанавливая максимально возможный размер удержания 50%, пенсионный орган не учел вышеуказанные обстоятельства, нормы закона, не установил соотношение дохода истца и размер прожиточного минимума, не обеспечил истцу необходимый уровень существования, фактически оставив ее за пределами минимальной обеспеченности. При этом пенсионный орган обладает необходимыми информационными ресурсами, позволяющими самостоятельно установить наличие у должника иных, помимо пенсии доходов, имеет возможность получить указанные сведения в порядке межведомственного взаимодействия. Кроме того, на пенсионные органы, их региональные отделения возложена обязанность по реализации социальной политики Российской Федерации в области пенсионного обеспечения.

При оценке названных выше обстоятельств, затрудняющих исполнение истцом исполнительных документов по причине отсутствия у нее какого-либо минимального уровня материальной обеспеченности после осуществления удержаний в счет выплат взыскателям, надлежало исходить из необходимости соблюдения баланса интересов взыскателей и должника с учетом гарантированного каждому ст. 39 Конституции Российской Федерации в соответствующих случаях (возраст, болезнь, инвалидность и др.) права на социальное обеспечение. Следует также учесть, что поскольку в силу ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц, то защита прав и законных интересов должника и взыскателей должна быть соразмерной, то есть при защите прав взыскателя (в данном случае ОАО «Домоуправляющая компания Ленинского района») не должны нарушаться конституционные права гражданина-должника, с тем, чтобы сохранить истцу необходимый уровень существования.

Величина прожиточного минимума в целом по Российской Федерации на душу населения для пенсионеров в 2021 году составила в размере 10 02 руб., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -12 274 руб., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 13 501 руб., в ДД.ММ.ГГГГ - 12 363 руб.

Судом так же установлено, что иного дохода, кроме пенсии, у истца не имеется, проживает истец одна, иных членов семьи нет.

Таким образом, определенный пенсионным органом размер ежемесячного удержания не обеспечивает получение истцом дохода в размере прожиточного минимума, установленного в Нижегородской области для пенсионеров, что нарушает права Зубановой С.Л. на сохранение условий, необходимых для ее нормального существования.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу, что действия ОСФР по Нижегородской области как лица, осуществляющего выплату Зубановой С. Л. страховой пенсии по старости и не установившего соотношение дохода истца и размер прожиточного минимума, не обеспечившего истцу необходимый уровень существования, определившего в нарушение действующего законодательства максимально возможный размер удержания из пенсии истца (при наличии права установить его в меньшем размере), свидетельствуют о незаконности таких действий пенсионного органа.

При таких обстоятельствах, суд счел заявленные истцом требования законными и обоснованными, на Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области подлежит возложению обязанность сохранять пенсию Зубановой С.Л. и иные ее доходы ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации).

В силу ст. 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

В силу ст. 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому порядку акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Таким образом, установив факт причинения истцу по вине ответчика убытков в виде получения пенсии в меньшем размере, суд считает подлежащими удовлетворению требования истца о возложении на ответчика обязанности возвратить незаконно удержанные денежные средства за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 177 853, 54 руб.

Оснований для применения срока исковой давности суд не находит, учитывая, что истец обратилась в суд с иском ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст.ст.12, 56, 194, 198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования по Нижегородской области обязанность при исполнении взыскания по исполнительным документам сохранять пенсию Зубановой С.Л. и иные ее доходы ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации).

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования по Нижегородской области (ИНН 5258012881) в пользу Зубановой С.Л. (паспорт №) незаконно удержанные денежные средства за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 177 853, 54 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Ленинский районный суд города Нижнего Новгорода в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.В. Васенькина