Решение по делу № 12-28/2022 от 10.01.2022

Дело № 12 – 28/2022

59RS0044-01-2022-000023-05

Р Е Ш Е Н И Е

г. Чусовой                             07 февраля 2022 года.

Судья Чусовского городского суда Пермского края Туношенская И.О.,

(Пермский край, г. Чусовой, ул. 50 лет ВЛКСМ, 13 Б)

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу администрации Чусовского городского округа Пермского края на постановление заместителя главного государственного инспектора Чусовского, Гремячинского, Горнозаводского городских округов по пожарному надзору ... от дата о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч.1 статьи 20.4 Кодекса об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

Постановлением заместителя главного государственного инспектора Чусовского, Гремячинского и Горнозаводского городских округов по пожарному надзору Кирьяновым И.С. ... от дата, администрация Чусовского городского округа Пермского края (далее Администрация) признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, защитник Администрации Шубина Ю.В., подала жалобу, в которой просит данное постановление отменить, производство по делу прекратить. В случае усмотрения в действиях Администрации правонарушения, применить административное наказание в виде предупреждения, либо административный штраф в размере 75 000 руб.

В обоснование жалобы указано, что финансирование деятельности Администрации осуществляется за счет средств бюджета округа. Бюджеты Чусовского городского округа на 2020-2023 года были приняты с дефицитом.

В целях исполнения полномочий в области пожарной безопасности на территории Чусовского городского округа создано Муниципальное казенное учреждение «Управление по обеспечению первичных мер пожарной безопасности». Основным видом деятельности является деятельность по обеспечению пожарной безопасности на территории Чусовского городского округа. В оперативное управление переданы объекты наружного противопожарного водоснабжения. Считают, что специально созданное учреждение должно отвечать по выявленным недостаткам. Администрацией выделялись денежные средства для благоустройства Чусовского городского округа, в том числе по программе «Обеспечение безопасности жизнедеятельности население Чусовского городского округа». Полагают, что Администрация не бездействует, а принимает все зависящие от неё меры. Полагают, что Администрация осуществляет контроль за деятельностью учреждения «Управление по обеспечению первичных мер пожарной безопасности». Отсутствие контроля не образует состав административного правонарушения по ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ.

В судебном заседании защитник Шубина Ю.В. доводы жалобы поддержала, указала, что в предписании указано более 200 нарушений, которые одномоментно устранить нет возможности. В настоящее время устранили 20 пунктов нарушений, запланировали приобретение гидрантов, ликвидируют несанкционированные свалки мусора. Администрация ограничена в денежных средствах, поэтому исполнение выявленных нарушений происходит поэтапно, с определением первоочередных задач.

Должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении Кирьянов И.С., с доводами жалобы не согласился, указал, что защитник Администрации при составлении протокола не присутствовала, и документы, о частичном устранении выявленных нарушений, не представила. В указанных нарушениях более 100 связаны со свалками, устранение которых не требует больших денежных расходов. Выявлены нарушения, что не проводятся проверки водонапорных башен, которые должны проверяться два раза в год и не требуют денежных расходов. Не так давно в адрес был полностью заменен водопровод, но на нем нет гидрантов, забыли включить в проект. Сейчас изыскивают финансирование на устранение данного нарушения. Ранее, некоторые указанные в постановлении нарушения уже выявлялись, но длительное время не исполняются. Указал, что Администрация в 2021 году уже привлекалась в административной ответственности по ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, где был наложен штраф в размере 75 000 руб., по этой причине считает, что нет оснований для снижения назначенного административно штрафа.

Заслушав доводы сторон, изучив доводы жалобы, исследовав материалы административного дела, приходу к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения вынесенного должностным лицом постановления.

В соответствии с частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 названного Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 данной статьи, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Исходя из положений статьи 37 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", организации и их руководители обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

Из материалов дела следует, что на основании распоряжения начальника 19 ОНПР по Чусовскому, Гремячинскому и Горнозаводскому городским округам УНПР ГУ МЧС России по Пермскому краю от дата ... должностными лицами указанного органа проведена плановая выездная проверка органа местного самоуправления – Администрации Чусовского городского округа, в рамках осуществления федерального государственного пожарного надзора, с целью контроля за соблюдением требований пожарной безопасности, в соответствии с утвержденным ежегодным планом проведения плановых проверок деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц органов местного самоуправления на 2021 года.

В ходе проведения проверки выявлены нарушения требований пожарной безопасности, зафиксированы в акте проверки от дата ....

Выявленные нарушения послужили основанием для составления должностным лицом начальником 19 ОНПР по Чусовскому, Гремячинскому и Горнозаводскому городским округам УНПР ГУ МЧС России по Пермскому краю в отношении Администрации протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Всего в протоколе указано на 264 нарушения. С протоколом защитник Администрации Шубина Ю.В. ознакомлена, о времени и месте рассмотрения административного дела извещена под роспись.

Постановлением должностного лица указанного органа от дата ... за совершение перечисленных нарушений Администрация привлечена к административной ответственности, установленной данной нормой.