Решение по делу № 2-216/2018 от 28.02.2018

дело № 2-216/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 марта 2018 года                                    г. Талица

Талицкий районный суд Свердловской области в составе:

судьи Шихалевой Е.Л.

при секретаре Борцовой В.А.

при участии помощника прокурора Талицкого района Свердловской области    Протасовой А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Талицкого района Свердловской области в интересах неопределенного круга лиц к Боброву И.Л. о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

установил:

Заместитель прокурора Талицкого района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд к Боброву И.Л. о прекращении действия права на управление транспортными средствами, в обосновании указав следующее.

Прокуратурой Талицкого района проведен анализ соблюдения требований законодательства о безопасности дорожного движения на предмет законности действия права на управление транспортными средствами.

В соответствии со ст.ст. 1, 3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196 «О безопасности дорожного движения», задачами закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. Основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Согласно ст.ст. 27, 28 указанного Закона право на управление транспортными средствами подтверждается соответствующим удостоверением. На территории Российской Федерации действуют национальные и международные водительские удостоверения, соответствующие требованиям международных договоров Российской Федерации. Ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением, является основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами.

В соответствии со ст. 23 Федерального закона Российской Федерации от 10.12.1995 № 196-ФЗ медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств в связи с заменой водительского удостоверения после истечения срока его действия, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после истечения срока лишения права на управление транспортными средствами в случае, если прохождение обязательного медицинского освидетельствование требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после отбытия наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью (в случае лишения права на управление транспортными средствами). При этом, целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

На основании ч.ч. 1, 2, 3 ст. 24 вышеуказанного Федерального закона право граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируется государством и обеспечивается путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

Частью 3 ст.ст. 17 и 55 Конституции Российской Федерации закреплено, что осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать прав и свободы других лиц, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с Перечнем медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года № 1604, как противопоказание к управлению транспортным средством, до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), назван код заболевания по МКБ-10 - F12.

В силу приказа Минздрава СССР от 12 сентября 1988 года № 704 «О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями» диспансерному учету и динамическому наблюдению в амбулаторных наркологических учреждениях (подразделениях) подлежат все лица, которым установлены диагнозы: хронический алкоголизм, наркомания, токсикомания.

Установлено, что Бобров И.Л., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ состоит на «Д» наблюдении с диагнозом <данные изъяты> в ГБУЗ СО «Талицкая ЦРБ» и по состоянию здоровья не может быть допущен к управлению автотранспортом.

Вопреки нормам действующего законодательства, Боброву И.Л., ДД.ММ.ГГГГ ОГИБДД ОМВД России по Талицкому району выдано водительское удостоверение №, на право управление транспортными средствами категории «В», «В1», которое на данный момент является действительным.

Управление автотранспортом средством лицом, страдающим заболеванием, препятствующим управлению автотранспортным средством, создает реальную угрозу безопасности дорожного движения, может привести к дорожно-транспортным происшествиям и другим инцидентам, повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, либо причинению иного имущественного ущерба, чем могут быть нарушены права и законные интересы граждан, так и интересы общества и государства.

Таким образом, действие права Боброва И.Л. на управление транспортными средствами должно быть прекращено.

Указанные обстоятельства позволяют прокурору Талицкого района обратиться в суд с заявлением о прекращении действия права ответчика на управление транспортными средствами, поскольку в силу ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует, защита граждан и интересов общества и государства.

    Заместитель прокурора Талицкого района просит прекратить действие права Боброва И.Л., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами в связи с наличием у него заболевания «синдром зависимости от опиоидов», которое препятствует безопасному управлению транспортными средствами.

    Прокурор в судебном заседании на иске настаивал.

Ответчик Бобров И.Л.    возражал против иска, просил учесть, что он является водителем. Факт постановки на Д наблюдение не отрицал, указал, что в 2008 году был поставлен на учет у врача-нарколога. Ему было назначено лечение, которое он прошел. С 2017 года врача- нарколога он не посещает, но запрещенные вещества не употребляет.

Представители третьих лиц на стороне истца ОМВД России по Талицкому району, ГБУЗ СО «Талицкая ЦРБ» извещены о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились (л.д.15-16).

    Заслушав стороны, изучив материалы гражданского дела, суд считает, что исковое требование подлежит удовлетворению.

     Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 08.11.1968 установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статьей 24 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В части 1 статьи 26 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 23 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств, проведении предрейсовых, послерейсовых и текущих медицинских осмотров водителей транспортных средств, оказании медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях, обучении участников дорожного движения, должностных лиц органов внутренних дел Российской Федерации и других специализированных подразделений, а также населения приемам оказания первой помощи лицам, пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

В соответствии абзацем 2 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 года N 1604 "О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством" утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством. В пункте 7 раздела II указано противопоказание - психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (F10 - F16, F18, F19). Наличие таких расстройств препятствует управлению транспортными средствами до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

В соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 г. N 377, противопоказанием для водителей авто-, мототранспортных средств, в том числе категории "B" является наличие заболевания "наркомания". Допуск к вождению в этом случае возможен только при стойкой ремиссии после специального лечения.

На основании Приказа Министерства здравоохранения СССР от 12 сентября 1988 года N 704 "О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией" диспансерному учету и динамическому наблюдению в амбулаторных наркологических учреждениях (подразделениях) подлежат все лица, которым установлены диагнозы: хронический алкоголизм, наркомания, токсикомания.

Снятие с диспансерного учета производится по ряду причин, в том числе стойкая ремиссия (выздоровление).

Из изложенного следует, что при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих наркоманией, токсикоманией или алкоголизмом, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.

В соответствии с приложением к Приказу Министерства здравоохранения СССР от 12 сентября 1988 года N 704 "О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией" срок стойкой ремиссии устанавливается для больных хроническим алкоголизмом - 3 года, больных наркоманиями и токсикоманиями - 5 лет.

Судом установлено, что Боброву И.Л.    ДД.ММ.ГГГГ ОГИБДД ОМВД России по Талицкому району выдано водительское удостоверение №, на право управление транспортными средствами категории «В», «В1», которое на данный момент является действующим (л.д. 7).

Согласно выписке из амбулаторной карты на Боброва И.Л. ДД.ММ.ГГГГ года рождения,    ответчик с ДД.ММ.ГГГГ состоит на «Д» наблюдении с диагнозом <данные изъяты>. В период с 2008 года по 2012 год Бобров И.Л. систематически проходил амбулаторное лечение. В июле 2010 года находился на стационарном лечении в ГУЗ СО « ПБ» № с диагнозом <данные изъяты>     . С 2013 по 2014 годы нарколога посещал нерегулярно. В 2015 году от наблюдения уклонялся. В 2016 года нарколога посещал нерегулярно. С 2017 года от наблюдения уклоняется нарколога не посещает. Данных за стойкую ремиссию нет (л.д.20).

    Из заключения врачебной комиссии ГБУЗ СО «Талицкая ЦРБ» № № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что по состоянию здоровья Бобров И.Л. ДД.ММ.ГГГГ года рождения состоит на «д» учете у нарколога с диагнозом <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ. По состоянию здоровья он не может быть допущен к управлению автотранспортом, согласно перечня медицинский противопоказаний к управлению транспортным средством (л.д. 6).

     Доказательств наступления у Боброва И.Л. стойкой ремиссии, т.е. выздоровления не представлено.

    На основании представленных доказательств, суд делает вывод о том, что для Боброва И.Л., как лица состоящего на «д» учете у нарколога с диагнозом <данные изъяты> с февраля 2008 года, имеются медицинские противопоказания к управлению им транспортными средствами, и, соответственно, препятствуют его безопасному управлению транспортными средствами. Управление им транспортными средствами создает реальную угрозу безопасности дорожного движения, может привести к дорожно-транспортному происшествию, повлечь причинение вреда жизни и здоровью граждан либо причинению имущественного ущерба, чем могут быть нарушены как права и законные интересы граждан, так и интересы общества и государства.

    Таким образом, исковое требование прокурора подлежит удовлетворению.

При этом суд отмечает, что в случае, если основания прекращения действия права на управление транспортными средствами, в том числе, по медицинским противопоказаниям, установленные Федеральным законом от 10.12.1995 N 196-ФЗ от 10.12.1995 "О безопасности дорожного движении", у ответчика отпадут, его право на управление транспортными средствами может быть восстановлено.

     В соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Прокурор, в силу закона освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче заявления в суд. Требования истца удовлетворены, государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика пропорционально удовлетворенных требований в размере 300    рублей.

    Руководствуясь ст.ст. ст.ст. 12, 56, 196-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░.

    ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

    ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ № 19 ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░) ░ ░░░░░░░ 300 ░░░░░░.

    ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░.

                ░░░░░             ░.░. ░░░░░░░░