Решение по делу № 33а-312/2022 от 18.01.2022

Председательствующий Казакова Т.А.

УИД № 19RS0003-01-2021-001705-56

№ 33а-312/2022

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

10 февраля 2022 года                                          г. Абакан

Судья Верховного Суда Республики Хакасия Долгополова Т.В., рассмотрев в апелляционном порядке материал по частной жалобе административного истца ВП. на определение Саяногорского городского суда Республики Хакасия от 23 ноября 2021 года, которым отказано в восстановлении срока на подачу апелляционной жалобы,

У С Т А Н О В И Л:

решением Саяногорского городского суда Республики Хакасия от 03.09.2021 отказано в удовлетворении административных исковых требований ВП. к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №6 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Хабаровскому краю», Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Хабаровскому краю, Федеральной службе исполнения наказаний об оспаривании действий (бездействия), о компенсации морального вреда.

18.10.2021 на данное решение от административного истца ВП. поступила апелляционная жалоба с ходатайством о восстановлении срока на апелляционное обжалование.

23.11.2021 определением Саяногорского городского суда Республики Хакасия (л.д. 126-129) ВП. отказано в восстановлении пропущенного процессуального срока на обжалование решения суда.

Не согласившись с названным определением, административный истец ВП. обратился в суд с частной жалобой и ходатайством о восстановлении срока на апелляционное обжалование вышеуказанного определения суда (л.д. 152-153), считая определение незаконным, просит его отменить. Считает, что суд установил ему срок на обжалование решения 14 суток, тем самым лишив его права на обжалование в установленные законом сроки для составления мотивированной жалобы и направления её копий участникам процесса. Обращает внимание, что суд указал, что жалоба была им подана 29.10.2021, однако заказное письмо с приложением двух ходатайств и трех копий жалоб для ответчиков он направил в суд 18.10.2021, в одном из ходатайств он обращался с заявлением о восстановлении пропущенного срока, которое суд первой инстанции оставил без внимания. Полагает, что жалоба им подана в срок.

Настоящая частная жалоба на основании частей 2, 2.1 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) рассмотрена судьёй единолично без ведения протокола судебного заседания.

В соответствии с частью 6 статьи 29 КАС РФ в случае, если настоящим Кодексом судье предоставлено право единолично рассматривать административные дела и совершать отдельные процессуальные действия, судья действует от имени суда.

Проверив материалы дела, изучив доводы частной жалобы, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 298 КАС РФ апелляционные жалоба, представление могут быть поданы в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, если иные сроки не установлены настоящим Кодексом.

Как видно из материалов дела, 03.09.2021 Саяногорским городским судом Республики Хакасия рассмотрено административное дело по административному исковому заявлению ВП. к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №6 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Хабаровскому краю», Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Хабаровскому краю, Федеральной службе исполнения наказаний об оспаривании действий (бездействия), о компенсации морального вреда.

Решением суда от 03.09.2021 (л.д. 87-88) в удовлетворении требований ВП. отказано.

Мотивированный текст решения суда изготовлен 10.09.2021 (л.д. 89-95).

08.11.2021 в Саяногорский городской суд Республики Хакасия поступила апелляционная жалоба ВП. направленная в суд посредством почтовой корреспонденции 18.10.2021 (направлена в суд ФКУ «ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю» 19.10.2021).

Учитывая дату изготовления решения суда в окончательной форме, суд первой инстанции пришёл к верному выводу о том, что срок обращения с апелляционной жалобой административным истцом пропущен.

В соответствии с частью 2 статьи 302 КАС РФ срок подачи апелляционных жалобы, представления, пропущенный по уважительным причинам лицом, обратившимся с такой жалобой, в том числе в связи с отсутствием у него сведений об обжалуемом судебном акте, по заявлению указанного лица может быть восстановлен судом первой инстанции.

Заявляя о восстановлении срока на обжалование, ВП.. сослался на получение копии мотивированного решения суда от 03.09.2021 только 27.09.2021.

Разрешая заявленное ходатайство и отказывая в удовлетворении представленного административным истцом заявления о восстановлении пропущенного процессуального срока апелляционного обжалования, суд первой инстанции исходил из того, что административный истец не представил доказательств, подтверждающих наличие обстоятельств, связанных с личностью административного истца ВП.. (тяжелая болезнь, беспомощное состояние), копия решения получена им до истечения срока обжалования, времени, оставшегося до истечения этого срока, продолжительностью 14 дней было достаточно для составления им мотивированной жалобы, судом разъяснены порядок и срок обжалования решения, мотивированное решение составлено в установленный статьей 177 КАС РФ срок, копии решения направлены лицам, участвующим в деле, в установленный статьей 182 КАС РФ срок, доказательств, подтверждающих наличие других независящих от административного истца ВП.., обстоятельств, в силу которых он был лишен возможности подготовить и подать мотивированную жалобу в срок до 11.10.2021 включительно, административный истец ВП. не представил.

Между тем судом не учтено следующее.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, положения статьи 95 КАС РФ устанавливают возможность восстановления судом пропущенного процессуального срока и направлены на расширение гарантий судебной защиты прав и законных интересов участников административного судопроизводства. Вопрос же о возможности восстановления пропущенного процессуального срока решается судом в каждом конкретном случае на основе установления и исследования фактических обстоятельств дела в пределах предоставленной ему законом свободы усмотрения (определения от 27.03.2018 №611-О и от 17.07.2018 года №1695-О).

Пленумом Верховного Суда Российской Федерации в постановлении от 11.06.2020 №5 «О применении судами норм Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, регулирующих производство в суде апелляционной инстанции» разъяснено, что если иное не предусмотрено Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, при рассмотрении заявления о восстановлении срока подачи жалобы, представления по причине несвоевременного получения лицом, участвующим в деле, копии обжалуемого судебного акта необходимо устанавливать, было ли несвоевременное получение обусловлено обстоятельствами, не зависящими от данного лица (пункт 9).

Право на судебную защиту лиц, участвующих в деле, лишенных в силу объективных обстоятельств возможности совершить необходимое процессуальное действие в установленные законом сроки, обеспечивается посредством восстановления процессуальных сроков.

К уважительным причинам пропуска процессуального срока относятся как обстоятельства, связанные с личностью заинтересованного лица, так и обстоятельства, объективно препятствовавшие лицу, добросовестно пользующемуся своими процессуальными правами, реализовать свое право в установленный законом срок.

Из материалов административного дела усматривается, что копия мотивированного решения направлена судом в адрес административного истца в установленные законом сроки, 10.09.2021 (л.д. 99), однако получена последним 27.09.2021 (л.д. 106).

Апелляционная жалоба подготовлена административным истцом 18.10.2021 (л.д. 107-109) одновременно с ходатайством о восстановлении пропущенного процессуального срока и направлена в адрес суда почтовым отправлением 19.10.2021 (л.д. 115).

Фактов злоупотребления процессуальным правом со стороны ВП.. судом апелляционной инстанции не установлено.

Обращение в суд с апелляционной жалобой после получения копии мотивированного решения суда имело место в пределах срока, который с учетом фактических обстоятельств дела следует признать разумным.

При таких данных причины пропуска процессуального срока являются уважительными.

С учетом изложенного, обжалуемый судебный акт подлежит отмене как принятый с нарушением норм процессуального права и нарушающий фундаментальное право административного истца на доступ к правосудию и судебную защиту.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 316 КАС РФ, суд апелляционной инстанции

О П Р Е Д Е Л И Л:

определение Саяногорского городского суда от 23 ноября 2021 года по настоящему делу отменить, разрешить вопрос по существу.

Восстановить ВП. процессуальный срок для подачи апелляционной жалобы на решение Саяногорского городского суда Республики Хакасия от 3 сентября 2021 года.

Настоящее административное дело направить в Саяногорский городской суд Республики Хакасия для выполнения действий в соответствии с требованиями статьи 302 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации со стадии получения апелляционной жалобы.

Кассационная жалоба (представление) может быть подана в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Судья

Верховного Суда

Республики Хакасия                                                              Т.В. Долгополова