Решение от 30.07.2024 по делу № 33-12194/2024 от 10.07.2024

Судья Саницкая М.А.	УИД: 61RS0004-01-2024-000255-53
№ 33-12194/2024
№ 2-1117/2024

    АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

30 июля 2024 г. г. Ростов-на-Дону

    Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда в составе председательствующего Хомич С.В.

    судей Корецкого А.Д., Шинкиной М.В.

при секретаре Сорокобаткиной В.В.

    рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кручинина Богдана Евгеньевича к администрации г.Ростова-на-Дону, администрации Первомайского района г.Ростова-на-Дону о признании незаконным распоряжения администрации Первомайского района г.Ростова-на-Дону от 30.10.2023, обязании предоставить жилое помещение по договору социального найма, по апелляционным жалобам администрации г.Ростова-на-Дону, администрации Первомайского района г.Ростова-на-Дону на решение Ленинского районного суда г.Ростова-на-Дону от 12 марта 2024 г. Заслушав доклад судьи Корецкого А.Д., судебная коллегия

    установила:

    Кручинин Б.Е. обратился в суд с иском к администрации г.Ростова-на-Дону, администрации Первомайского района г.Ростова-на-Дону о признании незаконным распоряжения администрации Первомайского района г.Ростова-на-Дону от 30.10.2023, обязании предоставить жилое помещение по договору социального найма, ссылаясь на то, что он страдает тяжелой формой хронического заболевания, которое содержится в Перечне тяжелых форм хронических заболеваний, утвержденных Приказом Минздрава России от 29.11.2012 №987н. Распоряжением администрации Первомайского района г. Ростова-на-Дону от 30.10.2023 № 59.26-922-А Кручинину Б.Е. было отказано в принятии на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, по причине его обеспеченности общей площадью жилого помещения более учетной нормы, а также в связи с неистечением пятилетнего срока с момента отчуждения ранее принадлежавшей ему квартиры, в результате которого он может быть признан нуждающимся в жилом помещении. Данные обстоятельства не соответствуют действительности, т.к. предыдущую квартиру продавал не он, а его мать, а на момент подачи иска Кручинину Б.Е. на праве собственности принадлежит ? доли квартиры, расположенной по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, общей площадью 34 кв.м, на которую приходится площадь 8,5 кв.м, что ниже учетной нормы. На основании изложенного, истец просил суд признать незаконным распоряжение администрации Первомайского района г. Ростова-на-Дону от 30.10.2023 №59.26-922-А об отказе в постановке на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма; обязать администрацию Первомайского района г. Ростова-на-Дону принять его с составом семьи 1 человек на учет граждан нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, с включением в список граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма; обязать администрацию г. Ростова-на-Дону предоставить истцу с составом семьи 1 человек вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее всем санитарным и техническим нормам, общей площадью не менее нормы предоставления, с учетом права Кручинина Б.Е. на дополнительную площадь.

    Решением Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону от 12 марта 2024 года исковые требования Кручинина Б.Е. удовлетворены в полном объеме.

    С указанным решением не согласились администрация г.Ростова-на-Дону, администрация Первомайского района г.Ростова-на-Дону, которые в своих апелляционных жалобах просят его отменить, как незаконное.

    Администрация Первомайского района г. Ростова-на-Дону приводит доводы о том, что у Кручинина Б.Е. отсутствует право на принятие его на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, поскольку он обеспечен общей площадью жилого помещения более учетной нормы, и не истек пятилетний срок с момента совершения действий, в результате которых граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Апеллянт указывает на то, что понуждение его к принятию конкретного решения является ограничением его права на самостоятельное решение вопросов в пределах предоставленных законодательством полномочий и нарушает установленный Конституцией РФ принцип разделения власти. По мнению апеллянта, содержащееся в п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ условие о предоставлении гражданам жилых помещений вне очереди, если такие граждане страдают тяжелыми видами хронических заболеваний, закрепляет только особенность реализации жилищных прав и не возлагает какие-либо дополнительные обязанности на органы местного самоуправления. Апеллянт обращает внимание судебной коллегии на то обстоятельство, что в Ростовской области муниципальным образованиям государственные полномочия по обеспечению граждан жилыми помещениями переданы не были, равно как не были переданы и соответствующие материальные и финансовые ресурсы для их осуществления.

    Администрация г. Ростова-на-Дону приводит аналогичные доводы, полагая, что Кручинина Б.Е. должна обеспечивать жильем Ростовская область, а не муниципальное образование.

    Кручинин Б.Е. подал возражения на апелляционные жалобы, в которых просит отказать в их удовлетворении, полагая решение законным и обоснованным.

В заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика администрации г.Ростова-на-Дону по доверенности Касьянова М.И. просила отменить решение суда по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе.

Представитель истца Кручинина Б.Е. по доверенности Тарасенко Ю.В. просила отказать в удовлетворении апелляционной жалобы, полагая решение законным и обоснованным.

    Дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ в отсутствие истца Кручинина Б.Е., ответчика администрации Первомайского района г.Ростова-на-Дону, сведения о надлежащем извещении которых (в т.ч. - с учетом положений абз. 2 п.1 ст. 165-1 ГК РФ и абз. 2 п. 67 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации") имеются в материалах дела.

    Рассмотрев материалы дела, доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных положениями статьи 330 ГПК РФ, для отмены решения суда первой инстанции.

В соответствии с ч. 3 ст. 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления.

Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органов местного самоуправления (часть 3 статьи 57 Жилищного кодекса).

В этой связи доводы жалоб о том, что Кручинина Б.Е. должна обеспечивать жильем Ростовская область, а не муниципальное образование, подлежат отклонению, как противоречащие указанным выше нормам закона.

    При этом в силу п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 ЖК РФ перечне жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди.

    Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 1 Областного закона Ростовской области от 07.10.2005 № 363-ЗС «Об учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма на территории Ростовской области» на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (далее - учет), принимаются граждане, признанные органом местного самоуправления, уполномоченным вести учет (далее - орган местного самоуправления), нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, установленным Жилищным кодексом Российской Федерации.

    Принятие на учет гражданина осуществляется на основании поданного гражданином в орган местного самоуправления по месту жительства или в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг, у которого имеется соглашение о взаимодействии с органом местного самоуправления (далее - МФЦ), заявления, подписанного всеми совершеннолетними членами семьи.

    Судом установлено, что Кручинин Б.Е. страдает тяжелым психиатрическим заболеванием, дающим ему право на внеочередное получение жилого помещения по договору социального найма, вместе с тем, указанным правом он не может воспользоваться поскольку распоряжением администрации Первомайского района г. Ростова-на-Дону от 30.10.2023 №59.26-922-А Кручинину Б.Е. отказано в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

    Данные обстоятельства соответствуют материалам дела и в апелляционных жалобах не оспариваются.

    Оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, судом установил, что в настоящее время истец фактически проживает и является собственником ? доли в жилом помещении – квартире, расположенной по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, общей площадью 34 кв.м, следовательно, площадь принадлежащего Кручинину Б.Е. жилого помещения соразмерно его доли составляет 8,5 кв.м, что значительно ниже учетной нормы жилого помещения, приходящегося на одного человека (10 кв.м). Иного жилого помещения, принадлежащего на праве собственности, истец не имеет, в настоящее время обучается в ГБПОУ «РСХТ» на бюджетной основе, пользуется мерами социальной поддержки на оплату жилищно-коммунальных услуг, что свидетельствует о наличии оснований для признания Кручинина Б.Е. малоимущим.

    Указанные выводы суда соответствуют нормам действующего законодательства и доводами апелляционных жалоб не опровергаются.

    В этой связи довод жалобы о том, что Кручинин Б.Е. обеспечен жилым помещением, общей площадью более учетной нормы на одного человека, подлежит отклонению, как противоречащий материалам дела.

    В соответствии со ст. 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

    По смыслу приведенной нормы ограничения в постановке граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны считаться допустимыми лишь в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущего привести к состоянию, требующему участия органов государственной власти и органов местного самоуправления в обеспечении их другим жильем; при этом применение ст. 53 ЖК РФ должно осуществляться в системе действующего правового регулирования, в частности, во взаимосвязи с п. 5 ст. 10 ГК РФ, согласно которому добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются.

    ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░, ░░░░░ ░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░.

    ░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░░-░░-░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

    ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░.

    ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░░-░░-░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

    ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░.

     ░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░.░░. 14, 19 ░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░. ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░ 16.12.1997 № 20-░, ░░░░░░░░░░░ ░░ 15 ░░░░░░░ 2005 ░. №17-0, ░░ 05 ░░░░░ 2009 ░. № 376-░-░).

    ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░░-░░-░░░░, ░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░-░░-░░░░, ░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

    ░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

    ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░. ░░. 328 - 330 ░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░.░░░░░░░-░░-░░░░ ░░ 12 ░░░░░ 2024 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░.░░░░░░░-░░-░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░░░░░░░-░░-░░░░ – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░

░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 05.08.2024░.