Решение по делу № 12-186/2021 от 25.11.2021

Дело 12-186/2021

УИД № 19RS0003-01-2021-002706-60

РЕШЕНИЕ

16 декабря 2021 года                              город Саяногорск

Саяногорский городской суд Республики Хакасия в составе судьи Казаковой Т.А., при секретаре Клейменовой К.Е., рассмотрев жалобу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Поздеева С. А., <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника ОВМ ОМВД России по г. Саяногорску ФИО1 от ДАТА Поздеев С.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 2 000 рублей.

В жалобе, поданной в Саяногорский городской суд Республики Хакасия, Поздеев Д.А. ставит вопрос об отмене постановления, считая его незаконным, прекращении производства по делу, ссылаясь в жалобе на то, что в период с ДАТА по ДАТА он безвыездно работал в <>, <>, где отсутствует любой вид связи, в том числе почтовая, телефонная и интернет, в связи с чем, он не смог своевременно сдать документы и личные фотографии для замены паспорта. По приезду с работы ДАТА он обратился в МФЦ г. Саяногорска для замены паспорта, прием документов назначили на ДАТА, при этом указали на необходимость обратиться в ОВМ ОМВД России по <адрес>, поскольку он своевременно не произвел замену паспорта. Несмотря на наличие объективных причин, подтверждающих отсутствие возможности заменить паспорт в период с ДАТА по ДАТА начальником ОВМ ОМВД России по г.Саяногорску он был признан виновным и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 руб.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Поздеев С.А. поддержал жалобу, привел те же доводы, что и в жалобе, согласился с наличием в его действиях состава правонарушения, просил жалобу удовлетворить.

Начальник ОВМ ОМВД России по г. Саяногорску ФИО1 в судебном заседании с жалобой не согласилась, полагала, что имеются основания для уменьшения назначенного Поздееву С.А. административного штрафа с учетом его отношения к совершенному им правонарушению, пояснила, что возможность прекращения производства по делу в отношении Поздеева С.А. ею не рассматривалась.

Выслушав объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Поздеева С.А., начальника ОВМ ОМВД России по г. Саяногорску ФИО1 исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) проживание по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении гражданина Российской Федерации, обязанного иметь документ, удостоверяющий личность гражданина (паспорт), без документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта), или по недействительному документу, удостоверяющему личность гражданина (паспорту), - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей.

Согласно пункту 1 Постановления Правительства РФ от 08.07.1997 № 828, в редакции от 15.07.2021 "Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации", образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации" (далее - Положение) паспорт гражданина Российской Федерации является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации.

Паспорт обязаны иметь все граждане Российской Федерации, достигшие 14-летнего возраста и проживающие на территории Российской Федерации.

Срок действия паспорта гражданина:

от 14 лет - до достижения 20-летнего возраста;

от 20 лет - до достижения 45-летнего возраста;

от 45 лет - бессрочно.

По достижении гражданином (за исключением военнослужащих, проходящих службу по призыву) 20-летнего и 45-летнего возраста паспорт подлежит замене. При этом такой паспорт является действительным до дня оформления нового паспорта, но не более чем 90 дней после дня достижения гражданином 20-летнего и 45-летнего возраста (пункт 7 Положения).

При этом согласно пункту 15 Положения документы и личные фотографии для получения или замены паспорта должны быть сданы гражданином не позднее 30 дней после наступления обстоятельств, указанных в абзацах третьем и четвертом пункта 12 настоящего Положения, и не позднее 90 дней после наступления обстоятельств, указанных в абзаце втором пункта 1 и абзаце втором пункта 12 настоящего Положения.

Как следует из представленных материалов, ДАТА должностным лицом начальником ОВМ ОМВД России по г. Саяногорску ФИО1 установлено, что Поздеев С.А., в нарушение пункта 15 Положения о паспорте, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 08.07.1997 № 828, документы для замены паспорта в отделение по вопросам миграции отдела не представил, в период с ДАТА по ДАТА проживал по недействительному удостоверению личности.

Приведенные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе, протоколом № № от ДАТА, являются относимыми, допустимыми и достаточными по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Действия Поздеева С.А. правильно квалифицированы должностным лицом по части 1 статьи 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами указанного Кодекса.

Постановление о привлечении Поздеева С.А. к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

В соответствии с разъяснениями Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5, при решении вопроса о назначении вида и размера административного наказания судье необходимо учитывать, что КоАП РФ допускает возможность назначения административного наказания лишь в пределах санкций, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение с учетом характера совершенного правонарушения, личности виновного, имущественного положения правонарушителя - физического лица (индивидуального предпринимателя), финансового положения юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность (статьями 4.1 - 4.5 КоАП РФ). Поэтому судья не вправе назначить наказание ниже низшего предела, установленного санкцией соответствующей статьи, либо применить наказание, не предусмотренное статьей 3.2 КоАП РФ.

Вместе с тем, если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

При этом необходимо иметь в виду, что с учетом признаков объективной стороны некоторых административных правонарушений, они ни при каких обстоятельствах не могут быть признаны малозначительными, поскольку существенно нарушают охраняемые общественные отношения. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

Фактические обстоятельства совершения Поздеевым С.А. правонарушения, в том числе, его нахождение в период с ДАТА по ДАТА <>, безвыездно, что подтверждается справкой от ДАТА, его обращение за заменой паспорта на следующий после выезда из <> - ДАТА, свидетельствуют об отсутствии со стороны Поздеева С.А. пренебрежительного отношения к исполнению своих публично-правовых обязанностей и не влекут существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что совершенное Поздеевым С.А. административное правонарушение, заключающееся в проживании по недействительному удостоверению личности – паспорту гражданина Российской Федерации, может быть признано малозначительным, не представляющим опасности для защищаемых законом интересов, в связи с чем, необходимость в применении к Поздееву С.А. за проживание по недействительному удостоверению личности – паспорту гражданина Российской Федерации, наказания в виде административного штрафа, предусмотренного частью 1 статьи 19.15 КоАП РФ, отсутствует.

Несмотря на то, что совершенное Поздеевым С.А. деяние формально содержит признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.15 КоАП РФ, у должностного лица административного органа с учетом характера совершенного правонарушения, обстоятельств его совершения, отсутствия существенных негативных последствий, имелись установленные статьей 2.9 КоАП РФ основания для освобождения Поздеева С.А. от административной ответственности и объявления ему устного замечания ввиду малозначительности совершенного административного правонарушения.

Учитывая указанные выше обстоятельства, суд полагает необходимым применить положения статьи 2.9 КоАП РФ и освободить лицо, совершившее административное правонарушение, Поздеева С.А от административной ответственности в виду малозначительности деяния.

Изложенное в силу пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ влечет отмену постановления начальника ОВМ ОМВД России по городу Саяногорску по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, № от ДАТА в отношении Поздеева С.А. и прекращение производства по делу.

Руководствуясь статьями 30.2 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление начальника ОВМ ОМВД России по городу Саяногорску по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, № от ДАТА в отношении Поздеева С. А. отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, № № от ДАТА в отношении Поздеева С. А. прекратить на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в виду малозначительности административного правонарушения.

В соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Поздеева С. А. от административной ответственности освободить, ограничившись устным замечанием.

На решение может быть подана жалоба в Верховный суд Республики Хакасия через Саяногорский городской суд в течение 10 суток со дня получения копии настоящего решения.

Судья                                     Т.А. Казакова