Решение по делу № 2-906/2022 от 27.04.2022

Дело № 2-906/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Мелеуз 07 июля 2022 года

Мелеузовский районный суд Республики Башкортостан в составе

председательствующего судьи Барашихиной С.Ф.,

при секретаре Лукмановой Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Безгубова Сергея Алексеевича к ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан о признании решения незаконным и включении периодов работы в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Безгубов С.А. обратился в суд к ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан, начальнику отдела контроля установления пенсии № 9 УПФР по Республике Башкортостан в Мелеузовском районе и г.Мелеуз Клоковой О.В., в котором с учетом сделанных в порядке ст. 39 ГПК РФ изменений просит признать незаконным решение от <дата обезличена> <№> в части отказа в назначении ему досрочной страховой пенсии по старости и включении периодов работы с <дата обезличена> по <дата обезличена> в должности ... химического завода в стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по Списку № 2, обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию с <дата обезличена>.

В обоснование исковых требований Безгубов С.А. указал, что решением от <дата обезличена> <№> ему было отказано в назначении страховой пенсии, не засчитаны периоды работы в должности ... химического завода, а именно – <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, <дата обезличена>, <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, <дата обезличена>, <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>. Он работал с <дата обезличена> на производстве по изготовке известкового молока, нейтрализации фторсодержащих стоков. Указанные работы относятся к раздел VIII и X химическое производство под списком № 1 и № 2. Однако по причине непредставления информации работодателем надлежащих сведений в отделение ПФР по Республике Башкортостан, вышеуказанные периоды работы не содержат кода особых условий либо не подтверждена занятость в химическом производстве. Другие документы на хранение в архив не переданы, в связи с чем не имеет возможности подтвердить постоянную занятость полный рабочий день в особых условиях труда.

В судебном заседании Безгубов С.А. свои исковые требования с учетом сделанных изменений поддержал, суду пояснил, что совместно с ним в должности ... химического завода работали ФИО8, ФИО9, ФИО10 Пенсионный фонд при назначении досрочной трудовой пенсии засчитал указанным работникам период работы в указанной должности в льготный стаж в бесспорном порядке на основании уточняющих справок, выданных работодателем. В настоящее время возможность получения такой справки утрачена. ... химический завод не существует, ликвидирован. Технологические регламенты, должностные инструкции, табели учета рабочего времени и иные документы, подтверждающие особый характер условий труда в течение полного рабочего дня, в архив не сданы.

Представитель истца Юмаев И.Н. исковые требования истца поддержал, просил удовлетворить.

Представитель ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Республике Башкортостан в судебное заседание не явился, представил в материалы дела письменные возражения на исковое заявление, просил в удовлетворении исковых требований Безгубову С.А. отказать, поскольку оспариваемое решение является законным и обоснованным.

Свидетель ФИО10 суду показал, что с <дата обезличена> работал в цехе ЭФК, отделение по изготовлению известкового молока ... совместно с Безгубовым С.А. Цех запустили в 1982г., талоны стали выдавать в 1983г., поэтому только с этого времени ему засчитали вредный стаж.

Свидетель ФИО9 также суду показала, что работала ... химического завода в период с <дата обезличена>. Данный период зачтен ей пенсионным органом как работа в тяжелых условиях труда, назначена досрочная страховая пенсия по старости на основании уточняющей справки работодателя. Безгубов С.А. работал в той же должности, выполнял ту же работу.

Заслушав истца, его представителя, свидетелей, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, суд установил следующее.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Положения ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. 18, ст. 19 и ч. 1 ст. 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Конституционным судом Российской Федерации в постановлении от 29 января 2004 г. № 2-П даны разъяснения, согласно которым в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Порядок и условия назначения досрочных страховых пенсий по старости в связи с особыми условиями труда регулируются правовыми нормами: Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Списками № 1 и № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденными постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10, введенными в действие на территории РФ с 01 января 1992 г. постановлением Совета Министров РСФСР от 02 октября 1991 г. № 517.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции на момент возникновения спорных правоотношений) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам, достигшим возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

Разделом VIII «Химическое производство» Списка № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по старости на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 предусмотрены: «рабочие, руководители и специалисты предприятий химической и нефтехимической промышленности, занятые полный рабочий день в специальных производствах (включая очистку цистерн, емкостей, мойку, ремонт и обработку тары по спецпроизводствам и из под токсических веществ) и в лабораториях с химическими спецвеществами. Рабочие, руководители и специалисты, включая работников научно-исследовательских подразделений и полигонов, непосредственно занятые полный рабочий день с токсичными химикатами и их прекурсорами, в том числе на работах по уничтожению химического оружия и защите от него, вне зависимости от того, на каких предприятиях, в организациях и учреждениях производятся указанные работы».

Разделом X «Химическое производство» Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по старости на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 предусмотрены: «рабочие, руководителя и специалисты предприятия химической и нефтехимической отрасли промышленности, занятые полный рабочий день в цехах (отделениях, участках) переработке и утилизации твердых, жидких и газообразных отходов от всех производств, перечисленных в Списке № 1, на регенерации серебросодержащих отходов кинофотоматериалов, рекуперации и ректификации растворителей; на работах в газогенераторных цехах и станциях технологического назначения; на очистке цистерн, емкостей и химаппаратуры, мойке и обработке возвратной тары из под вредных химпродуктов, перечисленных в Списке № 1; на нейтрализации и очистке промышленных сточных вод, обезвреживании вредных паров и газов; на размоле, сушке, смешивании, растворении, подготовке, расфасовке, разливке, затаривание, погрузке, разгрузке насыпью, упакованных в бумажные (полиэтиленовые) мешки химпродуктов, перечисленных в Списке № 1; на гуммировании закрытых емкостей и трубопроводов; на рекупирации бензина; на ремонте, эвакуации, испытании хлорных баллонов из-под других вредных химпродуктов, перечисленных в Списке № 1»

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона от 12.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2022 № 516, в льготный стаж работы засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено данными Правилами. Данные Правила с 01.01.2015 применяются на основании постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665.

Как следует из трудовой книжки Безгубова С.А. <дата обезличена> он был принят на работу на ... химический завод в цех экстракционной ..., с <дата обезличена> переведен <дата обезличена>, с <дата обезличена> переведен там же <дата обезличена>, <дата обезличена> переведен в цех ..., <дата обезличена> уволен в порядке перевода, <дата обезличена> принят в ОАО «... минеральные удобрения» в порядке перевода в цех ЭФК ..., <дата обезличена> переведен в цех ..., <дата обезличена> уволен за прогулы.

Из архивной справки архивного отдела администрации муниципального района Мелеузовский район РБ от <дата обезличена> <№> следует, что строительство ... химического завода было начато в 1972 году. Первые подразделения завода – цеха термической фосфорной кислоты и кормового преципитата введены в эксплуатацию <дата обезличена> В 1991 году химический завод был переименован в ... производственное объединение «Минудобрения», которое <дата обезличена> преобразовано в ... акционерное общество открытого типа «Минудобрения», в 1997 году преобразовано в ... открытое акционерное общество «Минудобрения». В 2004 году ОАО «Минудобрения» было признано несостоятельным (банкротом), в 2005 году предприятие ликвидировано.

Согласно архивным справкам архивного отдела администрации муниципального района Мелеузовский район Республики Башкортостан от <дата обезличена> <№>, <№> в документах ОАО «Минудобрения» имеются сведения о трудовой деятельности Безгубова С.А. – приказ <№> от <дата обезличена> о приеме на работу в цех ЭФК ... с <дата обезличена>, <№> от <дата обезличена> – о переводе Безгубова С.А. ... с <дата обезличена>, приказ <№> от <дата обезличена> о переводе ..., приказ <№> от <дата обезличена> об увольнении с <дата обезличена> в порядке перевода, о начислениях заработной платы за период с <дата обезличена>, с <дата обезличена>.; личная карточка формы Т-2; лицевые счета о начислении заработной платы за период с <дата обезличена>.

Безгубов С.А. <дата обезличена> обратился с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ.

Решением <№> от <дата обезличена> ему было отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа работы 12 лет 6 месяцев.

Стаж по Списку № 1 составляет - 2 года 7 месяцев 1 день, стаж по Списку № 2 составляет - 3 года 3 месяца 26 дней. С учетом суммирования стаж истца на соответствующих видах работ по Списку № 2, зачтенный ответчиком составляет - 5 лет 10 месяцев 27 дней.

Спорные периоды работы Безгубова С.А., в том числе с <дата обезличена> по <дата обезличена> не зачтен в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, так как документально не подтверждается постоянная занятость в течение полного рабочего дня в установленных законодательством условиях для приобретения права на досрочное пенсионное обеспечение, а именно занятость в технологическом процессе производства минеральных удобрений.

Указанное решение в части (период с <дата обезличена> по <дата обезличена> суд находит незаконным по следующим основаниям.

Списком № 1, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10, право на досрочное пенсионное обеспечение предоставлено рабочим, занятым полный рабочий день на производстве минеральных удобрений (раздел VШ «Химическое производство», позиция 1080А010).

Списком № 2 от 26 января 1991 г. предусмотрены рабочие, руководители и специалисты предприятий химической и нефтехимической отрасли промышленности, занятые полный рабочий день в цехах (отделениях, участках) переработки и утилизации твердых, жидких и газообразных отходов от всех производств, перечисленных в Списке № 1 (раздел Х «Химическое производство, позиция 2110А020).

Кроме того, Списком № 2 от 26 января 1991 г. предусмотрены аппаратчики гашения извести (раздел ХХХIII «Общие профессии», позиция 23200000-10176).

Ранее действовавший Список № 1, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173, также предоставлял право на досрочную пенсию всем рабочим и инженерно-техническим работникам, занятым полный рабочий день на производстве минеральных удобрений (раздел XVIII Химическое производство, подраздел 1, пункт 6).

Согласно п. 7 разъяснения Минтруда России от 22 мая 1996 г. № 5, утвержденного постановлением Минтруда России от 22 мая 1996 г. № 29, правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются все работники независимо от наименования профессий и должностей, занятые в технологическом процессе производства, если в Списках это производство указано без перечисления наименований профессий и должностей работников.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа, периоды работы и (или) иной деятельности до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, а после такой регистрации – на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

На момент обращения Безгубовым С.А. за льготной пенсией, предприятие на котором он работал, было ликвидировано, и справка, уточняющая особый характер и условия работы, ему не могла быть выдана. Необходимые документы, а именно технологические регламенты, должностные инструкции, документы по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда, производственного контроля, наряды допуска к работе, иные документы об условиях труда работников ОАО «Минудобрения» (ранее Мелеузовский химический завод) не сохранились.

Однако данное обстоятельство не может служить основанием для возложения неблагоприятных последствий в области пенсионного обеспечения на истца и не должно ставить его в неравное положение с другими работниками, выполнявшими работу в тех же условиях, но раньше вышедшими на льготную пенсию.

Как следует из объяснений свидетеля ФИО10, подтвержденных документально в период с <дата обезличена> по <дата обезличена> он работал ... химического завода.

Согласно справки клиентской службы в <адрес обезличен> и <адрес обезличен> от <дата обезличена> ФИО10 с <дата обезличена> назначена досрочная страховая пенсия по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пениях».

Из объяснений свидетеля ФИО9, подтвержденных уточняющей справкой, выданной ОАО «... минеральные удобрения» следует, что в период с <дата обезличена> по <дата обезличена> ФИО9 работала в тяжелых условиях труда, предоставляющих право на назначение досрочной пенсии по Списку № 2 (раздел Х, позиция 2110А020).

ГУ Управление Пенсионного фонда в <адрес обезличен> и <адрес обезличен> РБ включило ФИО9 период работы с <дата обезличена> по <дата обезличена> и с <дата обезличена> по <дата обезличена> в стаж работы с тяжелыми условиями труда и назначило досрочную трудовую пенсию по старости по п. 2 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ, что подтверждается ее пенсионным делом.

Согласно извлечениям из Списков № 1 и № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, по Мелеузовскому химическому заводу за 1986 год работникам в должности аппаратчика подготовки сырья и отпуска полуфабрикатов, а так же дробильщика на складе извести с отделением приготовления известкового молока Цеха № 5 экстракционной фосфорной кислоты, назначалась пенсия по Списку № 2.

Указанные извлечения были согласованы с Мелеузовским городским отделом социального обеспечения и Министерством социального обеспечения БАССР, а, следовательно, являлись основанием для назначения досрочной пенсии для лиц, работавших в поименованных в данном документе должностях.

Согласно представленным лицевым счетам оплата труда Безгубову С.А.. начислялась по установленной норме рабочего времени.

Доказательств того, что с <дата обезличена> по <дата обезличена> предприятие простаивало и Безгубов С.А. работал неполный рабочий день, ответчиком не представлено. В указанные периоды работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер, в связи с чем суд находит, что факт работы Безгубова С.А. в тяжелых условиях труда постоянно в течение полного рабочего дня не требует дополнительной проверки.

Оценив в совокупности представленные доказательства, в том числе письменные документы и учитывая, что в отношении других работников, работавших в той же должности и в те же временные периоды, что и Безгубов С.А., работодатель подтверждал факт работы в особых условиях труда по Списку № 2, суд находит возможным удовлетворить иск Безгубова С.А. и включить оспариваемый период в стаж работы истца, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Безгубова Сергея Алексеевича к ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан о признании решения незаконным и включении периодов работы в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости удовлетворить частично.

Решение ГУ Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан от <дата обезличена> <№> об отказе в установлении пенсии Безгубову Сергею Алексеевичу признать незаконным в части исключения периода работы с <дата обезличена> по <дата обезличена> из стажа работы, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по Списку № 2.

Включить период работы Безгубова Сергея Алексеевича с <дата обезличена> по <дата обезличена> в стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по Списку № 2.

Признать за Безгубовым Сергеем Алексеевичем право на назначение досрочной страховой пенсии по старости со дня достижения им возраста, установленного законодательством.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы в Верховный суд Республики Башкортостан через Мелеузовский районный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято 08 июля 2022 года

Председательствующий С.Ф. Барашихина