Решение по делу № 2а-3288/2021 от 27.10.2021

Дело № 2а-3288/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 ноября 2021 года      г. Аксай

Аксайский районный суд Ростовской области в составе: судьи Янченкова С.М., при секретаре Олейниковой М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Сидельникова Сергея Викторовича к Заместителю главы администрации Аксайского городского поселения Бобкову Дмитрию Александровичу, Администрации Аксайского городского поселения об оспаривании действий,

УСТАНОВИЛ :

Сидельников С.В. обратился в суд с настоящим административным иском ссылаясь на то, что 28.09.2021 г. он обратился с заявлением в администрацию Аксайского городского поселения с просьбой заключения с ним договора социального найма квартиры расположенной по адресу: ....

Ответом за подписью заместителя главы администрации Бобкова Д.А. Сидельникову С.В. было отказано в заключении с ним договора социального найма по причине того, что в квартире проживает Чирвин В.В., согласно поквартирной карточки и от него необходимо согласие.

Поскольку по мнению административного истца данные действия должностного лица нарушают его права, просил признать незаконными действия заместителя главы администрации Аксайского городского поселения в виде отказа в заключении с Сидельниковым С.В. договора социального найма квартиры по адресу: .... Обязать администрацию Аксайского городского поселения заключить с Сидельниковым С.В. договор социального найма на квартиру по адресу: г.Аксай, ул. Ленина д. 41, кв. 17

Административный истец, будучи извещенный о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, ходатайств не заявлял.

Представитель административного истца, действующая на основании доверенности Пересадина Н.В. в судебном заседании настаивала на требованиях, ссылаясь на доводы административного иска и представленные в деле доказательства.

Представитель административного ответчика заместителя главы администрации Аксайского городского поселения, действующий на основании доверенности Торопцов М.В. в судебном заседании требования не признал, просил отказать в удовлетворении административного иска. Так же пояснил, что поскольку Сидельников С.В. в своем обращении указал, что проживает в квартире совместно с дочерью и женой, для заключения с ним договора ему было предложено предоставить согласие членов семьи.

Представитель административного ответчика администрации Аксайского городского поселения, действующая на основании доверенности Кайсина Э.В. в судебном заседании требования административного иска не признала, просила отказать в удовлетворении заваленных требований.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований административного иска по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд;

Так же суд выясняет соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Судом установлено, что Сидельников С.В. зарегистрирован и проживает по адресу: .... 28.09.2021г. он обратился в администрацию Аксайского городского поселения с заявлением в котором указал, зарегистрирован и проживаете по вышеуказанному адресу. Так же Сидельников С.В. в своем заявлении указал, что с ним зарегистрирована и проживает Сидельникова К.С., его дочь и Сидельникова И.Н., его жена. Поскольку квартира в которой он проживает с семьей является муниципальной собственностью и находилась в пользовании по договору социального найма жилого помещения муниципального жилого фонда №326 от 1.10.2003г. заключенного между МП ЖКХ «Дон» и Чинвиным В.И., ввиду смерти Чирвина В.И. просил с ним заключить с ним договор социального найма на квартиру с указанием членов его семьи: Сидельникову И.Н. и Сидельникову К.С.

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 19 ЖК РФ и ст. 672 ГК РФ в муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения.

В силу положений ч. 1 ст. 61 ЖК РФ, пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.

В соответствии со ст. 82 ЖК РФ граждане, проживающие в одной квартире, пользующиеся в ней жилыми помещениями на основании отдельных договоров социального найма и объединившиеся в одну семью, вправе требовать заключения с кем-либо из них одного договора социального найма всех занимаемых ими жилых помещений.

Дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.

В силу п. 2 ст. 672 ГК РФ проживающие по договору социального найма жилого помещения совместно с нанимателем члены его семьи пользуются всеми правами и несут все обязанности по договору найма жилого помещения наравне с нанимателем. По требованию нанимателя и членов его семьи договор может быть заключен с одним из членов семьи. В случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор заключается с одним из членов семьи, проживающих в жилом помещении.

Согласно ст. 686 того же Кодекса в случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор продолжает действовать на тех же условиях, а нанимателем становится один из граждан, постоянно проживающих с прежним нанимателем, по общему согласию между ними.

Исходя из разъяснений изложенных в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от ... N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" следует, что Вселение в жилое помещение новых членов семьи нанимателя, согласно части 2 статьи 70 ЖК РФ, влечет за собой необходимость внесения соответствующих изменений в ранее заключенный договор социального найма жилого помещения в части указания таких лиц в данном договоре. Вместе с тем несоблюдение этой нормы само по себе не является основанием для признания вселенного члена семьи нанимателя не приобретшим права на жилое помещение при соблюдении установленного частью 1 статьи 70 ЖК РФ порядка вселения нанимателем в жилое помещение других граждан в качестве членов своей семьи.

Если на вселение лица в жилое помещение не было получено письменного согласия нанимателя и (или) членов семьи нанимателя, а также согласия наймодателя, когда оно необходимо (часть 1 статьи 70 ЖК РФ), то такое вселение следует рассматривать как незаконное и не порождающее у лица прав члена семьи нанимателя на жилое помещение. В таком случае наймодатель, наниматель и (или) член семьи нанимателя вправе предъявить к вселившемуся лицу требование об устранении нарушений их жилищных прав и восстановлении положения, существовавшего до их нарушения (пункт 2 части 3 статьи 11 ЖК РФ), на которое исходя из аналогии закона (часть 1 статьи 7 ЖК РФ) применительно к правилам, предусмотренным статьей 208 ГК РФ, исковая давность не распространяется. При удовлетворении названного требования лицо, незаконно вселившееся в жилое помещение, подлежит выселению без предоставления другого жилого помещения.

В соответствии со ст. 82 ЖК РФ граждане, проживающие в одной квартире, пользующиеся в ней жилыми помещениями на основании отдельных договоров социального найма и объединившиеся в одну семью, вправе требовать заключения с кем-либо из них одного договора социального найма всех занимаемых ими жилых помещений.

Дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.

    Из изложенного следует, что для возникновения права на жилое помещение входящего в состав муниципального жилищного фонда социального использования необходимо согласие членов семьи лица обладающего правами нанимателя жилого помещения.

    С учетом того, что административный истец при обращении к административному ответчику просил заключить с ним договор социального найма квартиры с указанием членом его семьи дочери – Сидельниковой И.Н. и супруги - Сидельниковой К.С., которых Сидельников С.В. указал как лиц проживающих совместно с ним в муниципальной квартире, суд приходит к выводу о том, что административным ответчиком правомерно было предложено заявителю представить письменное согласие всех дееспособных членов его семьи которые проживают с ним в спорной квартире.

Согласно ст. 11 ГК РФ защита нарушенных прав осуществляется судом.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется судом путем пресечения действий нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, прекращения или изменения правоотношений, признания права, восстановления положения существовавшего до нарушения права.

Исходя из изложенного суд приходит к выводу о том, что оспариваемым письмом за подписью заместителя главы администрации Аксайского городского поселения Сидельникову С.В. было предложено представить документы которые предусмотрены жилищным законодательством для принятия должностным лицом решения о заключении договора социального найма либо отказе в заключении договора.

С учетом того, что административным ответчиком не принималось решение об отказе в заключении с истцом договора социального найма, суд не усматривает нарушений прав Сидельникова С.В. направлением в его адрес письма с просьбой предоставить документы.

На основании изложенного, руководствуясь статьями ст. 175 – ст. 180 КАС РФ,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований Сидельникова Сергея Викторовича отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Аксайский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 6 декабря 2021 года.

Судья: