Решение по делу № 12-930/2017 от 25.09.2017

Дело № 12/1-930/2017

Р Е Ш Е Н И Е

г.Пермь                       27 октября 2017 года

Судья Мотовилихинского районного суда г. Перми Мерзлякова Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ООО «Новогор-Прикамье» Глазкова В.В. на постановление Административной комиссии администрации Мотовилихинского района города Перми от 05 сентября 2017 года № 434 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.7 Закона Пермского края «Об административных правонарушениях в Пермском крае» от 06.04.2015 года №460-ПК в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Новая городская инфраструктура Прикамья» (ООО «Новогор-Прикамье»), ОГРН 103590008206, ИНН 5902817382, КПП 590501001 юридический адрес: 614051, г.Пермь, ул.Архитектора Свиязева,35, местонахождение г.Пермь ул. Чернышевского,28,

установила:

постановлением Административной комиссии администрации Мотовилихинского района города Перми от 05 сентября 2017 № 434 Общество с ограниченной ответственностью «Новая городская инфраструктура Прикамья» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.7 Закона Пермского края «Об административных правонарушениях в Пермском крае» от 06.04.2015 года № 460-ПК, а именно в том, что 30.08.2017 года в 09.34 часов являясь балансодержателем колодцев инженерных коммуникаций, расположенных на проезжей части улицы Уральская, напротив жилого дома по ул.Уральская,69, а также на пересечении с улицей Циолковского допустило нарушение порядка содержание верхних строений колодцев инженерной коммуникации, а именно: допущено разрушение асфальтобетонного покрытия вокруг горловины трех колодцев. А также допущена просадка горловины одного из колодцев более чем на 2 см ниже уровня проезжей части улицы Уральская, тем самым юридическое лицо нарушило п. 4.2.8 Правил благоустройства и содержания территории в городе Перми, утвержденных Пермской городской Думы №4 от 29.01.2008 (далее Правила), совершив указанное нарушение повторно.

    За данное правонарушение Общество с ограниченной ответственностью «Новогор-Прикамье» подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в сумме 100 000 рублей.

    Главный управляющий директор ООО «Новогор-Прикамье» Глазков В.В. обратился в суд с жалобой на указанное выше постановление, в которой просит постановление отменить в связи с отсутствием состава административного правонарушения, указав, что доказательств свидетельствующих о том, что ответственным лицом за содержание выявленных ненормативных колодцев является ООО «Новогор-Прикамье» в материалах дела нет.

Представитель ООО «Новогор-Прикамье» и представитель Административной комиссии администрации Мотовилихинского района города Перми в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом, о причинах неявки суд в известность не поставили.

На основании пункта 4 части 2 ст. 30.6 КоАП РФ судья приходит к выводу о возможности рассмотрения жалобы в отсутствии указанных лиц.

Исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Решением Пермской городской Думы от 29.01.2008 № 4 утверждены «Правила благоустройства и содержания территории в городе Перми» (далее – Правила), которые обязательны для применения всеми физическими и юридическими лицами независимо от их организационно-правовой формы, действуют на всей территории города Перми, а контроль за их исполнением осуществляют уполномоченные органы администрации города Перми.

В соответствии с п. 4.2.8 Правил, владельцы подземных инженерных коммуникаций: несут ответственность за содержание и ремонт подземных коммуникаций, а также своевременно производят очистку коллекторов и колодцев, обеспечивают(собственными силами или с привлечением на договорной основе специализированных предприятий) содержание в исправном состоянии, в одном уровне с полотном дороги, тротуаром, газоном колодцев и люков, их ремонт, а также ремонт дорожного покрытия, прилегающего к верхней горловине колодца по периметру колодца инженерной коммуникации.

В силу ч 1. ст. 6.7 Закона Пермского края № 460-ПК от 06.04.2015 г. «Об административных правонарушениях в Пермском крае» неисполнение или нарушение муниципальных нормативных правовых актов, принятых в пределах полномочий органов местного самоуправления, установленных законодательством Российской Федерации, в целях организации благоустройства и озеленения территории муниципального образования, использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах муниципального образования, за исключением случаев, предусмотренных иными статьями настоящей главы, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятнадцати до пятидесяти тысяч рублей.

    В соответствии с ч. 2 ст. 6.7 Закона Пермского края от 06.04.2015 N 460-ПК "Об административных правонарушениях в Пермском крае" те же действия (бездействие), совершенные лицом, подвергнутым административному наказанию за одно из нарушений, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, -

влекут наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Согласно требованиям статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: 1) наличие события административного правонарушения; 2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; 3) виновность лица в совершении административного правонарушения; 4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; 5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; 6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; 7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Данные требования закона административной комиссией при рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.7 Закона Пермского края «Об административных правонарушениях в Пермском крае» от 06.04.2015 года №460-ПК не выполнены, дело рассмотрено при наличии обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, а именно, доказательства, которые подтверждают факт нахождения на обслуживании указанных колодцев ООО «Новогор-Прикамье» в материалах дела не содержатся.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, 30 августа 2017 года в 09.34 час. главным специалистом отдела благоустройства администрации Мотовилихинского района ФИО1 была обследована территория Мотовилихинского района г. Перми по адресу: ул. Уральская.

    В результате обследования выявлено, что ООО «Новогор-Прикамье», являясь балансодержателем колодцев инженерных коммуникаций, расположенных на проезжей части улицы Уральская, напротив жилого дома по ул.Уральская,69, а также на пересечении с улицей Циолковского допустило нарушение порядка содержание верхних строений колодцев инженерной коммуникации, а именно: допущено разрушение асфальтобетонного покрытия вокруг горловины трех колодцев. А также допущена просадка горловины одного из колодцев более чем на 2 см ниже уровня проезжей части улицы Уральская, тем самым юридическое лицо нарушило п. 4.2.8 Правил благоустройства и содержания территории в городе Перми, утвержденных Пермской городской Думы №4 от 29.01.2008 (далее Правила).

    По данному факту был составлен соответствующий акт обследования территории района от 30.08.2017 года.

    По факту выявленного правонарушения 01 сентября 2017 года в отношении ООО «Новогор-Прикамье» был составлен протокол об административном правонарушении № 538 ответственность за которое установлена ч 2 ст. 6.7 Закона Пермского края «Об административных правонарушениях в Пермском крае» от 06.04.2015 года №460-ПК и вынесено обжалуемое постановление, поскольку имеется повторность совершения правонарушения.

Вместе с тем, при вынесении постановления должностным лицом не в полной мере выяснены обстоятельства, предусмотренные ст.26.1 КоАП РФ, в связи с чем, обжалуемое постановление нельзя признать законным и обоснованным.

В соответствии с ч.1, ч.4 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Из представленных доказательств – Акта, фотографии и фотокопия из Дубль-ГИСа, не позволяют сделать однозначный вывод, что именно ООО «Новогор-Прикамье» является балансодержателем указанных колодцев, данный факт ничем не подтвержден.

При таких обстоятельствах, факт совершения ООО «Новогор-Приккамье» административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.7 Закона Пермского края № 460-ПК от 06.04.2015 г. «Об административных правонарушениях в Пермском крае» не установлен.

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств административной комиссией не установлены все юридически значимые обстоятельства совершения ООО «Новогор-Прикамье» указанного административного правонарушения.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, в действиях ООО «Нового-Прикамье» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.7 Закона Пермского края № 460-ПК от 06.04.2015 г. «Об административных правонарушениях в Пермском крае», в связи с чем, постановление должностного лица от 05 сентября 2017 года подлежит отмене с прекращением производства по делу на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствие состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 Кодекса об административных правонарушениях РФ, судья

РЕШИЛА:

постановление Административной комиссии администрации Мотовилихинского района г.Перми № от 05 сентября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.7 Закона Пермского края № 460-ПК от 06.04.2015 г. «Об административных правонарушениях в Пермском крае» в отношении ООО «Новогор-Прикамье» - отменить.

Прекратить в отношении ООО «Новогор-Прикамье» производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.7 Закона Пермского края № 460-ПК от 06.04.2015 г. «Об административных правонарушениях в Пермском крае» на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием в действиях состава вмененного административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд путем подачи жалобы через Мотовилихинский районный суд г. Перми в течение 10 суток со дня его вынесения.

Судья