Решение по делу № 2-230/2017 от 07.02.2017

Дело № 2-230/2017

Решение

Именем Российской Федерации

          16 ноября 2017 года                                                     г. Фокино

         Фокинский городской суд Приморского края в лице председательствующего судьи Правдиченко Т.Г., при секретаре судебного заседания – Буровой Н.А.,

с участием истцов: Шипицына С.О., Надаряна А.А., Филь Н.А., их представителя Мойсеенко Я.В., представителя ответчика ПК «Залив» Гергель М.Ю., представителя ответчика администрации городского округа ЗАТО город Фокино Вознюк Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Фокинского городского суда гражданское дело по иску Филь Н.А., Шипицына С.О., Соколовой Т.Б., Волкова А.С., Надаряна А.А. к потребительскому кооперативу «Залив», администрации городского округа ЗАТО город Фокино о признании права собственности,

Установил:

Истцы обратились в суд к потребительскому кооперативу «Залив» с иском о признании права собственности. В обоснование заявленных требований указали, что на основании договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ ПК «Залив» является арендатором земельного участка площадью <данные изъяты> с кадастровым номером №, расположенного по адресу: примерно 1400 м. по направлению на юг от ориентира жилой дом, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: <адрес>, с видом разрешенного использования для дачного строительства. И на арендованном земельном участке, на основании разрешений на строительство, выданных администрацией городского округа ЗАТО <адрес> ДД.ММ.ГГГГ ПК «Залив», в период действия разрешений, были построены за счет паевых взносов членов кооператива 36 блокированных дачных домов. Истцам, являющимся членами ПК «Залив», полностью выплатившим паевой взнос, были распределены и переданы в собственность на основании актов приема-передачи блокированные жилые дома № в корпусе №, расположенные на вышеуказанном земельном участке с кадастровым номером №. Однако юридически права собственности на жилые дома не оформлены по тем основаниям, что с 2013 г. до недавнего времени земельный участок был обременен запретом в части отчуждения и иного распоряжения участком, и регистрации прав на объекты недвижимости, расположенные на земельном участке в связи со спором со смежным землепользователем ПК «Дубрава», а так же в августе 2015 года администрацией ЗАТО г. Фокино были аннулированы разрешения на строительство, что привело к невозможности постановки жилых домов на кадастровый учет и регистрации права собственности на жилые дома. Факт создания объектов на земельном участке подтвержден техническими планами зданий. Ссылаясь на положения ч. 4 ст. 218 ГК РФ истцы просили признать за ними право собственности на здания № в корпусе №, расположенном по вышеуказанному адресу, на указанном земельном участке.

В ходе судебного разбирательства в качестве соответчика привлечена администрация городского округа ЗАТО город Фокино, истцами уточнены исковые требования, в обоснование уточнений указано, что земельный участок с кадастровым №, в границах которого расположены спорные объекты недвижимости, был преобразован, путем объединения со смежными земельными участками с кадастровым №, №, и образованному земельному участку присвоен кадастровый №, площадь земельного участка <данные изъяты>., при этом регламент территориальной зоны был соблюден, вид разрешенного использования установлен: блокированная жилая застройка, что соответствует построенным объектам недвижимости, цель указанного земельного участка с кадастровым № соответствует застройке блокированными жилыми домами. Между ПК «Залив» и администрацией городского округа ЗАТО город Фокино заключен договор аренды земельного участка №/пк от ДД.ММ.ГГГГ в целях размещения блокированных жилых домов. И в связи с регистрацией прав аренды на земельный участок с кадастровым № в границах которого расположены спорные объекты недвижимости, истцы, руководствуясь положениями п. 4 ст. 218 ГК РФ и п. 3 ст. 222 ГК РФ, просят суд признать за ними право собственности на здания, блокированные жилые дома № в корпусе №, расположенном по адресу: относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир – жилой дом, участок находится примерно в 1400 м. от ориентира по направлению на юг, почтовый адрес ориентира: <адрес>, находящемся на земельном участке с кадастровым №.

Истцы Филь Н.А., Шипицын С.О., Надарян А.А. в судебном заседании уточненные исковые требования поддержали, настаивая на их удовлетворении.

Истцы Соколова Т.Б., Волков А.С. в судебное заседание не прибыли, извещены о времени и месте слушания дела, судья определил рассмотреть дело в их отсутствие.

         Представитель истцов Мойсеенко Я.В. так же поддержала уточненные исковые требования, считает, что право собственности истцов должно быть признано на вышеуказанные объекты недвижимости. Отсутствие государственной регистрации права собственности не дает возможности истцам полноценно владеть, пользоваться и распоряжаться вышеуказанными объектами недвижимости. Просит удовлетворить исковые требования.

Представитель ПК «Залив» признав исковые требования, пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ между ПК «Залив» и администрацией ГО ЗАТО г. Фокино заключен договор аренды земельного участка с кадастровым №, в целях дачного строительства, ДД.ММ.ГГГГ администрацией ГО ЗАТО г. Фокино выданы ПК «Залив» разрешения на строительство дачных домов, сблокированного типа (RU25312000-43-10, RU25312000-44-10, RU25312000-45-10, RU25312000-46-10, RU25312000-47-10, RU25312000-48-10, RU25312000-49-10, RU25312000-50-10), и в период действия разрешения на строительство ПК построил за счет паевых взносов членов кооператива 39 сблокированных дачных дома. На основании решения общего собрания членов кооператива от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с неправомерными действиями подрядной организации, не выполнившей условий договора, членам кооператива, полностью внесшим паевой взнос в размере <данные изъяты> переданы по актам приема-передачи в 2012 и 2013 г.г. дачные дома, для осуществления самостоятельного завершения строительства, в том числе и истцам: Филь Н.А. передан блокированный жилой дом № в корпусе №, строительство которого завершено в декабре 2013 года; Шипицыну С.А. передан блокированный жилой дом № в корпусе №, строительство завершено в декабре 2013 года; Соколовой Т.Б. передан блокированный жилой дом № в корпусе №, строительство завершено в декабре 2012 года; Надарян А.А. передан блокированный жилой дом № в корпусе №, строительство завершено в декабре 2012 года; Волкову А.С. передан блокированный жилой дом № в корпусе №, строительство завершено в декабре 2012 года. Являясь собственниками, указанных объектов недвижимости, юридически права на указанные объекты не оформлены, т.к. с 2013 до сентября 2016, земельный участок был обременен запретом регистрации прав на объекты недвижимости, расположенные на данном земельном участке, т.к. имелся спор с арендатором смежного земельного участка ПК «Дубрава», данный спор разрешен миром. При этом, в августе 2015 года администрацией ГО ЗАТО г. Фокино были аннулированы разрешения на строительство дачных домов, сблокированного типа, что на данный момент привело к невозможности постановки жилых домов на кадастровый учет и дальнейшей регистрации прав собственности членов кооператива на жилые дома. Так же пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ с администрацией ГО ЗАТО г.Фокино заключен договор аренды на объединенный земельный участок с кадастровым № в который так же входит и земельный участок с кадастровым номером №, на котором построены спорные объекты недвижимости, кроме того, администрацией ГО ЗАТО г.Фокино на основании постановления №-па от ДД.ММ.ГГГГ изменен вид разрешенного использования в том числе и земельного участка с кадастровым номером №, расположенного в зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж1) с «дачное строительство» на «блокированная жилая застройка». Не возражала против удовлетворения исковых требований.

Представитель администрации городского округа ЗАТО город Фокино в судебном заседании с заявленными требованиями не согласилась, пояснив, что возведение указанных истцами зданий произведено с нарушением действующих норм градостроительного законодательства РФ, что было выявлено проведенными в июле 2016 года надзорными мероприятиями инспекцией регионального строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края в отношении ПК «Залив». По результатам проверки было установлено, что застройка единого земельного участка малоэтажными блокированными жилыми домами не соответствует разрешенному использованию земельного участка, предоставленного для дачного строительства, в этой связи, ПК «Залив» не выданы разрешения на ввод объектов в эксплуатацию. Так же представитель подтвердил, что с ПК «Залив» ДД.ММ.ГГГГ администрацией ГО ЗАТО г. Фокино заключен договор аренды на объединенный земельный участок с кадастровым № в который так же входит и земельный участок с кадастровым номером №, при этом, п.1.2 договора определяет, что земельный участок находится в запретной зоне военного объекта. Полагала, что требования истцов удовлетворению не подлежат.

Представитель третьего лица – Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Приморскому краю, в судебное заседание не прибыл, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, указав в письменных возражениях, что в Едином государственном реестре недвижимости не зарегистрированы права на спорные объекты недвижимости на земельном участке с кадастровым №. Договор аренды потребительским кооперативом «Залив» земельного участка с кадастровым № от ДД.ММ.ГГГГ № зарегистрирован в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ.

         Выслушав доводы участников процесса, исследовав материалы дела, суд пришел к выводу, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

         Согласно ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежит право владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник по своему усмотрению вправе совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия.

         Статья 12 ГК РФ предусматривает, что защита гражданских прав может осуществляться путем признания права.

           Из статьи 164 ГК РФ следует, что сделки с недвижимым имуществом подлежат государственной регистрации. Право собственности, как указывает ст. 223 ГК РФ возникает с момента такой государственной регистрации.

В соответствии со ст. 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи.

В силу п. 4 ст. 218 ГК РФ член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество.

Таким образом, указанные лица, полностью внесшие свой паевой взнос за объект недвижимого имущества, приобретают право на данный объект недвижимого имущества в полном объеме с момента внесения паевого взноса, а не с момента государственной регистрации права.

При этом, право члена кооператива на вновь созданное имущество производно от прав на него кооператива.

Исходя из правового смысла действующего законодательства Российской Федерации, разрешение вопроса о признании права собственности на вновь созданное недвижимое имущество, приобретенное гражданином путем полной выплаты паевого взноса в кооперативе, требует установления факта соблюдения лицом обязательных правил при его возведении, т.е. соответствия требованиям закона.

Судом установлено, что на основании договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ администрацией ГО ЗАТО г. Фокино передан ПК «Залив» земельный участок с кадастровым № площадью <данные изъяты> расположенный по адресу: примерно 1400 м. по направлению на юг от ориентира жилой дом, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: <адрес>, для дачного строительства, срок действия договора определен с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ. При этом, на основании постановления главы администрации городского округа ЗАТО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-па ПК «Залив» предварительно был согласован указанный земельный участок для размещения сблокированных жилых домов.

Указанный земельный участок поставлен на кадастровый учет и его границы определены в установленном законом порядке.

ДД.ММ.ГГГГ выданы разрешения на строительство, в том числе и разрешение № RU25312000-46-10, согласно которому администрация городского округа ЗАТО город Фокино разрешает ПК «Залив» строительство дачного дома, сблокированных строений, состоящих из шести блоков, срок действия разрешения до ДД.ММ.ГГГГ, который был продлен до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании заявлений истцов, они, в соответствии решениями общего собрания    являются членами ПК «Залив» и им, полностью внесшим паевой взнос в размере <данные изъяты>., в соответствии с актами приема-передачи в связи с невыполнением подрядной организацией строительных работ и невозвращением денежных средств, распределены и переданы дома № в сблокированном корпусе № для самостоятельного завершения строительства. Соколовой Т.Б. - ДД.ММ.ГГГГ, Филь Н.А. - ДД.ММ.ГГГГ, Шипицыну С.О. - ДД.ММ.ГГГГ, Волкову А.С. - ДД.ММ.ГГГГ, Надаряну А.А. - ДД.ММ.ГГГГ. Внесение истцами паевых взносов в полном размере сторонами не оспаривается.

Так же истцами представлены технические планы зданий, которыми подтверждено, что строительство блокированных домов № в корпусе 4 на земельном участке с кадастровым №, предоставленном в аренду ПК «Залив», завершено в 2012 - 2013г.г. При этом решением ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Приморскому краю от ДД.ММ.ГГГГ Филь Н.А. отказано в постановке на кадастровый учет объекта недвижимости дома № в корпусе №, в связи с аннулированием разрешения на строительство.

Постановлением главы городского округа ЗАТО г. Фокино от ДД.ММ.ГГГГ №-па изменен вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым № расположенного в зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж1), с «для дачного строительства» на «блокированная жилая застройка».

Постановлением главы городского округа ЗАТО г. Фокино от ДД.ММ.ГГГГ №-па утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, образованного путем объединения трех земельных участков с кадастровыми номерами: №, №, №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: блокированная жилая застройка, цель предоставления: для размещения блокированных жилых домов, территориальная зона: зона застройки индивидуальными жилыми домами (Ж1).

Согласно заключению строительно-технической экспертизы АО «Приморгражданпроект», проведенной в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ при возведении объектов блокированные жилые дома №26 в корпусе №, расположенных по адресу: примерно 1400 м. по направлению на юг от ориентира жилой дом, расположенного за пределами участка по адресу: <адрес>, находящихся на земельном участке с кадастровым №, не имеется нарушений градостроительных, технических регламентов, государственных стандартов, строительных норм и правил, правил пожарной безопасности; допущенное отклонение максимального процента застройки в границах земельного участка с кадастровым № будет устранено путем увеличения площади земельного участка при объединении со смежными земельными участками с кадастровыми № №. Указанные объекты недвижимости не нарушают права и интересы третьих лиц. Несущая способность и прочностные характеристики материалов конструкций спорных объектов обеспечивают безопасную эксплуатацию здания; исследуемые объекты угрозу жизни и здоровью граждан не создают.

Согласно сведений кадастрового инженера от ДД.ММ.ГГГГ в результате объединения смежных земельных участков с кадастровыми номерами: №, №, №, был образован ДД.ММ.ГГГГ земельный участок площадью <данные изъяты>., с кадастровым номером №, адрес: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир жилой дом, участок находится примерно 1400 м. по направлению на юг от ориентира, расположенного по адресу: <адрес>; в границах вновь образованного земельного участка с кадастровым номером № находятся сблокированные жилые дома, расположенные в корпусе №.

В соответствии с частью 1 статьи 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно пункту 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

Анализ приведенных норм свидетельствует о том, что для признания постройки самовольной необходимо наличие определенных условий, а именно: возведение строения на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом; создание строения без получения на это необходимых разрешений; возведение постройки с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Кроме того, юридически значимым обстоятельством также является установление того обстоятельства, что возводимый объект недвижимости нарушает права и охраняемые законом интересы собственников, создает угрозу жизни и здоровью.

В соответствии с взаимосвязанными положениями ст. 40 и ч. 1 ст. 41 ЗК РФ арендатор земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии со статьей 42 Земельного кодекса РФ, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

При этом, положениями статьи 51 Градостроительного кодекса РФ, установлено, что строительство объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство.

Совокупностью исследованных доказательств подтверждено, что указанные объекты недвижимости расположены в границах земельного участка, арендуемого ПК «Залив», соответствуют градостроительным, техническим регламентам, государственным стандартам, строительным нормам и правилам, правилам пожарной безопасности, а также Правилам застройки и землепользования ГО ЗАТО г. Фокино Приморского края, состояние конструкций обеспечивают безопасную эксплуатацию зданий, исследуемые объекты угрозу жизни и здоровью граждан не создают.

При этом, со стороны администрации городского округа ЗАТО г. Фокино, указанные объекты недвижимости самовольной постройкой не признавались ни в период их возведения, ни на момент разрешения данного спора в суде, не ставился вопрос об их сносе, о регистрации на них прав иных лиц.

Реализация же гарантированного законодательством права собственности на созданный объект недвижимости не может быть поставлена в зависимость от действий третьих лиц, в том числе администрации, которой после завершения истцами строительства объектов, были аннулированы разрешения на строительство и не выданы акты ввода объектов в эксплуатацию.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства в совокупности с указанными требованиями действующего законодательства, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований истцов о признании за ними права собственности на объекты недвижимости, поскольку установлено, что истцы являются членами ПК «Залив», полностью выплатили паевые взносы за предоставленные им объекты недвижимости, которые расположены на земельном участке, находящемся в пользовании кооператива, и возведены на отведенном для этих целей земельном участке с получением необходимых на момент их возведения разрешений, при строительстве соблюдены строительные санитарные, противопожарные и иные нормы и правила, возведенные объекты не нарушают права и охраняемые законом интересы других лиц и не создают угрозу жизни и здоровью граждан. Аннулирование после завершения строительства разрешений на строительство, а также отсутствие актов ввода спорных объектов недвижимости в эксплуатацию, само по себе, не является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований о признании права собственности на указанные объекты.

При этом суд принимает во внимание и положение статей 271, 272 Гражданского кодекса РФ, статьи 35 Земельного кодекса РФ, которые допускают существование объектов недвижимости на земельном участке, не принадлежащем собственнику объекта недвижимости. Суд признает, что обременение земельного участка, предусмотренное п.1.2 договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ не может являться препятствием для признания права собственности на созданные в 2012 – 2013г.г. в установленном порядке объекты недвижимости.

         Учитывая изложенное, руководствуясь ст. ст. 197,198, 199 ГПК РФ, суд

Решил:

         Иск Филь Н.А., Шипицына С.О., Соколовой Т.Б., Волкова А.С., Надаряна А.А. к потребительскому кооперативу «Залив», администрации городского округа ЗАТО город Фокино о признании права собственности, удовлетворить.

         Признать за Филь Н.А. право собственности на здание, блокированный дом № в корпусе №, расположенный по адресу: относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир – жилой дом, участок находится примерно в 1400 м. от ориентира по направлению на юг, почтовый адрес ориентира: <адрес>, находящийся на земельном участке с кадастровым №.

Признать за Шипицыным С.О. право собственности на здание, блокированный дом № в корпусе №, расположенный по адресу: относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир – жилой дом, участок находится примерно в 1400 м. от ориентира по направлению на юг, почтовый адрес ориентира: <адрес>, находящийся на земельном участке с кадастровым №.

Признать за Соколовой Т.Б. право собственности на здание, блокированный дом № в корпусе №, расположенный по адресу: относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир – жилой дом, участок находится примерно в 1400 м. от ориентира по направлению на юг, почтовый адрес ориентира: <адрес>, находящийся на земельном участке с кадастровым №.

Признать за Волковым А.С. право собственности на здание, блокированный дом № в корпусе №, расположенный по адресу: относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир – жилой дом, участок находится примерно в 1400 м. от ориентира по направлению на юг, почтовый адрес ориентира: <адрес>, находящийся на земельном участке с кадастровым №.

Признать за Надарян А.А. право собственности на здание, блокированный дом № в корпусе №, расположенный по адресу: относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир – жилой дом, участок находится примерно в 1400 м. от ориентира по направлению на юг, почтовый адрес ориентира: <адрес>, находящийся на земельном участке с кадастровым №.

         Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца в Приморский краевой суд, через Фокинский городской суд, со дня его вынесения в окончательной форме 20.11.2017.

    Председательствующий судья                                      Т.Г. Правдиченко