Решение по делу № 3га-159/2018 от 30.11.2017

3-159/2018

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 февраля 2018 года город Уфа

Верховный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Михляевой Г.А.

при секретаре Шакировой Г.Р.

с участием представителя ООО «Управляющая компания «Сипайлово» Звягиной Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО «Управляющая компания «Сипайлово» об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости,

у с т а н о в и л:

Общество с ограниченной ответственностью ООО «Управляющая компания «Сипайлово» (далее ООО «Управляющая компания «Сипайлово») обратилось в Верховный суд Республики Башкортостан с административным исковым заявлением к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в лице филиала по Республике Башкортостан, Правительству Республики Башкортостан, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости, равной их рыночной стоимости. В обоснование заявленных требований указано, что истец является собственником объектов недвижимости: с кадастровым номером №... – помещения, назначение: нежилое, общей площадью 305,7 кв.м., этаж 1-3, номера на поэтажном плане №... (3 этаж), расположенного по адресу: адрес; с кадастровым номером №... – помещение, назначение: нежилое, общей площадью 743 кв.м., этаж мансарда, номера на поэтажном плане пом.1 по 28, расположенного по адресу: адрес. Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 24.11.2015 года №496 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки объектов жилого и нежилого фонда Республики Башкортостан» утверждены результаты государственной кадастровой оценки объектов жилого и нежилого фонда Республики Башкортостан, определенные по состоянию на 01.01.2015 года. Кадастровая стоимость приведенных выше объектов недвижимости установлена в размере: с кадастровым номером №... по состоянию на 17.10.2013 года – 10897208,42 руб., с кадастровым номером №... по состоянию на 01.01.2015 – 30112014,23 руб. Согласно отчету об оценке ООО «Аудит-Безопасность» от 30.05.2017 г. №17-98-н рыночная стоимость указанных объектов недвижимости по состоянию на эти даты составляет соответственно 5571000 руб., 16452000 руб. Считает, что установленная кадастровая стоимость объекта завышена, что нарушает его права, так как ведет к необоснованному увеличению размера налоговых платежей. Просит установить кадастровую стоимость вышеуказанного объекта недвижимости равной его рыночной стоимости.

В судебное заседание представители заинтересованных лиц, административных ответчиков не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом.

В соответствии с положениями ст. 247 Кодекса административного

судопроизводства Российской Федерации, неявка в судебное заседание лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению заявления, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

В судебном заседании представитель административного истца исковые требования поддержала в полном объеме. Против выводов эксперта, проведшего исследование участка по определению суда, не возражала, сделанное им заключение не оспорила. Просила установить кадастровую стоимость объектов недвижимости в размере рыночной в соответствии с результатом экспертизы.

ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Республике Башкортостан в письменном ответе от 20.12.2017 г. №11526 сообщило, что объекты капитального строительства поставлены на государственный кадастровый учет с кадастровым номером №... площадью 743 кв.м. – 10.02.2014 г., с кадастровым номером №... площадью 305,7 кв.м. – 09.10.2013 г. Кадастровая стоимость первого объекта определена в ходе работ по ГКО объектов жилого и нежилого фонда, утверждения постановлением Правительства Республики Башкортостан от 24.11.2015 года № 496, составила 30112014,24 руб., имеет дату определения – 01.01.2015 г. Второй объект не был включен в Перечень объектов подлежащих государственной кадастровой оценке, т.к. не имеет связи с родительским объектом. Расчет кадастровой стоимости его произведен согласно п. 3.2 Порядка, утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 18.03.2011 № 113, с применением УПКС, утвержденного постановлением Правительства Республики Башкортостан от 10.02.2012 года № 40, составила 10897208,42 руб., имеет дату определения – 17.10.2013 г. (л.д.184-185 т. 1).

В представленном письменном возражении представитель Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан просил в удовлетворении заявленных требований отказать, указав на несоответствие отчета оценщика требованиям федерального законодательства (л.д. 195-198 т.2).

В отзыве на административное исковое заявление представитель Администрации ГО г. Уфа Республики Башкортостан исковые просил исключить Администрацию ГО г. Уфа Республики Башкортостан из числа административных ответчиков (л.д. 195 т. 1).

Суд, исследовав материалы административного дела, выслушав лиц, участвующих в деле, полагает возможным удовлетворить требования об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости, равной рыночной, по следующим основаниям.

Защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными ст. 12 ГК Российской Федерации. При этом избираемый истцом способ защиты права должен соответствовать характеру и последствиям нарушения и обеспечивать восстановление нарушенных прав.

В силу ч. 7 ст. 1, ч. 4 ст. 7 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом, органом регистрации прав на основании документов, поступивших в этот орган в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Пунктом 1 ч. 5 ст. 8 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» установлено, что в кадастр недвижимости вносятся дополнительные сведения об объекте недвижимого имущества, в том числе, сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости.

Законом Республики Башкортостан от 28.11.2003 № 43-з (ред. от 26.11.2015) "О налоге на имущество организаций" на территории Республики Башкортостан в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации введен налог на имущество организаций, а также установлены особенности определения налоговой базы исходя из кадастровой стоимости в отношении отдельных объектов недвижимого имущества. Установлено, что налогоплательщики, объект налогообложения, налоговая база, порядок определения налоговой базы, отчетный и налоговый периоды, предельная налоговая ставка и другие элементы налогообложения определяются главой 30 Налогового кодекса Российской Федерации "О налоге на имущество организаций" (ст.1).

В силу положений п. 2 ст. 375 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база в отношении отдельных объектов недвижимого имущества определяется как их кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года налогового периода в соответствии со статьей 378.2 настоящего Кодекса.

Пунктом 1 ст. 378.2 НК РФ установлено, что налоговая база определяется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей, как кадастровая стоимость имущества, утвержденная в установленном порядке, в отношении приведенных в настоящей статье видов недвижимого имущества, признаваемого объектом налогообложения.

В соответствии с п. 15 ст. 378.2. НК РФ в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости или решению суда в порядке, установленном статьей 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», сведения о кадастровой стоимости, установленной решением указанной комиссии или решением суда, учитываются при определении налоговой базы начиная с налогового периода, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

Согласно положениям ст. 24.18 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органы государственной власти, органы местного самоуправления, в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц – в суде или комиссии. В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

В соответствии с 24.19 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» при осуществлении государственного кадастрового учета ранее не учтенных объектов недвижимости, включения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости или внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости, орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, осуществляет определение кадастровой стоимости объектов недвижимости в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности. Датой определения кадастровой стоимости объекта недвижимости в случаях, предусмотренных настоящей статьей, является дата внесения сведений о нем в Единый государственный реестр недвижимости, повлекшего за собой необходимость определения кадастровой стоимости в соответствии с настоящей статьей.

В силу положений статьи 24.20 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» сведения о кадастровой стоимости используются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с даты их внесения в Единый государственный реестр недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей. В случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания. Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

В соответствии со ст. 6 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» Российская Федерация, субъекты Российской Федерации или муниципальные образования, физические лица и юридические лица имеют право на проведение оценщиком оценки любых принадлежащих им объектов оценки на основаниях и условиях, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Права лица, нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости объекта недвижимости его рыночной стоимости, могут быть защищены посредством внесения изменений в государственный кадастр недвижимости сведений о рыночной стоимости объекта недвижимости.

При этом определение кадастровой стоимости в размере рыночной обусловлено исключительно выбором иной модели ее исчисления и не означает оспаривание достоверности государственной кадастровой оценки объекта недвижимости и законности акта об ее утверждении.

Судом установлено, что ООО «Управляющая компания «Сипайлово» является собственником объектов недвижимости: с кадастровым номером №... – помещения общей площадью 743 кв.м., назначение – нежилое помещение, с кадастровым номером №... – помещения общей площадью 305,7 кв.м., назначение – нежилое помещение, расположенных по адресу: адрес, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от 28.10.2014 г. (л.д.18, 19 т.1).

Назначение и фактическое использование указанных объектов недвижимости, дата внесения сведений о них в Единый государственный реестр недвижимости подтверждены выписками из ЕГРН об основных характеристиках объекта, техническим паспортом данного объекта недвижимости (л.д. 20-з21, 22-25, 26-37 т.1).

Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 24.11.2015 года № 496 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки объектов жилого и нежилого фонда Республики Башкортостан» утверждены результаты государственной кадастровой оценки объектов жилого и нежилого фонда Республики Башкортостан, определенные по состоянию на 01 января 2015 года.

Указанные акты являются общедоступными документами, размещены на официальных информационных сайтах, а также в правовой системе «КонсультантПлюс».

Кадастровая стоимость спорных объектов недвижимости установлена в размере: с кадастровым номером №... по состоянию на 17.10.2013 года – 10897208,42 руб., с кадастровым номером №... по состоянию на 01.01.2015 – 30112014,23 руб., что также подтверждается выписками из ЕГРН о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 20.04.2017 года, 06.12.2017 года, ответом ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Республике Башкортостан от 20.12.2017 г. №11526 (л.д. 16, 170, 184-185 т. 1).

Согласно представленному истцом отчету ООО «Аудит-Безопасность» от 30.05.2017 г. №17-98-н рыночная стоимость указанных объектов недвижимости на эти даты составляет соответственно 5571000 руб., 16452000 руб. (л.д. 56-160 т.1).

Решением комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан от 11.07.2017 г. №746 отклонено заявление о пересмотре кадастровой стоимости спорных объектов недвижимости, поступившее в комиссию 14 июня 2017 г. (л.д.161-163 т.1).

Определением Верховного суда Республики Башкортостан от 22.12.2017 года по делу назначена судебная экспертиза по определению рыночной стоимости объекта недвижимости, проведение которой поручено эксперту ООО «Информ-эксперт» ФИО3, на разрешение эксперта постановлен вопрос об определении рыночной стоимости объектов недвижимости: по состоянию на 01.01.2015 года с кадастровым номером №... – помещение, назначение: нежилое помещение, общей площадью 743 кв.м., этаж мансарда, номера на поэтажном плане пом.1 по 28, расположенного по адресу: адрес; по состоянию на 17.10.2013 года с кадастровым номером №... – помещения, назначение: нежилое помещение, общей площадью 305,7 кв.м., этаж 1-3, номера на поэтажном плане №... (3 этаж), расположенного по адресу: адрес.

Согласно заключению эксперта ООО «Информ-эксперт» от 15.01.2018 года №147/17 рыночная стоимость объектов недвижимости составляет: с кадастровым номером №... – 16004041,68 руб., с кадастровым номером №... – 7363136,06 руб. (л.д. 5-231 т.2)

Достоверность данных, содержащихся в заключении эксперта ООО «Информ-эксперт» от 15.01.2018 года №147/17, лицами, участвующими в деле, в судебном заседании не оспорена, какие-либо доводы, свидетельствующие о несоответствии заключения эксперта ООО «Информ-эксперт» от 15.01.2018 года №147/17 установленным требованиям лицами, участвующими в деле, которые не были лишены возможности ознакомления с экспертным заключением, не приведены.

В соответствии с разъяснениями, данными в п. 24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 года № 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", суд на основании имеющихся в деле доказательств вправе установить рыночную стоимость в ином размере, чем указано в заявлении об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, в том числе при наличии возражений заявителя относительно представленных доказательств об иной рыночной стоимости объекта недвижимости.

Суд, оценивая заключение эксперта ООО «Информ-эксперт» от 15.01.2018 года №147/17 и отчет ООО «Аудит-Безопасность» от 30.05.2017 г. №17-98-н, представленные в качестве доказательств по настоящему делу, приходит к выводу о необходимости использования в качестве обоснования рыночной стоимости заключения эксперта ООО «Информ-эксперт» от 15.01.2018 года №147/17, поскольку оно соответствует предъявляемым требованиям, находит его достоверным, допустимым, относимым и достаточным. Требования, содержащиеся в ст.ст. 2, 3, 4, 6-8, 16 и 17, ч.2 ст.18, ст.ст. 24 и 25 Федерального Закона от 31.05.2011 г. № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации», предъявляемые к судебно-экспертным учреждениям, не являющихся государственными судебно-экспертными учреждениями, экспертом соблюдены. Заключение подготовлено квалифицированным экспертом, компетенция эксперта проверена судом, который предупрежден в установленном законом порядке об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, заключение оформлено надлежащим образом, научно обоснованно, составлено с учетом представленных эксперту документов об объекте оценки и доступных сведений об аналогах, не имеет противоречий, выводы эксперта представляются ясными и понятными, основаны на профессиональных знаниях и научных и практических источниках.

С учетом изложенных обстоятельств, суд находит, что рыночную стоимость спорного объекта недвижимости необходимо установить с учетом выводов, изложенных в заключении эксперта ООО «Информ-эксперт» от 15.01.2018 года №147/17.

Лицами, участвующими в деле, каких-либо доводов, позволяющих подвергать сомнению указанное заключение судебной экспертизы, не приведено, доказательств в опровержение данного заключения не представлено, ходатайств о проведении повторной или дополнительной экспертиз не заявлено.

Принимая во внимание значительное расхождение между кадастровой стоимостью спорных объектов недвижимости и их рыночной стоимостью, определенной в экспертном заключении, суд считает требования заявителя подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Оценивая в совокупности положения главы III.1 Закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», подзаконные акты, регулирующие порядок проведения кадастровой оценки, учитывая необходимость обеспечения соотносимости рыночной и кадастровой стоимостей и использования при определении рыночной стоимости показателей и данных (ценообразующих факторов) в отношении объекта, существовавших на тот же момент, на который они были использованы оценщиком, определившим кадастровую стоимость, заявитель, обратившийся с требованием о приведении кадастровой стоимости объекта в соответствие с рыночной стоимостью, должен доказать рыночную стоимость на ту же дату, которая использована оценщиком, осуществившим кадастровую оценку.

Установление рыночной стоимости, полученной в результате индивидуальной оценки объекта, и внесение ее в качестве кадастровой стоимости направлено, прежде всего, на уточнение результатов массовой оценки, полученной без учета индивидуальных характеристик конкретного объекта недвижимости. В связи с этим рыночная стоимость, которая подлежит внесению в государственный кадастр недвижимости в качестве кадастровой, должна быть сопоставима с результатами массовой оценки и не может быть определена произвольно, на произвольную дату.

Как усматривается из материалов дела кадастровая стоимость спорных объектов недвижимости установлена по состоянию: с кадастровым номером №... – на 01.01.2015 года, с кадастровым номером №... что подтверждается выписками из ЕГРН о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 20.04.2017 года, 06.12.2017 года, ответом ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Республике Башкортостан от 20.12.2017 г. №11526 (л.д. 16, 170, 184-185 т. 1).

Результаты определения кадастровой стоимости спорного объекта недвижимости затрагивают права и обязанности административного истца как собственника указанных объектов недвижимости и плательщика налога на него.

При таких обстоятельствах требования заявителя об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости равной их рыночной стоимости подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 24.18 - 24.20 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», ст. ст. 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Сипайлово» к ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Республике Башкортостан, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан, Правительству Республики Башкортостан об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости, равной его рыночной стоимости, поступившее в Верховный суд Республики Башкортостан 30.11.2017 года, после обращения 14 июня 2017 года в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан, удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость объектов недвижимости:

по состоянию на 01.01.2015 года

с кадастровым номером №... – помещение, назначение: нежилое помещение, общей площадью 743 кв.м., этаж мансарда, номера на поэтажном плане пом.1 по 28, расположенного по адресу: адрес, равной рыночной стоимости в размере 16004041,68 руб.;

по состоянию на 17.10.2013 года:

с кадастровым номером №... – помещения, назначение: нежилое помещение, общей площадью 305,7 кв.м., этаж 1-3, номера на поэтажном плане 16№... (3 этаж), расположенного по адресу: адрес, равной рыночной стоимости в размере 7363136,06 руб.

        Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан                        Г.А. Михляева