Решение от 12.09.2019 по делу № 2-4069/2019 от 29.08.2019

дело №2-4069/19

    Решение

именем Российской Федерации

12 сентября 2019 года город Нижнекамск, Республика Татарстан

Нижнекамский городской суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Ю.В. Шуйской,

при секретаре судебного заседания А.Н. Ахтямовой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Исполнительному комитету Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан, Управлению земельных и имущественных отношений Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан о признании права собственности на земельный участок,

установил:

И.И. ФИО1 обратился в суд с иском к Исполнительному комитету Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан, Управлению земельных и имущественных отношений Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан (далее по тексту МКУ «УЗиИО НМР РТ») о признании права собственности на земельный участок общей площадью 400кв.м, расположенный по адресу: ..., Нижнекамский муниципальный район Республики Татарстан, Красноключинское сельское поселение, СПК «Нефтехимик», массив ОЭ, участок ... в кадастровом квартале 16:30:060301. В обоснование исковых требований указано, что истец является членом СПК «Нефтехимик», владеет земельным участком ..., массив ... ОЭ, площадью 400 кв.м, расположен на закрепленной территории СПК «Нефтехимик» (..., Нижнекамский муниципальный район, Красноключинское сельское поселение, СПК «Нефтехимик», массив ОЭ, участок ..., в кадастровом квартале 16:30:060301), представленного садовому товариществу АО «Нижнекамскнефтехим», правопреемником которого является СПК «Нефтехимик» на основании Постановления ... от .... Задолженности по уплате членских взносов истец не имеет, несет расходы по его содержанию. Данные обстоятельства подтверждаются Заключением правления. В связи с принятием Президентом Российской Федерации закона о дачной амнистии, истцом было принято решение об оформлении всех необходимых документов на свой садовый земельный участок, истцом были совершены следующие действия: подготовлено описание садового земельного участка; подготовлено заключение правления СПК «Нефтехимик»; произведены землеустроительные работы; направлены запросы, с просьбой о приватизации и предоставлением всех необходимых документов, в соответствующие организации. Истец считает себя фактическим собственником садового земельного участка, владеет и пользуется им в соответствии с его целевым назначением, обрабатывает и удобряет землю, используя садовый земельный участок для выращивания садово-дачных культур, собирает урожай и распоряжается им по своему усмотрению. Своевременно оплачивает членские взносы. МКУ «УЗиИО НМР РТ» в оформлении права собственности на земельный участок истцу отказал, указав, что ранее ни один из членов СНТ «Нефтехимик» не обращался с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка, который входит в единое землепользование 16:30:000000:226, в соответствии с пунктом 2.8. статьи 3 ФЗ от ... №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации». Ответчики затребовали у истца правоустанавливающие документы на земельный участок с кадастровым номером 16:30:060301:8, который входит в единое землепользование 16:30:000000:226. Согласно пункту 2.8 статьи 3 ФЗ от ... №137-ФЗ «О введении в действие ЗК РФ», в случае, предусмотренном пунктом 2.7, предоставление земельного участка гражданину в собственность или в аренду осуществляется на основании решения исполнительного opгана государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или представителя. К указанному заявлению прилагаются: схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденных проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости; протокол общего собрания членов некоммерческой организации, указанный в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, о распределении земельных участков между членами такой некоммерческой организации или иной документ, устанавливающий распределение земельных участков в этой некоммерческой организации, либо выписка из указанного протокола или указанного документа. В случае, если ранее ни один из членов некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, указанные в абзаце первом настоящего пункта органы самостоятельно запрашивают: сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, предоставленный указанной некоммерческой организации, в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, если такие сведения содержатся в Едином государственном реестре недвижимости (в иных случаях такие сведения запрашиваются у заявителя); сведения об указанной некоммерческой организации, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц. Согласно сведениям ЕГРН, кадастровой публичной карты, земельный участок 16:30:060301:8, имеет статус ранее учтенный, данные о право обладателе отсутствуют, площадь 67 332,65кв.м. Истец считает, что спорный земельный участок был выделен ему правомерно, вследствие чего у органа местного самоуправления имелись все предусмотренные пунктом 4 статьи 28 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» были все основания для передачи истцу в собственность бесплатно занимаемого земельного участка. Указанная норма закона не ставит вопрос о передаче земельных участков в собственность бесплатно в зависимость от времени формирования занимаемого садоводом земельного участка и момента принятия гражданина в члены садоводческого товарищества.

Определением Нижнекамского городского суда от ... принято уточнение исковых требований, согласно которому истец просил суд признать за ФИО6 ФИО1 право собственности на земельный участок общей площадью 400 кв.м, расположенный по адресу: ..., Нижнекамский муниципальный район, МО «...», СПК «Нефтехимик», в границах согласно схеме расположения земельного участка подготовленного кадастровым инженером ФИО5.

Заочным решением Нижнекамского городского суда Республики Татарстан от ... требования истца удовлетворены (л.д.35-38).

Определением Нижнекамского городского суда Республики Татарстан от ..., по заявлению ответчика МКУ УЗИО, заочное решение от ... отменено (л.д.41, 42, 49).

ФИО6 ФИО1 и его представитель ФИО7, действующая на основании доверенности от ..., в суд не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель ответчика МКУ «УЗиИО НМР РТ» ФИО8, действующая на основании от ..., в суд не явилась, о времени и месте судебного заседания извещалась надлежащим образом, направила ходатайство о рассмотрении дела в её отсутствие, просила отказать истцу в удовлетворении заявленных требований в полном объёме.

Представитель ответчика Исполнительного комитета Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан, третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, СПК «Нефтехимик» в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещались почтой.

Кроме того, ответчик и третье лицо извещались публично путем заблаговременного размещения в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от ... №262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» информации о времени и месте проведения судебного заседания.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 15 Земельного кодекса Российской Федерации собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность.

В силу пункта 2.7 статьи 3 Федерального закона от ... №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до ... члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Земельный участок, который образован из указанного в абзаце втором настоящего пункта земельного участка и относится к имуществу общего пользования, предоставляется в собственность садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан бесплатно.

В случае, если указанные в абзаце втором или пятом настоящего пункта земельные участки являются зарезервированными для государственных или муниципальных нужд либо ограниченными в обороте, они предоставляются члену садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан или этому объединению в аренду без проведения торгов. При этом размер арендной платы за земельный участок определяется в размере, не превышающем размера земельного налога, установленного в отношении такого земельного участка.

В случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются:

схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости; протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа.

В случае, если ранее ни один из членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, указанные в абзаце первом настоящего пункта органы самостоятельно запрашивают:

сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, составляющий территорию этого объединения, в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости (далее - орган регистрации прав), если такие сведения содержатся в Едином государственном реестре недвижимости (в иных случаях такие сведения запрашиваются у заявителя).

Пунктом 1 статьи 18 Федерального закона Российской Федерации от ... №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого товарищества (садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого партнерства) могут быть граждане Российской Федерации, достигшие возраста восемнадцати лет и имеющие земельные участки в границах такого товарищества (партнерства).

Членами садоводческого, огороднического или дачного потребительского кооператива могут быть граждане Российской Федерации, достигшие возраста шестнадцати лет и имеющие земельные участки в границах такого кооператива.

В ходе судебного разбирательства установлено, что постановлением Главы администрации ... и ... ... от ... «О передаче земель под коллективными садами, ранее находившихся в пользовании промышленных предприятий, садоводческим товариществам» установлен факт передачи садовому товариществу АО «Нижнекамскнефтехим» земельного массива.

СПК «Нефтехимик» является правопреемником садового товарищества АО «Нижнекамскнефтехим».

Истец является членом СПК «Нефтехимик», где пользуется для ведения садоводства земельным участком ... площадью 400кв.м, что подтверждается членской книжкой садовода от ... (л.д.12).

Согласно заключению правления СПК «Нефтехимик», закрепленный за истцом земельный участок ... площадью 400кв.м, входит в состав земельного участка предоставленного СТ АО «Нижнекамскнефтехим», правопреемником которого является СПК «Нефтехимик», на основании Постановления ... от .... Описание местоположения границ земельного участка ... массива ... ОЭ СПК «Нефтехимик», закрепленного за гражданином И.И. ФИО1, возле понтонного моста, участок ..., массив ... ОЭ, адрес: ..., МО «Нижнекамский муниципальный район» (л.д.20, 25).

Как следует из схемы расположения земельного участка на кадастровом квартале территории, публичной кадастровой карты, испрашиваемый земельный участок 16:30:060301:8 (обособленный), фактически расположен в СПК «Нефтехимик» в границах кадастрового квартала 16:30:000000:226 (л.д.25 оборот).

... утвержден реестр садоводов по массиву ... ОЭ, исходя из фактического пользования (л.д.21).

Согласно реестру садоводов СПК «Нефтехимик» массива ... ОЭ, истец пользуется земельным участком ... (л.д.23).

... МКУ «УЗиИО НМР РТ» отказал истцу в закреплении на праве собственности земельного участка площадью 400кв.м, расположенного по адресу: ..., Нижнекамский муниципальный район, МО «...», СНТ «Нефтехимик», для ведения садоводства, в связи с тем, что ранее ни один из членов СНТ «Нефтехимик», не обращался с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка, который входит в единое землепользование 16:30:000000:226, в соответствии с пунктом 2.8 статьи 3 Федерального закона от ... №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», рекомендовав предоставить правоустанавливающие документы на земельный участок с кадастровым номером 16:30:060301:8, который входит в единое землепользование 16:30:000000:226 (л.д.19).

Сторонами не оспаривалось, что истец использует земельный участок в соответствии с целевым назначением и задолженности по оплате членских взносов не имеет.

Согласно публичной кадастровой карте, указанный земельный участок расположен на землях для садоводства.

Ответчиками не представлено сведений о том, что истец занимает не предоставленный под садоводство земельный участок, либо данный земельный участок находится на землях иного вида разрешенного использования, не допускающего ведение садоводства; либо, что спорный земельный участок изъят из оборота, ограничен в обороте и в отношении него принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

В связи с этим формальный отказ исполнительного комитета в реализации членом садоводческого товарищества предоставленного ему законом права на бесплатное предоставление в его собственность садового участка на том основании, что ранее ни один из членов СНТ «Нефтехимик» не обращался с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка, который входит в единое землепользование 16:30:000000:226, является несостоятельным.

По смыслу пункта 2.7 статьи 3 Федерального закона от ... №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», для передачи земельного участка члену СНТ в собственность бесплатно необходимо, чтобы участок входил в территорию садоводческого объединения, выделенную до введения в действие названного федерального закона, и чтобы заинтересованное лицо, испрашивающее участок в собственность, являлось членом такого объединения.

Данные обстоятельства нашли свое подтверждение в ходе судебного разбирательства. Испрашиваемый истцом земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу Федерального закона от ... №137-ФЗ для целей садоводства, в настоящее время находится в составе садоводческого товарищества, доказательств обратного суду не представлено, истец является членом данного садового товарищества. При этом установленный федеральным законом запрет на предоставление спорного садового земельного участка в собственность отсутствует.

При таких данных, формальный отказ ответчиков в закреплении спорного садового участка в собственность истца, нельзя признать законным.

Таким образом, в связи с необходимостью обеспечения защиты законных прав и интересов истца, с целью недопущения правовой неопределенности в отношении юридической судьбы данного имущества, введении его в гражданский оборот, суд приходит к выводу о том, что требования истца о признании права собственности на земельный участок подлежат удовлетворению.

Выводы суда основаны на материалах дела.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░1 ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░1 ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ 400░░.░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ..., ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░ «...», ░░░ «░░░░░░░░░░», ░░░░░░ ...░░, ░░░░░░░ ..., ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ....

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░                      ░.░. ░░░░░░░