Решение от 20.11.2023 по делу № 2-2368/2023 от 26.07.2023

Дело № 2 – 2368/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 ноября 2023 года г. Белорецк РБ

Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан в составе

председательствующего судьи Абсалямовой Д.Р.,

при секретаре Кривощековой И.Ю.,

с участием представителя процессуального истца Белорецкого межрайонного прокурора РБ – помощника прокурора Ибрагимовой А.У.,

материального истца Пряхиной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2 – 2368/2023 по исковому заявлению Белорецкого межрайонного прокурора, действующего в интересах Пряхиной Елены Александровны к Администрации городского поселения ... муниципального района ... Республики Башкортостан об устранении нарушений жилищного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Белорецкий межрайонный прокурор РБ, действуя в интересах Пряхиной Е.А., обратился в суд с исковым заявлением к Администрации городского поселения ... муниципального района ... Республики Башкортостан об устранении нарушений жилищного законодательства.

В обоснование заявленных требований процессуальный истец указал, что, ссылаясь на то, что по обращению Пряхиной Е.А. о нарушении жилищных прав была проведена проверка, в ходе которой было установлено, что согласно Заключению ООО «Инженерно – техническая компания «Феникс» от ..., техническое состояние многоквартирного ... оценено как аварийное. Заключением межведомственной комиссии Администрации муниципального района ... Республики Башкортостан от ... выявлены основания для признания указанного многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу. Распоряжением главы Администрации городского поселения ... муниципального района ... РБ от ... №...-р, многоквартирный жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу, срок для проведения мероприятий по расселению установлен до ... Пряхиной Е.А. предоставлено жилое помещение по адресу: ... комн. 3 по договору социального найма. Просит суд обязать Администрацию городского поселения ... муниципального района ... Республики Башкортостан обеспечить Пряхину Е.А. жилым помещением по договору социального найма вне очереди на территории городского поселения ... муниципального района ... Республики Башкортостан, общей площадью в соответствии с ранее занимаемой, незамедлительно.

Представитель процессуального истца Белорецкого межрайонного прокурора РБ – помощник прокурора Ибрагимова А.У., в судебном заседании исковые требования по доводам, изложенным в исковом заявлении, поддержала, просила удовлетворить.

Материальный истец Пряхина Е.А. в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить. По существу дела пояснила, что проживает по адресу: РБ, ... комн. Дом признан аварийным, подлежащим сносу, в квартире проживать не возможно.

Представитель ответчика Администрации городского поселения ... муниципального района ... Республики Башкортостан в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о чем в материалах дела имеется расписка.

Из письменного возражения Администрации городского поселения ... муниципального района ... Республики Башкортостан на исковое заявление следует, что расселение граждан из аварийного жилья происходит по муниципальной программе «Переселение граждан из аварийного жилого фонда на ... гг.». На данный момент, происходит расселение граждан, чьи дома были признаны аварийными до ... г. Дом, расположенный по адресу: РБ, ..., не входит в данную программу. Просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования, ООО УК «Жилкоммунсервис», Министерства строительства и архитектуры Республики Башкортостан в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В письменном отзыве на исковое заявление представитель Министерства строительства и архитектуры Республики Башкортостан указал, что Распоряжением Администрации городского поселения ... муниципального района ... Республики Башкортостан №...-р от ..., многоквартирный ... в городском поселении ... Республики Башкортостан признан аварийным и подлежащим сносу. Срок для проведения мероприятий по расселению установлен до ... В свою очередь, расселение домов, не включенных в региональные адресные программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется органами, принявшими решение о сносе дома в порядке, предусмотренном ЖК РФ. Выселяемым из аварийного дома гражданам, занимающим жилые помещения по договорам социального найма, другие жилые помещения предоставляются также по договорам социального найма в порядке ст. 86 ЖК РФ. Обязанность по переселению граждан из аварийного жилищного фонда возложена на органы местного самоуправления. Просил суд рассмотреть дело в отсутствии представителя Минстроя РБ.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, и подтверждается материалами дела, что Пряхина Е.А. является инвалидом с детства, второй группы, что подтверждается Справкой МСЭ-... №....

... с Пряхиной Е.А. заключен Типовой договор социального найма жилого помещения №..., согласно которому Пряхиной Е.А. предоставлена комната в коммунальной квартире площадью 13,9 кв.м. по адресу: ... ...

Заключением межведомственной комиссии Администрации муниципального района ... Республики Башкортостан от ..., выявлены основания для признания помещения (...), расположенного по адресу: ..., непригодным для проживания.

Согласно Заключению от ..., выполненного ООО «Инженерно – техническая компания «Феникс», ... проведено техническое обследование жилого дома, расположенного по адресу: .... На основании результатов обследования, в целом, по совокупности дефектов и повреждений, и влияния их на эксплуатационную надежность, техническое состояние строительных конструкций жилого дома оценивается как аварийное, физический износ жилого дома составляет 71%. Проведение восстановления здания путем капитального ремонта экономически нецелесообразно. Характер повреждения и деформаций свидетельствует об аварийном состоянии жилого дома, исчерпании несущей способности и представляет опасность обрушения. Дальнейшая эксплуатация жилого дома не отвечает требованиям безопасной эксплуатации, а нарушение несущей способности конструкций, надежности жилого дома не обеспечивает безопасного пребывания граждан и сохранность инженерного оборудования, создавая угрозу жизни и здоровью граждан.

Заключением межведомственной комиссии Администрации муниципального района ... Республики Башкортостан от ..., выявлены основания для признания многоквартирного дома, находящегося по адресу: ..., аварийным и подлежащим сносу.

Распоряжением главы Администрации городского поселения ... муниципального района ... Республики Башкортостан №...-р от ..., многоквартирный ... в городском поселении ... Республики Башкортостан признан аварийным и подлежащим сносу. Мероприятия по расселению граждан из многоквартирного дома провести в срок до ....

Из Поквартирной карточки, предоставленной ООО УК «Жилкоммунсервис», следует, что в комнате №... ... в ..., жилой площадью 13 кв.м., зарегистрирована Пряхина Е.А. с ....

В судебном заседании установлено, стороной ответчика не оспаривается, что до настоящего времени жилое помещение по договору социального найма Пряхиной Е.А. не предоставлено.

Согласно Уведомлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ... № КУВИ-№... от ..., информация о правах Пряхиной Е.А. на имевшиеся (имеющиеся) у неё объекты недвижимости отсутствует.

Каких-либо доказательств, опровергающих выводы, изложенные в Заключении от ..., выполненного ООО «Инженерно – техническая компания «Феникс», суду не представлено, ходатайств о назначении по делу судебной строительно – технической экспертизы сторонами не заявлялось.

Пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) предусмотрено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и не подлежащими ремонту или реконструкции.

Данная норма устанавливает особый (льготный) порядок реализации жилищных прав указанных в ней категорий граждан при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 ЖК РФ).

По смыслу жилищного законодательства внеочередное предоставление жилого помещения является исключительной мерой защиты жилищных прав в условиях, когда лицо лишено жилого помещения и не имеет возможности немедленно обеспечить им себя самостоятельно в силу имущественного положения.

Исходя из положений статьи 86 ЖК РФ в том случае, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В соответствии со статьей 87 ЖК РФ если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 ЖК РФ, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта (статья 89 ЖК РФ).

В пункте 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 ЖК РФ, то есть в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению (дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение подлежит переводу в нежилое помещение; жилое помещение признано непригодным для проживания; в результате реконструкции или капитального ремонта жилого дома жилое помещение не сохраняется или уменьшается, в результате чего граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях (статья 51 ЖК РФ), или увеличивается, в результате чего общая площадь жилого помещения на одного члена семьи существенно превысит норму предоставления (статья 50 ЖК РФ), судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 ЖК РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

Из Распоряжения №...-р от ..., усматривается, что мероприятия по расселению граждан из многоквартирного ... в ... запланированы в срок до ....

Исходя из правовой позиции, изложенной в разделе третьем Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 г., если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома.

Таким образом, действующее жилищное законодательство определяет механизм обеспечения прав лиц, проживающих в аварийных жилых помещениях по договору социального найма, нахождение в которых создает угрозу жизни или здоровью граждан, - путем предоставления другого равноценного жилого помещения на условиях социального найма. При этом предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

По смыслу вышеприведенных правовых норм, предоставление жилых помещений в связи с расселением из аварийного жилья регулируется специальными нормами, в связи с чем признание граждан малоимущими и принятие их на учет нуждающихся в жилых помещениях при разрешении спора о предоставлении жилого помещения в порядке, предусмотренном статьями 86 - 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, не требуется.

До настоящего времени органом местного самоуправления принятые на себя обязательства по расселению граждан не исполнены, иное благоустроенное жилое помещение истцу по договору социального найма не предоставлено, доказательств обратного суду не представлено.

Из Устава городского поселения ... муниципального района ... Республики Башкортостан следует, что к вопросам местного значения Городского поселения относятся в том числе: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Городского поселения (п. 3 ч. 1 ст.4); обеспечение проживающих в Городском поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством (п. 6 ч. 1 ст. 4). Органы местного самоуправления Городского поселения в том числе имеют право на предоставление гражданам жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования в соответствии с жилищным законодательством (п. 12 ч. 1 ст. 4.1).

Принимая во внимание, что многоквартирный дом, расположенный по адресу: ..., в котором проживает истец Пряхина Е.А., в установленном законом порядке признано аварийным и подлежащим сносу, физический износ дома составляет 71%, дальнейшая эксплуатация жилого дома не отвечает требованиям безопасной эксплуатации, а нарушение несущей способности конструкций, надежности жилого дома не обеспечивает безопасность пребывания граждан и сохранность инженерного оборудования, создавая угрозу жизни и здоровью граждан, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

При этом, не включение спорного дома в региональную программу по переселению граждан из аварийного жилого фонда не является основанием для отказа в иске.

Согласно Технического паспорта жилого помещения (комнаты №...) в ..., по адресу: ..., выполненного Белорецким участком Баймакского филиала ГБУ РБ «Государственная кадастровая оценка и техническая инвентаризация» по состоянию на ..., общая площадь комнаты составляет 13,9 кв.м.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ... ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ... ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ... ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ... ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░. ░. ░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ... ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░ 13,9 ░░. ░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░: ░░░░░░░░░░ ░.░.

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░.░░. 107 – 108 ░░░ ░░, ░░░░░░░░░░░ 27.11.2023 ░░░░.