Решение по делу № 2-9751/2023 от 06.07.2023

Дело № 2-9751/2023

УИД: 50RS0031-01-2023-011414-33

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 декабря 2023 года                                                                  г. Одинцово

Одинцовский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи: Ужакиной В.А.,

при секретаре Рудаковой М.А.,

с участием прокурора Полищук П.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФГБУ «Комфортная среда» к Панкову Алексею Анатольевичу, Панковой Наиле, Кочергиной (Панковой) Евгении Алексеевне, Панкову Александру Алексеевичу, Селютину Максиму Евгеньевичу, Селютину Артему Евгеньевичу о прекращении права пользования служебным помещением, выселении,

УСТАНОВИЛ:

ФГБУ «Комфортная среда» обратилось в суд с иском к Панкову Алексею Анатольевичу, Панковой Наиле, Кочергиной (Панковой) Евгении Алексеевне, Панкову Александру Алексеевичу, Селютину Максиму Евгеньевичу, Селютину Артему Евгеньевичу о прекращении права пользования служебным помещением, выселении, указав в обоснование требований, что на основании протокола заседания жилищной комиссии ФГБУ «Комфортная среда» от 09.04.2021 между Панковым А.А. и ФГБУ УКХО был заключен договор найма специализированного (служебного) жилого помещения от 13.04.2021 №, согласно которому Панкову Алексею Анатольевичу и членам его семьи передано в пользование жилое помещение, расположенное по адресу: АДРЕС.

Вместе с Панковым Алексеем Анатольевичем в жилое помещение вселены его супруга Панкова Наиля, дочь Кочергина (Панкова) Евгения Алексеевна, сын Панков Александр Алексеевич, внуки Селютин Артем Евгеньевич и Селютин Максим Евгеньевич.

Жилое помещение было предоставлено Панкову Алексею Анатольевичу и членам его семьи в связи с фактом его трудовой деятельности в ФГБУ УКХО и с момента ее прекращения подлежало освобождению.

Спорное жилое помещение в соответствии с распоряжением ФАНО России от 30.12.2016 №422 включено в специализированный жилищный фонд и является служебным.

Панков Алексей Анатольевич прекратил трудовые отношения с ответчиком с 31.03.2023.

В связи с прекращением трудовых отношений Панкову Алексею Анатольевичу и членами его семьи было направлено уведомление об освобождении занимаемого жилого помещения.

До настоящего времени ответчики спорное жилое помещение не освободили.

В связи с указанными обстоятельствами, истец, просит суд признать Панкова Алексея Анатольевича, Панкову Наилю, Кочергину (Панкову) Евгению Алексеевну, Панкова Александра Алексеевича, Селютина Максима Евгеньевича, Селютина Артема Евгеньевича прекратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: АДРЕС, и выселить их из указанного жилого помещения, взыскать с Панкова Алексея Анатольевича, Панковой Наили, Кочергиной (Панковой) Евгении Алексеевны, Панкова Александра Алексеевича, Селютина Максима Евгеньевича, Селютина Артема Евгеньевича расходы на оплату государственной пошлины в размере 6 000 рублей.

Представитель истца Егизарян Т.Л., действующий на основании доверенности, в судебное заседание явился, поддержал требования, изложенные в исковом заявлении.

Ответчик Панков Алексей Анатольевич в судебное заседание явился, представил возражение на исковое заявление, в котором выразил несогласие с заявленными исковыми требованиями, полагал их не подлежащими удовлетворению, в обоснование доводов указал, что является пенсионером по старости, в силу чего не может быть выселен из занимаемого жилого помещения. Кроме того, договор найма служебного помещения не прекращается автоматически в момент увольнения работника. Выселение Панкова Алексея Анатольевича из занимаемого им жилого помещения без предоставления иного жилья невозможно, поскольку с 06.01.1994 Панков Алексей Анатольевич состоял в трудовых отношениях с ФГУП «ЖКУ РАН», его жилищные права регулировались коллективным трудовым договором, который предусматривал предоставление жилья в случае прекращения трудовых отношений с работодателем, если его стаж составляет 10 лет. На момент введения в действие Жилищного кодекса РФ у Панкова Алексея Анатольевича указанный стаж уже был. Иного жилого помещения у Панкова Алексея Анатольевича отсутствует, сам ответчик состоит на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий с 2004 года.

Ответчики Селютин Артем Евгеньевич и Селютин Максим Евгеньевич в судебное заседание не явились, о дате и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.

Ответчик Кочергина (Панкова) Евгения Алексеевна в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения исковых требований.

Ответчик Панкова Наиля в судебное заседание не явилась, о дате и времени судебного заседания извещена надлежащим образом.

Ответчик Панков Александр Алексеевич в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения исковых требований.

Представитель Одинцовской городской прокуратуры в судебное заседание явился, представила суду заключение, в котором полагала заявленные исковые требования не подлежащими удовлетворению.

Третье лицо – Департамент городского имущества г. Москвы своего представителя в судебное заседание не направил, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, представил по запросу суда учетное дело Панкова А.А., а также информацию и документы о жилищном учете членов его семьи.

Третье лицо – Окружное управление социального развития Министерства образования №2 своего представителя в судебное заседание не направило, о дате и времени судебного заседания извещено надлежащим образом.

Руководствуясь ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц.

        Изучив материалы дела, выслушав стороны, оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам ст.67 ГПК РФ, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела и установлено судом, на основании Протокола заседания жилищной комиссии ФГБУ УКХО от 09.04.2021 №13 (л.д.31-35) 13.04.2021 между ФГБУ УКХО и Панковым Алексеем Анатольевичем был заключен договор найма специализированного (служебного) жилого помещения (далее - Договор) (л.д.19-24), согласно п.1 которого наймодатель передает нанимателю и членам его семьи за плату во временное владение и пользование служебное жилое помещение, находящееся в государственной собственности, принадлежащее наймодателю на праве оперативного управления, общей площадью 63,4 кв.м., расположенное по адресу: АДРЕС.

Указанное жилое помещение в соответствии с Распоряжением Федерального агентство научных организаций (ФАНО России) от 30.12.2016 №422 «О включении жилых помещений в специализированный жилищный фон»(л.д.36-39) включено в специализированный жилищный фонд с отнесением к служебному жилому помещению, находящемуся в собственности Российской Федерации.

Как следует из представленной в материалах дела выписки из ЕГРН от 27.12.2022 (л.д.40-43) собственником спорного жилого помещения является Российская Федерация, жилое помещение закреплено на праве оперативного управления за истцом.

В соответствии с п.2 Договора жилое помещение предоставляется в связи с трудовыми отношениями нанимателя с организацией, подведомственной Минобрнауки России – Федеральным государственным бюджетным учреждением «Управление комплексного хозяйственного обеспечения».

Совместно с Панковым Алексеем Анатольевичем как нанимателем в жилое помещение вселены его супруга Панкова Наиля ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь Кочергина (Панкова) Евгения Алексеевна ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сын Панков Александр Алексеевич ДД.ММ.ГГГГ года рождения, внуки Селютин Артем Евгеньевич ДД.ММ.ГГГГ года рождения и Селютин Максим Евгеньевич ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Согласно п.5 Договора настоящий Договор заключается на время трудовых отношений Панкова Алексея Анатольевича в организациях, подведомственных Минобрнауки России.

01.12.2022 между Панковым Алексеем Анатольевичем и ФГБУ «Комфортная среда» было заключено Дополнительное соглашение № 1 к Договору (л.д.28-30) в связи с реорганизацией ФГБУ «Комфортная среда», ФГБУ «УКХО» и ФГБУ «Управление служебными зданиями».

Приказом №103-лс от 29.03.2023 (л.д.46) Панков Алексей Анатольевич уволен с 31.03.2023 из ФГБУ «Комфортная среда» с должности водителя третьего класса.

Согласно записям в трудовой книжке Панкова Алексея Анатольевича № №, с 06.01.1994 ответчик осуществлял трудовую деятельность в ФГУП «ЖКУ РАН».

Как следует из возражений на иск, представленных ответчиком Панковым Алексеем Анатольевичем, его трудовые права, обязанности и гарантии в период его трудоустройства в ФГУП «ЖКУ РАН» регулировались имеющемся на предприятии коллективным договором.

     В материалах дела представлена копия коллективного договора о регулировании социально-трудовых отношений и согласовании социально-экономических интересов между работодателем и работниками ФГУП «ЖКУ РАН», согласно пп. «а» и «б» п.8.3 которого работники, прекратившие трудовые отношения с Работодателем, подлежат выселению из служебного жилого помещения со всеми проживающими с ними лицами без предоставления другого жилого помещения. Не подлежат выселению без предоставления другого жилого помещения лица, проработавшие на предприятии, предоставившим им служебное жилое помещение, не менее 10 лет; лица, уволенные в связи с ликвидацией предприятия либо по сокращению численности штата работников.

В соответствии со справкой о назначенных пенсиях и социальных выплатах от 28.08.2023 № (л.д.85,86) Панкову Алексею Анатольевичу установлена пенсия по старости с ДД.ММ.ГГГГ, страховой стаж ответчика составляет 39 лет 8 месяцев и 23 дня.

По запросу суда Департаментом городского имущества г. Москвы представлены документы учетного дела Панкова Алексея Анатольевича, а также сведения о регистрации других ответчиков.

Согласно информации, представленной Департаментом городского имущества г. Москвы в письме от 01.11.2023 № ДГИ-1-62302/23-1, Панков Алексей Анатольевич, Панкова Наиля, Кочергина (Панкова) Евгения Алексеевна, Панков А.А. ранее были зарегистрированы по месту жительства по адресу: г. Москва, ул. Бирюлевская, д. 32, кв.147, комн.3, и в данном составе состояли на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий по указанному месту жительства с 2004 года.

На основании договора найма служебного жилого помещения от 04.07.2008 №1/921.6-08/014-302 Панков Алексей Анатольевич в составе семьи из пяти человек (он, Кочергина (Панкова) Евгения Алексеевна, Панков Александр Алексеевич, Селютин Максим Евгеньевич, Селютин Артем Евгеньевич) был зарегистрирован по месту жительства в квартире по адресу: АДРЕС.

Панкова Наиля снята с регистрационного учета по месту жительства по адресу: АДРЕС, в 2016 году в связи с выбытием в АДРЕС.

На основании распоряжения Департамента городского имущества г. Москвы от 16.04.2021 №16115 Панков Алексей Анатольевич, Кочергина (Панкова) Евгения Алексеевна, Панков Александр Алексеевич учтены на жилищном учете по новому месту жительства по адресу: АДРЕС Панкова Наиля снята с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий как выбывшая на постоянное место жительства за пределы АДРЕС.

Согласно справкам о регистрации по месту жительства Панков Алексей Анатольевич, Кочергина (Панкова) Евгения Алексеевна зарегистрированы по месту жительства по адресу: АДРЕС.

Панков Александр Алексеевич зарегистрирован по месту жительства по адресу: АДРЕС.

Распоряжением Департамента городского имущества г. Москвы от 04.07.2023 № Панков Алексей Анатольевич, Кочергина (Панкова) Евгения Алексеевна, Панков Александр Алексеевич сняты с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий как выбывшие на постоянное место жительства за пределы АДРЕС.

Согласно представленным в материалы дела сведениям из ЕГРН (л.д.87, 88,91,93,95) у ответчиков Панковой Наили, Селютина Артема Евгеньевича, Селютина Максима Евгеньевича, Кочергиной (Панковой) Евгении Алексеевны, Панкова Александра Алексеевича отсутствуют на праве собственности какие-либо объекты недвижимого имущества.

Уведомлением о выселении от 28.04.2023 № (л.д.44) Панков Алексей Анатольевич проинформирован истцом о необходимости освободить занимаемое им и членами его семьи жилое помещение в связи с прекращением трудовых отношений между Панковым Алексеем Анатольевичем и ФГБУ «Комфортная среда».

Ответчики спорное жилое помещение не освободили.

Разрешая заявленные исковые требования, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч. 4 ст. 3 ЖК РФ никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В силу ст. 103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.102 настоящего Кодекса и ч.2 настоящей статьи.

Как следует из п.13 Обзора судебной практики Верховного Суда РФ №2(2017), утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 26.04.2017, действие договоров найма служебного жилого помещения не прекращается автоматически в момент увольнения работника. Прекращение трудовых отношений служит лишь основанием для прекращения договора найма служебного жилого помещения.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 29.12.2004 №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие ЖК РФ, его положения применяются в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом.

Статьей 13 указанного выше Федерального закона предусмотрены дополнительные гарантии для граждан, проживающих в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие ЖК РФ. В соответствии с названной статьей указанные граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеющие право состоять на данном учете, не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие ЖК РФ. Категории граждан, выселяемых из служебных жилых помещений и общежитий с предоставлением другого жилого помещения, были определены статьями 108 и 110 ЖК РСФСР.

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 43 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», следует учитывать, что ст. 13 Вводного закона предусмотрены дополнительные гарантии для граждан, проживающих в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставляемых им до введения в действие ЖК РФ. В соответствии с названной статьей указанные граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставленных по договорам социального найма, или имеющие право состоять на данном учете, не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие ЖК РФ.

В соответствии с п. 6 ст. 108 Жилищного кодекса РСФСР лица, проработавшие на предприятии, в учреждении, организации, предоставивших им служебное жилое помещение, не менее десяти лет, не могут быть выселены без предоставления другого жилого помещения в случае прекращения трудовых отношений с предприятием, учреждением, организацией.

Из представленных в материалах дела документов следует, что на дату введения в действие ЖК РФ Панков Алексей Анатольевич уже имел стаж работы 10 лет, таким образом в силу действовавших до введения в действие ЖК РФ норм жилищного законодательства Панков Алексей Анатольевич приобрел право на получение иного жилого помещения на случай его выселения. Указанное право распространяется также и на других ответчиков, являющихся членами его семьи.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, а также приведенные выше нормы материального права, суд приходит к выводу о том, что возникшее право ответчиков на получение иного жилого помещения при выселении не может быть умалено. Иное противоречило бы положениям ч.2 ст.50 Конституции РФ, согласно которой в РФ не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.

В силу положений ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте ч. 1 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Вопреки требованиям ст.56 ГПК РФ истцом не представлено доказательств предоставления ответчикам иного жилого помещения взамен спорного.

Ссылку истца на то обстоятельство, что в настоящее время ответчики сняты с учета нуждающихся в получении жилищных условий в связи с чем за ними не может быть сохранено право пользования спорным жилым помещением суд находит несостоятельной, поскольку действующий законодатель при разрешении спора о выселении из служебного жилого помещения указал в том числе на невозможность выселения граждан, которые имеют право состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях по договорам социального найма.

В связи с изложенным, оценив все представленные по делу доказательства в их совокупности, заслушав позиции сторон, установив все обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, суд отказывает истцу в удовлетворении исковых требований.

      Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФГБУ «Комфортная среда» к Панкову Алексею Анатольевичу, Панковой Наиле, Кочергиной (Панковой) Евгении Алексеевне, Панкову Александру Алексеевичу, Селютину Максиму Евгеньевичу, Селютину Артему Евгеньевичу о прекращении права пользования служебным помещением, выселении - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Одинцовский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Федеральный судья                                                                 В.А. Ужакина

Мотивированное решение составлено 09.01.2024 г.