Решение от 09.06.2020 по делу № 5-652/2020 от 08.06.2020

5-652/2020

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Кострома                                  9 июня 2020 года

Судья Свердловского районного суда г.Костромы Глушков В.В., рассмотрев протокол об административном правонарушении, составленный в отношении Цветкова С.А. ...

о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.6.1 ч.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

    В Свердловский районный суд г.Костромы для рассмотрения поступил протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в отношении Цветкова С.А. по ст.20.6.1 ч.1 КоАП РФ.

На основании пункта 3 статьи 29.1 КоАП РФ, судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

По смыслу пункта 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ и разъяснений пункта 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в том случае, когда протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом либо когда протокол или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно, судье на основании пункта 4 части 1 статьи 29.4 названного Кодекса необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол.

Положение п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ обязывают возвратить протокол об административном правонарушении и другие материалов дела для устранения нарушений, которые не могут быть устранены при рассмотрении дела.

Протокол был составлен в отсутствие Цветкова С.А., который, как следует из имеющихся в деле уведомлений от 25.05.2020, извещался о составлении протокола 3.06.2020 в 15.30 в Департаменте региональной безопасности Костромской области с направлением извещений по месту жительства и месту регистрации заказным почтовым отправлением.

Однако, приобщив к делу лишь реестр (список) внутренних почтовых отправлений, подтверждающий лишь сдачу отправления оператору почтовой связи, должностное лицо Департамента не выяснило, вручено ли было такое извещение Цветкову С.А.

Согласно официального отчета с сайта «Почты России» (по идентификаторам отправлений), даже на момент рассмотрения судьей протокола в порядке подготовки – на 9.06.2020 не имелось сведений о вручении извещений Цветкову С.А., на указанную дату имелись лишь данные об одной неудачной попытке вручения и о нахождении почтового отправления в почтовом отделении. Таким образом, на момент составления протокола 3.06.2020 не имелось сведений о том, что Цветков С.А. был надлежащим образом извещен о времени и месте составления протокола.

Согласно ст.ст.28.2, 25.1 КоАП РФ, протокол об административном правонарушении может быть составлен без участия лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если этому лицу было надлежащим образом сообщено о времени и месте его составления, но оно не явилось в назначенный срок и не уведомило о причинах неявки или причины неявки были признаны неуважительными.

Согласно вышеупомянутого разъяснения в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5, лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным (помимо непосредственного вручения ему извещения) в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения.

При обстоятельствах, когда на момент составления протокола 3.06.2020, почтовое отправление с извещением о времени и месте составления протокола ожидало Цветкова С.А. для вручения в почтовом отделении и, соответственно, не было данных о том, что Цветков С.А. отказался от его получения либо оно возвращено оператором почтовой связи по истечении срока хранения, не имелось законных оснований для составления протокола в отсутствие Цветкова С.А.

Составление протокола об административном правонарушении без участия Цветкова С.А. является существенным нарушением и недостатком, поскольку лицо лишается возможности реализации предоставленных КоАП РФ прав, а потому не может быть восполнено при рассмотрении дела.

При таких обстоятельствах протокол об административном правонарушении с приложенными к нему материалами подлежит возвращению в орган его составивший.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.4 ч.1 п.4 КоАП РФ,

ОПРЕДЕЛИЛ:

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░.░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░ ░.░.

░░░░░ ░░░░░:

░░░░░