Решение от 09.12.2015 по делу № 2-428/2015 от 06.10.2015

Дело № 2–428/2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 декабря 2015 г.              г.Петухово

Петуховский районный суд Курганской области в составе судьи Мокиной И.В.,

при секретаре Шкет М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бендус И.В. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Петуховском районе Курганской области о включении периодов работы в стаж и назначении досрочной трудовой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

    Бендус И.В. обратилась в суд с иском к ГУ-Управление Пенсионного Фонда РФ в Петуховском районе Курганской области о включении периодов работы в стаж и назначении досрочной трудовой пенсии, указывая, что решением ответчика от дд.мм.гг. ей отказано в назначении пенсии и в зачете в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» следующих периодов: курсов повышения квалификации: с дд.мм.гг. по дд.мм.гг.; с дд.мм.гг. по дд.мм.гг.; командировок: с дд.мм.гг. по дд.мм.гг.; дд.мм.гг.; с дд.мм.гг. по дд.мм.гг.; дд.мм.гг., дд.мм.гг.; дд.мм.гг., дд.мм.гг., дд.мм.гг., специализации: с дд.мм.гг. по дд.мм.гг..

    Считает решение ответчика незаконным, поскольку в периоды нахождения на курсах повышения квалификации за ней сохранялось место работы (должность) и заработная плата за полный рабочий день. Для допуска к осуществлению лечебной деятельности медицинский работник обязан проходить специализацию один раз в 5 лет, что предусмотрено Перечнем циклов специализации и усовершенствования в системе дополнительного образования среднего медицинского и фармацевтического персонала, утв. приказом Министерства здравоохранения РФ от 05.06.1998 г. № 186. В соответствии со специальными нормативными актами для медицинских работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы и приравнивается к служебной командировке, время нахождения в которых должны быть включены в стаж. Считает, что указанные периоды должны быть зачтены в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, и ей должна быть назначена пенсия по старости в соответствии с п.п.20 п.1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» с момента обращения за назначением пенсии, то есть с дд.мм.гг..

    На основании изложенного просит обязать ответчика включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды курсов повышения квалификации: с дд.мм.гг. по дд.мм.гг.; с дд.мм.гг. по дд.мм.гг.; командировок: с дд.мм.гг. по дд.мм.гг.; дд.мм.гг.; с дд.мм.гг. по дд.мм.гг.; дд.мм.гг., дд.мм.гг.; дд.мм.гг.; дд.мм.гг.; дд.мм.гг.; специализации с дд.мм.гг. по дд.мм.гг.; назначить пенсию с дд.мм.гг..

    В судебном заседании Бендус И.В. на удовлетворении требований настаивала, дала пояснения аналогичные, изложенным в иске.

    Представитель ответчика ГУ-Управление Пенсионного Фонда РФ в Петуховском районе Курганской области Пономарёв М.В. действующий по доверенности, с иском Бендус И.В. не согласился по доводам, изложенным в письменном отзыве.

    Представитель третьего лица ГБУ «Петуховская центральная районная больница» в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежаще, От главного врача Куриного С.В. поступило заявление о рассмотрении дела без участия их представителя, исковые требования Бендус И.В. поддерживает.

    Представитель третьего лица НУЗ «Отделенческая больница на станции Курган ОАО «РЖД» в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежаще, причина неявки суду неизвестна.

    Заслушав участников процесса, свидетелей, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

    Согласно ч.1 ст.8 Федерального закона от 29.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

    Согласно пп.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 29.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

    Согласно ч.2 - 4 ст.30 вышеуказанного Федерального закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

    Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

    Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

    Пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 года № 1066 «Об утверждении списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 г. в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения даёт право на пенсию за выслугу лет, утверждённым Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утверждёнными пунктом 1 настоящего Постановления.

    Согласно п.1 Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения даёт право на пенсию за выслугу лет, утверждённого Постановлением Совета Министров РСФСР 06.09.1991 г. № 464, право на пенсию за выслугу лет имеют врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

    Установлено, что решением Управления Пенсионного фонда РФ в Петуховском районе от дд.мм.гг. Бендус И.В. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии на основании подпункта 20 пункта 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 17.12.2001 в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ.

    В стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение не включены следующие спорные периоды:

    курсы повышения квалификации: с дд.мм.гг. по дд.мм.гг. за время работы в Петуховской районной больнице; с дд.мм.гг. по дд.мм.гг., с дд.мм.гг. по дд.мм.гг. за время работы в НУЗ «Отделенческая больница на ст. Курган ОАО «Российские железные дороги»;

    служебные командировки: с дд.мм.гг. по дд.мм.гг., дд.мм.гг., дд.мм.гг., дд.мм.гг., дд.мм.гг., дд.мм.гг., дд.мм.гг. за время работы в НУЗ «Отделенческая больница на ст. Курган ОАО «Российские железные дороги»;

    специализация с дд.мм.гг. по дд.мм.гг. за время работы в Линейной амбулатории ст. Петухово.

    Суд не может признать данный отказ обоснованным исходя из следующего.

    В период с дд.мм.гг. по дд.мм.гг. Бендус И.В. работала в должности лаборанта Петуховской райбольницы, с дд.мм.гг. по дд.мм.гг. в должности лаборанта в Линейной амбулатории ст.Петухово, с дд.мм.гг. в должности фельдшера-лаборанта в амбулатории <адрес>, с дд.мм.гг. в должности медицинской сестры фельдшерского здравпункта на станции Петухово, где и работает до настоящего времени.

    Данные обстоятельства подтверждаются записями в трудовой книжке Бендус И.В. № от дд.мм.гг..

    В периоды работы в указанных медицинских учреждениях Бендус И.В. находилась на курсах повышения квалификации:

    с дд.мм.гг. по дд.мм.гг. - в Курганском базовом медицинском колледже, с дд.мм.гг. по дд.мм.гг. - в ГОУ СПО «Курганский базовый медицинский колледж»; с дд.мм.гг. по дд.мм.гг. в филиале ГОУ ВПО УрГУПС <адрес>, с дд.мм.гг. по дд.мм.гг. в филиале ГОУ ВПО «УрГУАС» <адрес>, что подтверждается сертификатами и свидетельствами о прохождении квалификации, предоставленными по запросу суда ГКУ «Государственный архив документов по личному составу Курганской области».

    В период с дд.мм.гг. по дд.мм.гг. истец проходила специализацию в Петропавловском отделении больницы, что подтверждается копией приказа № от дд.мм.гг. Линейной амбулатории на ст. Петухово, копиями расчётных листков.

дд.мм.гг., дд.мм.гг., дд.мм.гг., дд.мм.гг., дд.мм.гг., дд.мм.гг. Бендус И.В. находилась в служебных командировках по заданию работодателя НУЗ «Отделенческая больница на ст. Курган ОАО «Российские железные дороги», что подтверждается копиями приказов, копиями расчетных листков, предоставленными по запросу суда ГКУ «Государственный архив документов по личному составу Курганской области», а также справкой № от дд.мм.гг. уточняющей занятость в соответствующих должностях за периоды работы, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения НУЗ «Отделенческая больница на ст. Курган ОАО «Российские железные дороги».

    В соответствии с положениями статей 166,167 Трудового кодекса Российской Федерации служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определённый срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. При направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

    Положения Трудового кодекса Российской Федерации предусматривают возможность работодателю направлять работника для выполнения его должностных обязанностей в иную местность, отличающуюся от предусмотренного трудовым договором места работы, без изменения существенных условий трудового договора, которыми являются в соответствии с положениями статей 56,57 Трудового кодекса Российской Федерации работа по обусловленной трудовой функции, что указывает на выполнение работником возложенных на него обязанностей и оплата за предусмотренную трудовым договором деятельность по занимаемой работником должности.

    Поскольку нахождение истца в служебных командировках являлось выполнением возложенных на неё должностных обязанностей вне основного места работы, с оплатой по занимаемой ею должности, и необходимыми отчислениями в Пенсионный фонд, не включение в специальный стаж Бендус И.В. периодов нахождения в служебных командировках влечёт необоснованное ограничение истца в пенсионных правах.

    В соответствии со ст.187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

    Аналогичные нормы содержались в ст.112 КЗоТ РСФСР, действовавшего в период нахождения истца на курсах повышения квалификации до введения в действие ТК РФ.

    Согласно ранее действовавшим «Основам Законодательства об охране здоровья населения» и Положению от 19 декабря 1994 г. № 286 «О порядке допуска к осуществлению профессиональной (медицинской и фармацевтической) деятельности, прохождение курсов повышения квалификации медицинскими работниками являлось обязательным, так как право на занятие должностей сохранялось при условии получения сертификата специалиста.

    В соответствии с Положением «О порядке допуска к осуществлению профессиональной (медицинской и фармацевтической) деятельности» повышение квалификации являлось обязательным условием для осуществления медицинской деятельности.

    Перечнем циклов специализации и усовершенствования в системе дополнительного образования среднего медицинского и фармацевтического персонала, утв. приказом Министерства здравоохранения РФ от 05.06.1998 г. № 186 установлено, что для допуска к осуществлению лечебной деятельности медицинский работник обязан проходить специализацию один раз в 5 лет.

    Таким образом, прохождение истцом курсов повышение квалификации, специализации, командировках обуславливало возможность дальнейшего осуществления ею трудовой деятельности, в связи с чем, суд считает, что данные периоды должны быть включены в специальный стаж истца для назначения пенсии. Однако, суд считает, что в стаж истца не подлежит включению один день нахождения на курсах повышения квалификации, а именно дд.мм.гг. в филиале ГОУ ВПО «УрГУАС» <адрес>, поскольку в копии приказа № от дд.мм.гг. указано, что Бендус И.В. направляется в командировку в филиал ГОУ ВПО УрГУПС в <адрес> с дд.мм.гг. по дд.мм.гг., в свидетельстве о повышении квалификации № указано, что Бендус И.В. повышала свою квалификацию в период с дд.мм.гг. по дд.мм.гг..

    Согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утв. Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

    В ходе рассмотрения дела установлено, что в оспариваемые периоды нахождения на курсах повышения квалификации, специализации, служебных командировках за истцом сохранялось место работы, производились выплаты, предусмотренные законодательством, они являлись периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, в связи с чем, отказ ответчика во включении в стаж работы по специальности, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации, специализации, служебных командировках - нельзя признать соответствующим вышеназванным положениям закона.

    Свидетели ФИО2 и ФИО1, опрошенные в ходе рассмотрения дела, поясняли, что на учебных курсах лаборанты и медицинские сестры изучают теорию и занимаются практикой. Теоретическую часть проходят в виде тестирования, где определяется уровень подготовленности специалиста и согласно этому уровню выдается задание: написание работы и защита работы. Практические задания выполняются в зависимости от направления деятельности специалиста. По окончанию курсов сдаются квалификационные экзамены, потом выдают сертификаты. За время учебы за работником сохраняется рабочее время, выплачивается среднемесячная заработная плата, производятся отчисления во все фонды, работнику выплачиваются командировочные. На курсах повышения квалификации медицинские работники находятся полный рабочий день с перерывом на обед.

    Таким образом, с учётом суммирования включенных пенсионным органом в подсчёт специального стажа истца периодов и периодов, включенных по решению суда в рамках настоящего гражданского дела, у истца в совокупности образуется необходимый специальный стаж, требуемый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости на основании пп.20 п.1 ст.30 ФЗ от 29.12.2013 г. «О страховых пенсиях», в связи с чем, суд приходит к выводу о назначении истцу досрочной трудовой пенсии по старости с даты её обращения с соответствующим заявлением в пенсионные органы, то есть с дд.мм.гг..

    Руководствуясь ст.194-198,199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

    ░░░ ░░░░░░ ░.░. – ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

    ░░░░░░░ ░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░.░. ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░.░░.░░. ░░ ░░.░░.░░. ░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░; ░░ ░░.░░.░░. ░░ ░░.░░.░░., ░ ░░.░░.░░. ░░ ░░.░░.░░. ░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░ «░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░. ░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░»;

    ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░: ░░.░░.░░., ░ ░░.░░.░░. ░░ ░░.░░.░░., ░░.░░.░░., ░░.░░.░░., ░░.░░.░░., ░░.░░.░░., ░░.░░.░░. ░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░ «░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░. ░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░»;

    ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░.░░.░░. ░░ ░░.░░.░░. ░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░. ░░░░░░░░.

    ░░░░░░░ ░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░.░░.░░..

    ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░.

    ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 14.12.2015 ░. ░ 16-45 ░░░.

    ░░░░░                                       ░.░.░░░░░░

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ 15.01.2016 ░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░░.