Решение по делу № 2-534/2015 от 19.05.2015

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ Отрадненский городской суд Самарской области в составе: председательствующего Кощеевой И.А.

при секретаре Мокеевой Г.В.

с участием прокурора Мельникова М.С.

рассмотрел в судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению прокурора города Отрадного Самарской области в защиту интересов инвалида Трифонова ФИО5 к Министерству социально-демографической и семейной политики Самарской области, Государственному бюджетному учреждению Самарской области «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов городского округа Отрадный» об обеспечении средствами технической реабилитации

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Отрадного Самарской области обратился в суд с исковым заявлением в защиту интересов инвалида Трифонова А.Н. к Министерству социально-демографической и семейной политики Самарской области, Государственному бюджетному учреждению Самарской области «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов городского округа Отрадный» об обеспечении средствами технической реабилитации.

В судебном заседании прокурор г. Отрадного объяснил, что согласно справки Бюро медико-социальной экспертизы № Главного бюро медико-социальной экспертизы по <адрес> Трифонову А.Н. установлена <данные изъяты> от трудового увечья с ДД.ММ.ГГГГ бессрочно. Также Трифонову А.Н. разработана программа реабилитации от ДД.ММ.ГГГГ г., которая предусматривает предоставление технических средств реабилитации.

В соответствии с Федеральным законом РФ № 181-ФЗ от 24.11.1995г. «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.

На основании распоряжения Правительства РФ от 30.12.2005г. № 2347-р от 30.12.2005г. утвержден перечень средств технической реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду.

В соответствии с распоряжением Правительства РФ от 30.12.2009г. № 2103-р Правительство Самарской области осуществляет федеральные полномочия по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов, в том числе в части предоставления инвалидам технических средств реабилитации, входящих в федеральный перечень, утвержденный распоряжением Правительства РФ от 30.12.2005г. № 2347-р.

Организация обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации осуществляется Министерством социально-демографической и семейной политики Самарской области.

Прием документов на получение указанных технических средств реабилитации осуществляется по месту жительства инвалида - Государственным бюджетным учреждением Самарской области «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов городского округа Отрадный».

Трифонов А.Н., <данные изъяты>, проживающий на территории городского округа Отрадный, состоит в списке учета на получение технических средств реабилитации в соответствии с программой реабилитации.

Однако, программа реабилитации по обеспечению инвалида Трифонова А.Н. техническими средствами реабилитации за 2014 год исполнена частично, а именно: за 2014 год он не в полном объеме обеспечен: <данные изъяты>.

Таким образом, нарушены права <данные изъяты> Трифонова А.Н. на получение технических средств реабилитации, необходимых ему для устранения и компенсации ограничений жизнедеятельности.

На основании изложенного, прокурор г.Отрадного Самарской области, уточняя исковые требования в судебном заседании, просит суд:

Обязать Министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области обеспечить <данные изъяты> Трифонова А.Н. следующими техническими средствами реабилитации за 2014 год:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Обязать Государственное бюджетное учреждение Самарской области «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов городского округа Отрадный» выдать <данные изъяты> Трифонову А.Н. следующие технические средства реабилитации за 2014 год:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

В судебном заседании представитель Трифонова А.Н., действующий на основании доверенности, исковые требования прокурора г.Отрадного Самарской области поддержал в полном объеме и просит суд их удовлетворить.

Ответчик - представитель Министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области в судебное заседание не явился, просит суд рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования не признает, о чем сообщил суду в представленном письменном отзыве.

Из содержания представленного письменного отзыва следует, что Федеральным законом № 181-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» установлено, что государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета в соответствии с федеральным перечнем реабилитационных мероприятий.

С ДД.ММ.ГГГГ <адрес> в соответствии с распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 2103-р осуществляет федеральные полномочия по предоставлению мер социальной защиты инвалидам, в том числе, в части предоставления инвалидам технических средств реабилитации, входящих в федеральный перечень, утвержденный распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 2347-р.

Финансовое обеспечение переданных федеральных полномочий осуществляется только за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, передаваемых бюджету Самарской области в форме субвенций.

Прием документов на получение технических средств реабилитации, постановка инвалидов на учет и выдача технических средств реабилитации осуществляются государственными бюджетными учреждениями Самарской области - центрами социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов.

Выдача инвалидам технических средств реабилитации осуществляется в соответствии с индивидуальными программами реабилитации инвалидов согласно спискам учета, сформированным по дате подаче инвалидом заявления в ЦСО, с учетом сроков пользования технических средств реабилитации.

Инвалид Трифонов А.Н. в 2014 г. частично обеспечен средствами технической реабилитации.

В соответствии с действующим законодательством инвалиды или их законные представители могут приобрести рекомендованные индивидуальной программой реабилитации технические средства реабилитации, входящие в федеральный перечень, самостоятельно за счет собственных средств, с последующим предоставлением документов в ЦСО для назначения компенсации.

Внеочередное предоставление Трифонову А.Н. средств технической реабилитации ухудшит положение других инвалидов, вставших в очередь на обеспечение ТСР ранее Трифонова А.Н.

В соответствии с Правилами предоставления субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление переданных полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов, утвержденным постановлением Правительства РФ № от 27.12.2010, субвенции предоставляются бюджетам субъектов Российской Федерации в соответствии с бюджетными ассигнованиями, предусмотренными в федеральном законе о федеральном бюджете, на соответствующий финансовый год.

С учетом изложенного, представитель ответчика просит суд в удовлетворении исковых требований прокурора г.Отрадного Самарской области отказать.

Ответчик - представитель Государственного бюджетного учреждения Самарской области «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов г.о. Отрадный» в судебном заседании объяснила, что Трифонов А.Н. состоит на учете инвалидов, которым необходимо предоставление технических средств реабилитации на основании заявления. Согласно разработанной программы реабилитации Трифонов А.Н. в 2014 г. частично обеспечен средствами реабилитации.

Государственное бюджетное учреждение Самарской области «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов г.о. Отрадный» не обладает полномочиями по приобретению средств технической реабилитации, не имеет средств на их приобретение, осуществляет распределение инвалидам технических средств реабилитации, приобретенных Министерством социально-демографической и семейной политики Самарской области в рамках выделенных субвенций.

С учетом изложенного, представитель ответчика просит суд в удовлетворении исковых требований прокурора г.Отрадного Самарской области отказать.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы, дела, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что Трифонов А.Н. является <данные изъяты>, состоит на учете в качестве нуждающегося в обеспечении техническими средствами реабилитации согласно индивидуальной программы реабилитации.

В соответствии со статьей 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, в котором развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» предусмотрены меры социальной поддержки отдельных категорий граждан в виде обеспечения протезами (кроме зубных протезов) и протезно-ортопедическими изделиями, а также техническими средствами реабилитации.

В соответствии со статьями 10, 11.1 указанного Закона государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг предусмотренных Федеральным перечнем реабилитационных мероприятии, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.

На основании распоряжения Правительства РФ от 30.12.2005г. №2347-р от 30.12.2005г. утвержден перечень средств технической реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду.

В соответствии с распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 2103-р правительство Самарской области осуществляет федеральные полномочия по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов, в том числе в части предоставления инвалидам технических средств реабилитации, входящих в федеральный перечень, утвержденный распоряжением Правительства РФ от 30.12.2005г. №2347-р.

Организация обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации осуществляется Министерством социально-демографической и семейной политики Самарской области.

Прием документов на получение технических средств реабилитации осуществляется по месту жительства инвалида- Государственным бюджетным учреждением Самарской области «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов городского округа Отрадный».

Согласно справки № № Трифонову А.Н. установлена инвалидность первой группы по трудовому увечью на срок с ДД.ММ.ГГГГ бессрочно.

Трифонову А.Н. выдана программа реабилитации № от ДД.ММ.ГГГГ г., которая предусматривает предоставление технических средств реабилитации, в том числе: катетеры для эпицистостомы в количестве, надкроватный столик, кресло-коляски с ручным приводом для больных ДЦП прогулочная, противопролежневый матрац воздушный с компрессором.

Согласно федерального перечня реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 2347-р к техническим средствам реабилитации относятся кресло-коляски с ручным приводом для больных ДЦП прогулочная, противопролежневый матрац, специальные средства при нарушениях функций выделения (моче- и калоприемники).

Согласно регионального перечня вспомогательных технических средств реабилитации, в том числе изготовленных по индивидуальному заказу, выдаваемых инвалидам бесплатно за счет средств областного бюджета, утвержденного постановлением Правительства Самарской области № от ДД.ММ.ГГГГ к средствам реабилитации отнесены: надкроватный столик.

В соответствии с п. п. 2 - 4 Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами, протезно-ортопедическими изделиями, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 240, обеспечение инвалидов техническими средствами осуществляется на основании заявления в соответствии с индивидуальными программами реабилитации путем предоставления соответствующего технического средства (изделия). Право на соответствующее обеспечение возникает с момента подачи соответствующего заявления.

Из обозреваемого в судебном заседании учетного дела инвалида Трифонова А.Н. следует, что Государственным бюджетным учреждением Самарской области «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов г.о.Отрадный» ДД.ММ.ГГГГ принято заявление Трифонова А.Н. на получение технических средств реабилитации в соответствии с программой реабилитации № от ДД.ММ.ГГГГ г.

В судебном заседании установлено, что Трифонов А.Н. является <данные изъяты>, состоит на учете в качестве нуждающегося в обеспечении техническими средствами реабилитации согласно индивидуальной программы реабилитации на основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ г., что подтверждается материалами дела, а также обозреваемым в судебном заседании учетным делом инвалида Трифонова А.Н.

Принимая во внимание, что <данные изъяты> Трифонов А.Н. состоит на учете в качестве нуждающегося в обеспечении техническими средствами реабилитации в государственном бюджетном учреждении Самарской области «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов г.о. Отрадный», ему не может быть отказано в выдаче средств реабилитации по мотиву недостаточности поступлений из федерального бюджета соответствующих субвенций в бюджет субъекта Российской Федерации.

Установив на федеральном уровне льготы по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации, Российская Федерация приняла на себя обязанность по возмещению расходов на указанные цели за счет средств федерального бюджета, при этом не имеет правового значения в какой мере федеральные органы государственной власти субъекта Российской Федерации не исполнили обязанностей по реализации закона в рамках переданных им Российской Федерацией соответствующих полномочий.

При таких обстоятельствах суд полагает, что Трифонов А.Н., являясь <данные изъяты>, имеет право на получение технических средств и услуг, предусмотренных Федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 2347-р, и несоблюдение Министерством социально-демографической и семейной политики <адрес> требований законодательства по предоставлению таких средств и услуг нарушает права и свободы инвалида.

Доводы ответчиков о том, что обеспечение инвалидов средствами технической реабилитации осуществляется Министерством социально-демографической и семейной политики Самарской области в пределах бюджетных ассигновании из средств, переданных бюджету Самарской области в форме субвенций, которые поступали из федерального бюджета в недостаточном размере не могут быть приняты во внимание, поскольку обязанность но предоставлению инвалидам технических средств реабилитации возникает независимо от наличия или отсутствия финансирования таких расходов.

Материалами дела подтверждается, что в 2014 г. <данные изъяты> Трифонов А.Н. частично обеспечен необходимыми ему средствами технической реабилитации, задолженность по выдаче средств технической реабилитации в 2014 году составляет:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области не может быть освобождено от исполнения указанных обязанностей со ссылкой на недостаточный объем бюджетных ассигнований, поскольку такое освобождение влечет нарушение гарантированных государством конституционных прав инвалидов на реабилитацию, предусматривающую полное или частичное восстановление способностей к бытовой, общественной и профессиональной деятельности, лишает возможности социальной адаптации в обществе, а также ограничивает право на равные с другими гражданами возможности участия в жизни общества.

При таких обстоятельствах, исковые требования прокурора города Отрадного Самарской области подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области обеспечить <данные изъяты> Трифонова ФИО7 следующими техническими средствами реабилитации за 2014 год:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Обязать Государственное бюджетное учреждение Самарской области «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов городского округа Отрадный» выдать <данные изъяты> Трифонову ФИО8 следующие технические средства реабилитации за 2014 год:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение месяца.

Судья :