Решение по делу № 2-939/2018 от 20.03.2018

Дело № 2-939/18

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

О ПРЕКРАЩЕНИИ ПРОИЗВОДСТВА ПО ДЕЛУ

27 апреля 2018 года                                                                                      г. Батайск

Судья Батайского городского суда Ростовской области - Заярная Н.В.,

с участием представителя истицы Власовой И.Ю. - Коденко Е.С. по доверенности от 15.02.2018 года,

при секретаре - Пугачевой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-939/18 по иску Власовой ФИО7 к Управлению образования города Батайска Ростовской области о признании незаконным отказа в постановке на жилищный учёт, признании подлежащей обеспечению жилым помещением специализированного жилищного фонда, как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей по Муниципальному образованию «Город Батайск», обязании включить в список детей-сирот, подлежащих обеспечению жилым помещение по Муниципальному образованию «Город Батайск» на момент подачи заявления.

УСТАНОВИЛ:

Власова ФИО8 обратилась в суд с иском к Управлению образования города Батайска Ростовской области о признании незаконным отказа в постановке на жилищный учёт, признании подлежащей обеспечению жилым помещением специализированного жилищного фонда, как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей по Муниципальному образованию «Город Батайск», обязании включить в список детей-сирот, подлежащих обеспечению жилым помещение по Муниципальному образованию «Город Батайск» на момент подачи заявления.

В судебном заседании по инициативе суда на рассмотрение стороны был поставлен вопрос о прекращении производства по настоящему делу в соответствии с абзацем первым статьи 220 ГПК РФ, п.1 ч.1 ст. 134 ГПК РФ, поскольку заявление не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства, так как подлежит рассмотрению и разрешению в ином судебном порядке.

Истица - Власова И.Ю. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания была извещена судом надлежащим образом, в подтверждение чего в материалах дела имеется заявление о рассмотрении дела в её отсутствие (л.д. 64).

Представитель истицы Власовой И.Ю. - Коденко Е.С., выступающая по доверенности от 15.02.2018 года (л.д. 25), в судебном заседании возражала против прекращения производства по настоящему делу.

Представитель ответчика - Управления образования города Батайска в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания был извещён судом надлежащим образом, в подтверждение чего в материалах дела имеется расписка (л.д.42), также представил в суд отзыв на исковое заявление, согласно которому Управление образования города Батайска полагает, что является ненадлежащим ответчиком по данному гражданскому делу в силу Постановления администрации города Батайска от 01.08.2013 № 2210 «Об утверждении Положения «О порядке реализации Областного закона Ростовской области от 22.06.2006 № 499-ЗС «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Ростовской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и Постановления Правительства Ростовской области от 25.06.2012 № 539 «Об обеспечении жилыми помещениями и расходовании субвенций на осуществление полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» на территории Муниципального образования «Город Батайск» (л.д. 63).

В соответствии с ч. 3, 4 ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено судом в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав представителя истицы, изучив материалы дела, суд считает необходимым прекратить производство по настоящему делу по следующим основаниям:

Согласно абзацу первому ст. 220 ГПК РФ суд прекращает производство по делу в случае, если дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке гражданского судопроизводства по основаниям, предусмотренным пунктом 1 части первой статьи 134 настоящего Кодекса.

В соответствии с п.1 ч.1 ст. 134 ГПК РФ судья отказывает в принятии искового заявления в случае, если заявление не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства, поскольку заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке.

Согласно ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод, которая в каждом конкретном деле осуществляется в одной из форм отправления правосудия, в том числе путем обжалования в суд решений и действий (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц (ч. 2).

В силу п. 2 ч. 2 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном данным кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, должностных лиц, порядок производства по которым предусмотрен главой 22 названного кодекса.

Положения ч. 1 ст. 218 КАС РФ предоставляют гражданину право обратиться в суд с требованиями об оспаривании действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделённых отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, если он полагает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов.

Власова ФИО9 обратилась в суд с иском к Управлению образования города Батайска Ростовской области о признании незаконным отказа в постановке на жилищный учёт, признании подлежащей обеспечению жилым помещением специализированного жилищного фонда, как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей по Муниципальному образованию «Город Батайск», обязании включить в список детей-сирот, подлежащих обеспечению жилым помещение по Муниципальному образованию «Город Батайск» на момент подачи заявления.

Положение О порядке реализации Областного закона Ростовской области от 22.06.2006 № 499-ЗС «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Ростовской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и Постановления Правительства Ростовской области от 25.06.2012 № 539 «Об обеспечении жилыми помещениями и расходовании субвенций на осуществление полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» на территории Муниципального образования«Город Батайск» определяет порядок реализации Областного закона Ростовской области от 22.06.2006 № 499-ЗС «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Ростовской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и постановления Правительства Ростовской области от 25.06.2012 № 539 «Об обеспечении жилыми помещениями и расходовании субвенций на осуществление полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» на территории Муниципального образования «Город Батайск».

Реализацию настоящего Положения обеспечивают: администрация города Батайска; Финансовое управление города Батайска; Управление образования города Батайска; Управление жилищно-коммунального хозяйства города Батайска; Комитет по управлению имуществом города Батайска (л.д.54).

Управление образования города Батайска входит в структуру администрации города Батайска, являясь отраслевым (функциональным) органом администрации, созданным для исполнения муниципальных функций в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов местного самоуправления в сфере образования.

Учредителем и собственником имущества Управления образования является муниципальное образование «Город Батайск».

Функции и полномочия учредителя Управления образования осуществляет администрация города Батайска (п.1.1-1.3 Положения «Об Управлении образования города Батайска»).

К административным делам, рассматриваемым по правилам Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику.

Поскольку Управление образования города Батайска реализует административные и иные публичные полномочия по исполнению и применению законов в сфере обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, где отношения не основаны на равенстве сторон, требование о признании незаконными действий Управления образования города Батайска вытекают из публичных правоотношений и подлежат рассмотрению и разрешению в порядке административного судопроизводства.

С учётом изложенного, суд считает необходимым прекратить производство по гражданскому делу № 2-939/18 по иску Власовой ФИО10 к Управлению образования города Батайска Ростовской области о признании незаконным отказа в постановке на жилищный учёт, признании подлежащей обеспечению жилым помещением специализированного жилищного фонда, как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей по Муниципальному образованию «Город Батайск», обязании включить в список детей-сирот, подлежащих обеспечению жилым помещение по Муниципальному образованию «Город Батайск» на момент подачи заявления.

Руководствуясь ст. 220-221, ст. 225 ГПК РФ

ОПРЕДЕЛИЛ:

1. ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ № 2-939/18 ░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░11 ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░-░░░░░ ░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░ ░░░░░░░», ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░-░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░ ░░░░░░░» ░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░.

2. ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 15 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

               ░░░░░                                                                                             ░░░░░░░ ░.░.

░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ 03 ░░░ 2018 ░░░░.