Решение по делу № 2-268/2015 (2-2656/2014;) от 16.12.2014

Дело № 2-268/15

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 марта 2015 года Кисловодский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Титовой Т.П.,

при секретаре судебного заседания Пшуковой А.У.,

с участием истцов Самойловой Н.М., представляющей по доверенности интересы истца Самойлова Н.В., и Самойлова В.В.,

представителя администрации города-курорта Кисловодска Шрамко Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску Самойловой Н.М., Самойлова В.В., Самойлова З.В., Самойлова Н.В. к администрации города-курорта Кисловодска о сохранении квартиры в перепланированном и реконструированном состоянии, признании права собственности на квартиру в порядке приватизации в равных долях,

УСТАНОВИЛ:

Истцы Самойлова Н.М., Самойлов В.В., Самойлов З.В. и Самойлов Н.В. обратились в суд с иском к ответчику — Администрации г. Кисловодска о признании незаконным отказа в согласовании перепланировки жилого помещения- <адрес>, сохранении указанного жилого помещения в перепланированном и переустроенном состоянии.

В обоснование заявленных требований истцы указали, что на основании типового договора № от ДД.ММ.ГГГГ они являются нанимателями <адрес> г. <адрес>ю 33,1 кв.м., состоящей из двух комнат. Распоряжением генерального директора ОКХ от ДД.ММ.ГГГГ к данной квартире была присоединена <адрес> общей площадью 9,0 кв.м. С целью улучшения жилищных условий ими самовольно была выполнена перепланировка и переустройство помещения № в кухню, и пристроены помещения: № –жилая комната площадью 11,1 кв.м., № – санузел площадью 3,2 кв.м., № – коридор площадью 7,8 кв.м., № – прихожая площадью 4,9 кв.м., № 7- кладовая площадью 2,9 кв.м., № – подвал площадью 6.0 кв.м. При переустройстве квартиры ими были соблюдены технические, строительные, санитарные, экологические, пожарные требования, права третьих лиц не нарушены. После произведенных работ они обратились в администрацию г.Кисловодска с целью узаконить перепланировку и переустройство, на что получили отказ за № лот ДД.ММ.ГГГГ со ссылкой на непредставление пакета документов, определенных ч.2 ст.26 ЖК РФ, поэтому вынуждены обратиться в суд.

В судебном заседании истцы Самойлова Н.М., представляющая также интересы истца Самойлова Н.В. на основании полномочной доверенности, и Самойлов В.В. исковое заявление поддержали по изложенным в нем доводам, уточнив их в ходе судебного разбирательства, просили признать сохранить <адрес> в перепланированном и реконструированном состоянии с учетом самовольно возведенных помещений литер К20 - №№3,4,5,6,7,8 площадью 35,9 кв.м., считать квартиру общей площадью 73,2 кв.м., жилой площадью 48,4 кв.м., признать право общей долевой собственности в равных долях на спорное жилое помещение в порядке приватизации.

Истцы Самойлов З.В. и Самойлов Н.В., извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились. Самойлов З.В. представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ответчика администрации города-курорта Кисловодска Шрамко Е.В., действующая на основании полномочной доверенности, в судебном заседании просила принять решение в соответствии с действующим законодательством.

Представитель третьего лица Управления архитектуры и градостроительства администрации города-курорта Кисловодска Дроздова Н.В. в судебное заседание не явилась, извещенная надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, представив заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Самойловой Н.М., Самойлова В.В., Самойлова З.В. и Самойлова Н.В. по следующим основаниям.

Пунктом 14 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ предусмотрено, что реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

В соответствии со статьей 52 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция, капитальный ремонт объектов капитального строительства могут осуществляться физическими и юридическими лицами, которые соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации, предъявляемым к лицам, осуществляющим строительство.

Реконструкция жилого дома может включать: изменение планировки помещений, возведение надстроек, встроек, пристроек, а при наличии обоснований - частичную разборку здания, повышение уровня инженерного оборудования (Ведомственные строительные нормы Государственного комитета по архитектуре и градостроительству при Госстрое СССР "Реконструкция и капитальный ремонт жилых домов. Нормы проектирования ВСН 61-89 (р.) (утв. Приказом государственного комитета по архитектуре и градостроительству при Госстрое СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 250).

На основании статьи 25 Жилищного кодекса РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

В соответствии со ст. 29 Жилищного кодекса РФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса.

На основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

При рассмотрении дела судом установлено и не оспаривалось сторонами, что на основании ордера на жилое помещение № сер.ПЖ от ДД.ММ.ГГГГ года, выданного исполнительным комитетом Кисловодского Совета народных депутатов Самойлова Н.М. (основной квартиросъемщик), Самойлов В.В., Самойлов З.В. и Самойлов Н.В. являются нанимателями жилого помещения - <адрес>.

Согласно типового договора № найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, выданного паспортной службой МПОКХ <адрес>, квартира состоит из двух комнат общей площадью 33,1 кв.м., в том числе жилой – 29,7 кв.м.

Спорное жилое помещение было предоставлено истцам на условиях договора социального найма и является муниципальной собственностью.

Распоряжением МПОКХ Исполнительного комитета Кисловодского городского Совета народных депутатов за № от ДД.ММ.ГГГГ списанная с баланса жилых помещений <адрес> из одной комнаты площадью 14,7 кв.м. по <адрес> решением исполкома № от ДД.ММ.ГГГГ предоставлена Самойловой Н.М., проживающей в квартире в этом же доме под подсобное – кухню.

Решением Исполнительного комитета Кисловодского городского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ за № в целях создания коммунальных удобств разрешено Самойловой Н.М.-квартиросъемщику <адрес>, помещение № увеличить в размерах по ширине на 1 м., по длине до окна помещения 2 с размещением в нем кухни и прихожей.

Истцами в указанной квартире доме произведены реконструкция и перепланировка, что подтверждается техническим паспортом на квартиру, согласно которому жилое помещение состоит из: помещения № –жилая комната площадью 15,9 кв.м., помещения № 2- жилая комната площадью 12,4 кв.м., помещения № 3-жилая комната площадью 11,1 кв.м., помещения № 4-санузел площадью 3,2 кв.м,, помещения № –коридор площадью 7,8 кв.м., помещения № 6-прихожая площадью 4,9 кв.м., помещения № – кладовая площадью 2,9 кв.м., помещения № – подвал площадью 6,0 кв.м., помещения № – жилая комната площадью 9,0 кв.м., общей площадью 73,2 кв.м., жилой площадью 48,4 кв.м. Разрешение на строительство литер К20 (помещения №№ 3,4,5,6,7,8) площадью 35,9 кв.м. и на переоборудование помещения 2 из жилого в кухню отсутствует, помещение № используется как жилое. Документы, подтверждающие право собственности, владения, пользования на указанные помещения отсутствуют.

Согласно кадастрового паспорта земельного участка с местоположением <адрес> (многоквартирный жилой дом), имеющего кадастровый номер №, земельный участок имеет общую площадь 1326 кв. м., сведения о регистрации прав отсутствуют, границы земельного участка не установлены.

В силу пункта 67 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", если земельный участок не сформирован и в отношении него не проведен государственный кадастровый учет, земля под многоквартирным домом находится в собственности соответствующего публично-правового образования. Однако, по смыслу частей 3 и 4 статьи 16 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" собственник не вправе распоряжаться этой землей в той части, в которой должен быть сформирован земельный участок под многоквартирным домом. В свою очередь, собственники помещений в многоквартирном доме вправе владеть и пользоваться этим земельным участком в той мере, в какой это необходимо для эксплуатации ими многоквартирного дома, а также объектов, входящих в состав общего имущества в таком доме. В указанных случаях собственники помещений в многоквартирном доме как законные владельцы земельного участка, на котором расположен данный дом и который необходим для его эксплуатации, в силу статьи 305 Гражданского кодекса Российской Федерации имеют право требовать устранения всяких нарушений их прав, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения, а также право на защиту своего владения, в том числе против собственника земельного участка.

В силу положений п. 4 ч. 1 ст. 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе, земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты.

Согласно ч. 2 ст. 36 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных настоящим Кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме.

Протоколом № общего собрания собственников многоквартирного дома по адресу: <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ истцам дано согласие на узаконение пристройки к <адрес> указанного дома. Каких-либо возражений со стороны собственников многоквартирного жилого дома, ни по пристройке, ни по использованию истцом земельного участка под спорную пристройку при многоквартирном доме, не поступило.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, произведенная истцами реконструкция и перепланировка жилого помещения является правомерной, проведена без нарушения действующего законодательства, не нарушает права и охраняемый законы интересов других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, что подтверждается заключением эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выводов эксперта проведенная перепланировка и переустройство жилого помещения – <адрес> соответствует требованиям пожарной безопасности, санитарно-гигиеническим, экологическим градостроительным нормам и правилам и иным установленным законодательством требованиям, не нарушают прав и законных интересов других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, произведенными работами несущие стены не затронуты. Пристроенные истцами к квартире помещения №№ 3,4,5,6,7,8 имеют признаки самовольной реконструкции и соответствуют требованиям СНиП, ГОСТ и строительных регламентов, противопожарным, санитарным и другим обязательным нормам и правилам; постройка угрозу жизни и здоровья граждан не создает. Перепланировка (реконструкция, переоборудование) квартиры не нарушает расчетную прочность жилого дома и его дальнейшую безопасную эксплуатацию.

Каких-либо возражений со стороны собственников многоквартирного жилого дома, в том числе и администрации <адрес>, ни по пристройке, ни по использованию истцом земельного участка под спорную пристройку при многоквартирном доме, не поступило.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что собственник не возражал против увеличения его собственности за счет возведения истцом пристройки к дому, являющемуся муниципальной собственностью, на земельном участке при данном домовладении, который также находится в муниципальной собственности.

Исходя из того, что истцами реконструкция, перепланировка и переоборудование квартиры, произведены без нарушений строительно-технических норм, противопожарных и санитарных требований на земельном участке, отведенном для строительства этого многоквартирного жилого дома, нарушений возведенной пристройкой прав и законных интересов других лиц не установлено, то имеются достаточные основания для удовлетворения требований истцов о сохранении квартиры в реконструированном, перепланированном состоянии.

Судом установлено, что истцы ранее в приватизации жилья не участвовали.

Частью 1 статьи 40 Конституции РФ, предусмотрено, что каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно статье 217 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

При приватизации государственного и муниципального имущества предусмотренные настоящим Кодексом положения, регулирующие порядок приобретения и прекращения права собственности, применяются, если законами о приватизации не предусмотрено иное.

Статьей 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" предусмотрено право граждан, занимающих жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд) на условиях социального найма, приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных указанным Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Согласно статьи 6 названного закона передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Статьей 7 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в РФ" установлено, что передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством. При этом нотариального удостоверения договора передачи не требуется и государственная пошлина не взимается. В договор передачи жилого помещения в собственность включаются несовершеннолетние, имеющие право пользования данным жилым помещением и проживающие совместно с лицами, которым это жилое помещение передается в общую с несовершеннолетними собственность, или несовершеннолетние, проживающие отдельно от указанных лиц, но не утратившие право пользования данным жилым помещением.

В соответствии со ст. 11 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в РФ" каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Из п. 5 Постановления Пленума ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 8 "О некоторых вопросах применения судами закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" следует, что требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, так как ст. 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" наделила граждан, занимающих жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда по договору социального найма, правом с согласия всех проживающих совершеннолетних членов семьи и проживающих с ними несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в общую собственность (долевую или совместную).

В соответствии со ст. 8 названного закона в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.

При рассмотрении дела установлено, и подтверждается материалами дела, что истцы проживают в спорной квартире, на условиях договора социального найма, к жилым помещениям, не подлежащим приватизации в соответствии со ст. 4 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" квартира не относится. Ранее право на приватизацию не использовали, на праве собственности жилья не имеют, являются гражданами России, таким образом, имеют право приобрести <адрес> в реконструированном, перепланированном и переустроенном состоянии в собственность в порядке приватизации в общую долевую собственность в равных долях (по 1/4 доле).

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Самойловой Н.М., Самойлова В.В., Самойлова З.В., Самойлова Н.В. удовлетворить.

Сохранить <адрес>, расположенную по адресу: <адрес>, в реконструированном, перепланированном и переустроенном состоянии с учетом самовольно возведенной пристройки литер К20, состоящей из помещений: № 3-жилая комната площадью 11,1 кв.м., № 4-санузел площадью 3,2 кв.м., № –коридор площадью 7,8 кв.м., № 6-прихожая площадью 4,9 кв.м., № – кладовая площадью 2,9 кв.м., № – подвал площадью 6,0 кв.м., и переоборудованного помещения № – кухня площадью 12,4 кв.м.

Считать <адрес>, расположенную по адресу: <адрес>, состоящую из помещений: № –жилая комната площадью 15,9 кв.м., № 2- жилая комната площадью 12,4 кв.м., № 3-жилая комната площадью 11,1 кв.м., № 4-санузел площадью 3,2 кв.м., № –коридор площадью 7,8 кв.м., № 6-прихожая площадью 4,9 кв.м., № – кладовая площадью 2,9 кв.м., № – подвал площадью 6,0 кв.м., № – жилая комната площадью 9,0 кв.м., общей площадью 73,2 кв.м., жилой площадью 48,4 кв.м.

Признать за Самойловой Н.М., Самойловым В.В., Самойловым З.В. и Самойловым Н.В. право общей долевой собственности на <адрес>, расположенную по адресу: <адрес>, общей площадью 73,2 кв.м., жилой площадью 48,4 кв.м. в равных долях – по 1/4 доле за каждым в порядке приватизации.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам <адрес>вого суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кисловодский городской суд.

Судья Т.П. Титова