Решение по делу № 2-40/2023 (2-2589/2022;) от 21.10.2022

№ 2-40/2023

УИД №26RS0024-01-2022-004145-97

Мотивированное решение

составлено 01.02.2023г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 января 2023 года г. Невинномысск

Невинномысский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Рахманиной Р.П.,

при секретаре Казаченко И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кувшиновой Нины Владимировны к администрации города Невинномысска о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии, признании нежилым помещением, признании права собственности,

у с т а н о в и л:

Кувшинова Н.В. обратилась в суд с иском к администрации города Невинномысска о сохранении жилого помещения - комнаты с кадастровым номером № площадью 39,2 кв.м., расположенную по адресу: <адрес> в перепланированном состоянии, признании нежилым помещением, признании права собственности на объект недвижимости.

Исковые требований мотивированы тем, что на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ. Кувшинова Н.В. является собственником объекта недвижимого имущества - комнаты, с кадастровым номером №, назначение «жилое помещение», площадью 29,7 кв.м, расположенной по адресу: <адрес>

В апреле 2021г. Кувшинова Н.В. обратилась в администрацию города Невинномысска с заявлением о предоставлении муниципальной услуги по переводу принадлежащего ей жилого помещения в нежилое помещение с приложением документов, предусмотренных ч.2 ст.23 ЖК РФ. ДД.ММ.ГГГГ. администрацией города Невинномысска было принято решение об отказе в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 24 ЖК РФ. Не смотря на полученный отказ, в соответствии с проектом, разработанным МУП «Архитектурно-планировочное бюро» города Невинномысска, Кувшиновой Н.В. были проведены работы по перепланировке принадлежащего ей жилого помещения, в целях его дальнейшего использования в качестве нежилого помещения. Считает, что принадлежащее ей самовольно перепланированное жилое помещение может быть сохранено в этом виде, поскольку: перепланировка осуществлена за счет собственных сил и средств. Ссылаясь на пункт 3 и 4 ст. 36 ЖК РФ, часть 2 статьи 40 ЖК РФ указывает, что решением общего собрания собственников помещений многоквартирного жилого дома № 2 по переулку Крымскому от 15.02.2021г. 100 % голосов собственников согласован перевод принадлежащей Кувшиновой II.В. комнаты в нежилое помещение, проведение работ по перепланировке и переустройству, устройство отдельного входа и возведение входного узла при переводе комнаты в нежилое помещение, что свидетельствуют об отсутствии фактов нарушения прав и законных интересов собственников помещений многоквартирного жилого дома. Кроме того, отсутствует и факт нарушения прав и законных интересов собственников помещений многоквартирного жилого дома при присоединении к принадлежащей Кувшиновой комнате и части мест общего пользования, поскольку, статьи 41, 42 ЖК РФ. которые, в связи с особенностями расположения принадлежащего Кувшиновой Н.В. жилого помещения в секции и отсутствии правового регулирования в данной части, могут быть применены по аналогии к возникшим спорным правоотношениям, согласно которым собственникам комнат в коммунальной квартире принадлежат на праве общей долевой собственности помещения в данной квартире, используемые для обслуживания более одной комнаты (ч. 1 ст. 41 ЖК РФ), при этом доля в праве общей собственности на общее имущество в коммунальной квартире собственника комнаты в данной квартире пропорциональна размеру общей площади указанной комнаты и следует судьбе права собственности на указанную комнату (ч. 1,3 ст. 42 ЖК РФ).

Принадлежащее Кувшиновой Н.В. жилое помещение находится в секции, в которой уже все иные помещения переведены в нежилые, места общего пользования уже входят в состав каждого из них, путем возведения стен. В настоящее время площадь оставшихся мест общего пользования составляет 8,3 кв.м и они используются исключительно для обслуживания помещения Кувшиновой Н.В., иных собственников помещений в данной секции нет. В связи с данными обстоятельствами и перечисленными нормами права полагает, что места общего пользования, которые предназначены для обслуживания только данной секции, перешли в ее собственность и, соответственно, для проведения их перепланировки, не требуется согласие иных собственников помещений в многоквартирном жилом доме. Работы по перепланировке комнаты выполнены в соответствии с проектом, подготовленным МУП «АПБ» г. Невинномысска, что подтверждается техническим паспортом помещения. Учитывая положения указанных правовых норм, перечисленные выше обстоятельства,отсутствие причин, препятствующих переводу квартиры в нежилое помещение и сохранении ее в перепланированном виде, так как спорная квартира расположена на первом этаже жилого дома, имеет изолированный от жилых помещений отдельный вход, право собственности на жилое помещение не обременено правами каких-либо лиц, в спорной квартире никто не зарегистрирован и не проживает, угроза жизни, здоровью, иным правам и законным интересам граждан отсутствует, выполненная перепланировка не затрагивает конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности здания, соответствуют требованиям действующего законодательства, условия проживания остальных жильцов дома не нарушены, просит признать комнату с кадастровым номером №, расположенную по адресу: <адрес> нежилым помещением и сохранить ее в перепланированном состоянии, а также в силу ст.218 ГК РФ признать за ней право собственности на указанное нежилое помещение.

Истец Кувшинова Н.В. и ее представитель Швецова Е.Н., надлежаще уведомленные о слушании дела, в судебное заседание не явились, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель ответчика - администрации города Невинномысска в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие, просила вынести решение в соответствие с действующим законодательством.

Исследовав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствие со ст. 1 ГК РФ здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено, за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек, являются объектами капитального строительства.

Согласно ст. 209 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования, распоряжения имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

В соответствии со ст. 25 Жилищного кодекса РФ перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

В соответствии с пунктом 3 статьи 288 ГК Российской Федерации размещение собственником в принадлежащем ему жилом помещении предприятий, учреждений, организаций допускается только после перевода такого помещения в нежилое. Перевод помещений из жилых в нежилые производится в порядке, определяемом жилищным законодательством.

Порядок перевода жилого помещения в нежилое установлен статьями 22 - 24 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Жилищного Кодекса Российской Федерации перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований Жилищного кодекса Российской Федерации и законодательства о градостроительной деятельности.

Согласно ч. 2-4 статьи 22 Жилищного кодекса Российской Федерации, перевод жилых помещений в нежилые не допускается лишь в случаях, если доступ к переводимому помещению невозможен без использования помещений, обеспечивающих доступ к жилым помещениям, или отсутствует техническая возможность оборудовать такой доступ к данному помещению, если переводимое помещение является частью жилого помещения либо используется собственником данного помещения или иным гражданином в качестве места постоянного проживания, а также, если право собственности на переводимое помещение обременено правами каких-либо третьих лиц.

Если для использования помещения в качестве жилого или нежилого помещения требуется проведение его переустройства, и (или) перепланировки, и (или) иных работ, документ, указанный в части 5 статьи 23 Жилищного кодекса Российской Федерации настоящей статьи, является основанием проведения соответствующих переустройства, и (или) перепланировки с учетом проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося заявителем в соответствии с пунктом 5 части 2 настоящей статьи, и (или) иных работ с учетом перечня таких работ, указанных в предусмотренном частью 5 настоящей статьи документе (ч. 8 ст. 23 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 9 статьи 23 Жилищного кодекса Российской Федерации завершение указанных в части 8 данной статьи переустройства, и (или) перепланировки, и (или) иных работ подтверждается актом приемочной комиссии, сформированной органом, осуществляющим перевод помещений (далее - акт приемочной комиссии). Акт приемочной комиссии, подтверждающий завершение переустройства и (или) перепланировки, должен быть направлен органом, осуществляющим перевод помещений, в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, его территориальные органы (далее — орган регистрации прав). Акт приемочной комиссии подтверждает окончание перевода помещения и является основанием использования переведенного помещения в качестве жилого или нежилого помещения.

Согласно пункту 1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 года N170, перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидация темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров.

В силу ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения производятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения собственник данного помещения в орган, осуществляющий согласование по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения непосредственно либо через многофункциональный центр в соответствие с заключенным ими в установленном Правительством РФ порядке соглашением о взаимодействии представляет определенные документы.

В силу ст. 28 ЖК РФ завершение переустройства и (или) перепланировки жилого помещения подтверждается актом приемочной комиссии, который должен быть направлен органом, осуществляющим согласование, в орган или организацию, осуществляющие государственный учет объектов недвижимого имущества в соответствие с Федеральным законом №221-ФЗ от 24.07.2007г «О государственном кадастре недвижимости».

В соответствии с ч. 1 ст. 29 ЖК РФ самовольным является переустройство жилого помещения, проведенное при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 ЖКРФ, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса.

Из материалов дела следует, что истец Кувшинова Н.В. на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ. является собственником объекта недвижимого имущества: жилого помещения - комнаты, с кадастровым номером №, назначение «жилое помещение», площадью 29.7 кв.м, расположенной по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН (л.д.58-61).

Согласно технического паспорта жилого помещения - жилых комнат №, расположенных по адресу: <адрес> принадлежащих Кувшинной Н.В. площадь комнат составляет 29,7 кв.м.

Из материалов дела следует, что в 2020г. МУП «Архитектурно-планировочное бюро» г. Невинномысска по заказу Кувшиновой Н.В. подготовлена предпроектная проработка перевода жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> в нежилое для размещения торгово-офисных помещений (л.д.17-23).

Согласно протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном жилом доме по адресу: <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. собственниками помещений принято решение о даче согласия на проведение работ по перепланировке и переустройству жилого помещения с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> для его перевода в нежилое торгово-офисное помещение (л.д. 27).

Уведомлением администрации города Невинномысска от ДД.ММ.ГГГГ. в адрес Кувшинной Н.В. сообщено, что, рассмотрев документы по переводу помещений общей площадью 29,7 кв.м. из жилого в нежилое в целях использования помещений в качестве нежилого помещения решила на основании выписки из протокола заседания комиссии по переводу жилых помещений в нежилые и нежилых помещений в жилые от ДД.ММ.ГГГГ. №01 отказать в переводу указанного помещения из жилого в нежилое в соответствие с п. 1 ч.1 ст. 24 ЖК РФ ввиду не предоставления определенных ч.2 ст. 23 Кодекса документов, обязанность по предоставлению которых возложена на заявителя.

При этом, в соответствие с проектом, разработанным МУП «Архитектурно-планировочное бюро» города Невинномысска истцом были проведены работы по перепланировке принадлежащего ей жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> в целях его дальнейшего использования в качестве нежилого помещения.

Федеральным законом от 27 декабря 2018 года № 558-ФЗ «О внесении изменений в ЖК РФ в части упорядочения норм, регулирующих переустройство и (или) перепланировку помещений в многоквартирном доме» в ЖК РФ внесены изменения, в соответствии с которыми на основании решения суда помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни или здоровью (ч. 4 ст. 29).

Согласно условиям ч. 4 ст. 29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создаст угрозу их жизни или здоровью.

Таким образом, законодательство предусматривает возможность сохранения самовольно перепланированного жилого помещения в переустроенном виде в случае отсутствия признаков нарушения прав и законных интересов граждан, если это не создает угрозу их жизни или здоровью и не оказывает влияния на конструктивные особенности здания.

Положения Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя Российской Федерации от 27 сентября 2003 года № 170, указывают на недопущение переоборудования и перепланировки жилых домов и квартир (комнат), ведущих к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, ухудшению условий эксплуатации и проживания всех или отдельных граждан дома или квартиры.

Таким образом, для признания права на сохранение жилого (нежилого) помещения в перепланированном виде, истцу необходимо представить доказательства, свидетельствующие о соответствии произведенной им перепланировки вышеперечисленным требованиям, в том числе требованиям градостроительного законодательства, СНиПов, Правил и норм пожарной безопасности.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

В судебном заседании по ходатайству истца Кувшиновой Н.В. в соответствии с положениями ст.79 ГПК РФ, судом была назначена судебная строительно-техническая экспертиза на предмет соответствия нежилого помещения требованиям строительных норм и правил.

В соответствии с заключением экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ. объект недвижимости с кадастровым номером №, расположенный по адресу: г. <адрес> соответствует градостроительным, строительным, пожарным, санитарным, экологическим нормам и правилам безопасной эксплуатации, требованиям, установленным в проектной документации, подготовленной МУП «АБП» города Невинномысска, но не соответствует требованиям ст. 26 ЖК РФ ввиду отсутствия решения органа местного самоуправления о согласовании перепланировки помещения в многоквартирном доме. Проведенные строительно-монтажные работы по перепланировке объекта недвижимости не затронули конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности многоквартирного дома по адресу: <адрес>

Строительно-монтажные работы по перепланировке объекта недвижимости с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> были выполнены в соответствие с проектной документацией, соответствуют нормативной документации, регламентирующей строительные, противопожарные, санитарные и экологические нормы, не нанесли ущерб несущим конструкциям и общедомовому имуществу собственников многоквартирного дома <адрес> Следовательно, произведенные работы по перепланировке комнаты, расположенной по адресу: <адрес> сохранение комнаты в перепланированном состоянии и использование в качестве нежилого помещения не создают угрозу жизни и здоровью граждан и не нарушают права и законные интересы других лиц (л.д.64-98).

При вынесении решения по итогам разрешения настоящего спора, суд исходит из того, что оснований не доверять заключению проведенной судебной строительно-технической экспертизы у суда не имеется, поскольку оно основано на проведенном исследовании, является мотивированным, полным, имеет обоснованные выводы по поставленным вопросам, изложено в понятных формулировках и в полном соответствии с требованиями закона, не содержат неясностей, и соответствуют требованиям ч.2 ст.86 ГПК РФ и ст.8 Закона РФ №73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации», эксперт предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, имеет необходимый стаж работы, в связи с чем, у суда отсутствуют основания усомниться в его компетентности, более того, эксперт был предупрежден об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ.

Оценив данное заключение в совокупности с имеющимися в материалах дела представленными доказательствами, суд находит их взаимно не противоречивыми, взаимно дополняющими и считает возможным положить его за основу при вынесении решения по делу.

Доказательств, опровергающих приведенные в заключении экспертизы выводы, равно как и указывающих на наличие в действиях Кувшиновой Н.В. фактов нарушения тех или иных норм и правил (противопожарных, строительных, экологических и др.), ответчиком суду не представлено.

Учитывая положения указанных правовых норм, отсутствие причин, препятствующих переводу помещения в нежилое и сохранении ее в перепланированном виде, суд считает возможным удовлетворить исковые требования по сохранению комнаты с кадастровым номером №, площадью 39,2 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>. в перепланированном состоянии и признании перепланированной комнаты нежилым помещением.

Удовлетворяя заявленные исковые требования, суд считает необходимым признать за Кувшиновой Н.В. право собственности на указанное нежилое помещение, поскольку в соответствии с положениями статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации, граждане, юридические лица являются собственниками имущества, созданного ими для себя или приобретенного от других лиц на основании сделок об отчуждении этого имущества, а также перешедшего по наследству или в порядке реорганизации.

В силу пункта 2 статьи 8 Гражданского кодекса Российский Федерации права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.

В соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 г. №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты.

Признание права - один из предусмотренных статьей 12 Гражданского кодекса Российский Федерации способов защиты прав граждан, в том числе прав на недвижимое имущество и реализуется такое признание только в судебном порядке.

В результате признания права судом признается наличие или отсутствие у одной из спорящих сторон права на конкретное недвижимое имущество и таким образом ликвидируется возникшая неопределенность.

Учитывая положения указанных правовых норм и факт того, что нежилое помещение создано с соблюдением закона и иных правовых актов, суд считает, что истцом приобретено на него право собственности, и оно может быть признано за ним судом.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 8, 288 ГК РФ, ст.22,23 ЖК РФ, ст. ст. 12, 56, 59-60, 67-68, 194-198 ГПК РФ,

р е ш и л:

Исковые требования Кувшиновой Нины Владимировны к администрации города Невинномысска удовлетворить.

Сохранить комнату с кадастровым номером №, площадью 39,2 кв.м, расположенную по адресу: <адрес>, в перепланированном состоянии.

Признать перепланированную комнату с кадастровым номером №, площадью 39,2 кв.м, расположенную по адресу: <адрес> нежилым помещением.

Признать за Кувшиновой Ниной Владимировной, <данные изъяты> право собственности на нежилое помещение, с кадастровым номером № площадью 39,2 кв.м, расположенную по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Невинномысский городской суд в течение одного месяца с момента изготовления в мотивированном виде.

Судья Р.П. Рахманина