Решение от 18.12.2020 по делу № 33-8441/2020 от 04.09.2020

Судья: Колосова Л.В. №

Докладчик: Галаева Л.Н. Дело №

    АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ    +

Судебная коллегия по гражданским делам Новосибирского областного суда в составе:

председательствующего Дроня Ю.И.,

судей Галаевой Л.Н., Рукавишникова Е.А.

при секретаре Солодовой Е.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Новосибирске 18 декабря 2020 года гражданское дело по апелляционной жалобе ГУ УПФ РФ в <адрес> (межрайонное) на решение Татарского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, которым постановлено:

«Исковые требования Большаковой Татьяны Федоровны к ГУ Управление пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> и <адрес> (межрайонное) об оспаривании решения Управления пенсионного фонда Российской Федерации, включении в трудовой стаж периода работы, назначении повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости с момента обращения удовлетворить.

Обязать ГУ- Управление пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) включить в трудовой стаж Большаковой Татьяны Федоровны периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве доярки фермы № ООО Племзавод «Первомайский» <адрес> в стаж работы в сельском хозяйстве.

Обязать ГУ Управление пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) произвести перерасчёт фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости Большаковой Татьяне Федоровне с ДД.ММ.ГГГГ.»

Заслушав доклад судьи Новосибирского областного суда Галаевой Л.Н., представителя ГУ ПФР в <адрес> (межрайонное)по доверенности Захаренко В.О. судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Большакова Т.Ф. обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ в <адрес> (межрайонное) об оспаривании решения, включении в трудовой стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Племзавод Первомайский» в должности доярки, назначении повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости.

В обосновании иска указано, что с января 2020 года она получает пенсию по старости. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о перерасчёте фиксированной выплаты страховой пенсии по старости в повышенном размере в соответствии с ч. 14 ст. 17 ФЗ РФ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и ч. 5 ст. 8 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий».

В УПФ РФ в <адрес> (межрайонное) её заявление было рассмотрено и ДД.ММ.ГГГГ в перерасчёте фиксированной выплаты к страховой пенсии было отказано, так как, не был включён стаж её работы в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В решении указано, что данный период её работы для повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии в стаж работы в сельском хозяйстве не может быть засчитан.

С принятым решением она не согласна, так как в ООО «Племзавод Первомайский» она работала дояркой с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. За время её работы в данном сельхозпредприятии оно неоднократно меняло названия, она же продолжала работать дояркой, о чём имеются отметки в её трудовой книжке. В трудовой книжке, которая была выдана при её увольнении, имеются две записи за № и №, в которых указано, что она, якобы, переведена бухгалтером на Ферму № и работала в этой должности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Из каких соображений это было сделано, ей не известно, так как она в указанный период работала дояркой.

Внести исправления в трудовую книжку во внесудебном порядке невозможно, поскольку документы по личному составу конкурсному управляющему, а также в архивный отдел администрации <адрес>, администрацией ООО « Племзавод Первомайский» не передавались. Указанное предприятие не существует.

О том, что она работала дояркой, а не бухгалтером в указанный период по мнению истца подтверждается письменными доказательствами, показаниями свидетелей.

Просит включить в трудовой стаж, необходимый для назначения повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с п. 14 ст. 17 Федерального закона « О трудовых пенсиях в Российской Федерации», период работы.

Судом принято указанное выше решение, с которым не согласилось ГУ УПФ РФ в <адрес> (межрайонное).

В апелляционной жалобе просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении иска.

В обоснование жалобы указано, что судом необоснованно приняты во внимание показания свидетелей Астаховой Е.А. и Маклак Н.П., так как в соответствии с п.3 ст.14 Федерального закона № 400-ФЗ в отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер же работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Не учтены судом разъяснения постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», согласно которым к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях) и определяющие ее характер, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в ст.55 ГПК РФ (приказами, расчетной книжкой, нарядами).

Истцом никаких документальных доказательств работы ее в спорный период в качестве доярки представлено не было.

Почетная грамота, диплом и благодарность администрации района датируются 2012 годом и не могут рассматриваться в качестве доказательства, поскольку спорный период начинается с августа 2007 года.

Периоды работы истца в должности бухгалтера не предусмотрены Списком № 1440 и не могут быть отнесены к сельскохозяйственным работам.

Рассмотрев дело в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, в пределах доводов изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке является недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела.

В соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона, на весь период их проживания в сельской местности.

Согласно части 16 указанной статьи Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 настоящей статьи, правила исчисления периодов соответствующей работы (деятельности) утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 года N 1440 утверждены Список работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности, и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности, в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Большакова Т.Ф. обратилась к ответчику с заявлением о перерасчёте фиксированной выплаты.

Согласно копии трудовой книжки Большаковой (Буровой) Татьяны Федоровны, ДД.ММ.ГГГГ она была принята на работу в ООО Племзавод «Первомайский» дояркой ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ переведена бухгалтером на ферму №, уволена ДД.ММ.ГГГГ в связи с расторжением трудового договора по согласию сторон.

Решением ГУ УПФ РФ в <адрес> (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № Большаковой Т.Ф. отказано в перерасчёте фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа работы в сельском хозяйстве не менее 30 лет. При этом для повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии в стаж работы в сельском хозяйстве не приняты следующие периоды:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности бухгалтера на ферме № в ООО «Племзавод Первомайский» <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- отпуск без сохранения заработной платы;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- получение пособия по безработице в ГКУ НСО ЦЗН <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - уход трудоспособным лицом за лицом, достигшим 80 лет.

Согласно приказу №-Н от ДД.ММ.ГГГГ Большакова Т.Ф. - оператор машинного доения сельскохозяйственного производственного кооператива племзавода «Первомайский» <адрес>, была награждена Почетной грамотой Министерства сельского хозяйства РФ.

Из почётной грамоты <адрес> следует, что Большакова Т.Ф. оператор машинного доения ООО племзавода «Первомайский», заняла 1 место в районном соревновании по производству продукции животноводства за зимне-стойловый период 2011-2012 гг.

Из диплома <адрес> от 2012 г. следует, что Большакова Т.Ф. оператор машинного доения ООО племзавода «Первомайский», заняла 1 место в районном конкурсе мастеров машинного доения.

Из благодарности <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Большаковой Т.Ф. оператору машинного доения ООО «Первомайский», объявлена благодарность за высокие показатели в труде за летне-пастбищный период и в связи с празднованием Дня работника сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности.

Согласно справке архивного отдела администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, документы по личному составу - книги приказов, расчётно-платёжные ведомости ООО племзавода «Первомайский» за 2007-2012 гг. на хранение в архив не поступали, местонахождение их неизвестно, поэтому подтвердить стаж работы Большаковой Т.Ф., ДД.ММ.ГГГГ г.р. невозможно.

Согласно ответу арбитражного управляющего Белоцерковской А.С. от ДД.ММ.ГГГГ №, предоставить копии приказов о приёме, переводе, увольнении, ведомости по начислению заработной платы, табели учёта рабочего времени в отношении Большаковой Т.Ф. не представляется возможным в связи с их отсутствием в распоряжении конкурсного управляющего. От бывшего руководителя ООО «Племзавод Первомайский» документы по личному составу работников конкурсному управляющему не передавались.

Согласно справке архивного отдела администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, документы по личному составу ООО племзавода «Первомайский» - книги приказов в архиве на хранении находятся до 2006 г.; расчётно-платёжные ведомости до 2002 г., поэтому предоставить документы за 2007-2013 гг. в отношении Большаковой Т.Ф. невозможно.

Разрешая спор, суд, исследовав и оценив представленные по делу доказательства, пришел к выводу о наличии установленных законом оснований для удовлетворения заявленных исковых требований, поскольку факт осуществления истцом в спорные периоды трудовой деятельности в сельском хозяйстве был подтвержден показаниями свидетелей копиями грамот, дипломов о трудовых успехах.

С таким выводом суда первой инстанции судебная коллегия согласиться не может в силу следующего.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в ред. с 1 января 2019 года) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В силу части 14 статьи 17 Федерального Закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона, на весь период их проживания в сельской местности.

На основании части 16 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии инвалидности в соответствии с частью 14 настоящей статьи, правила исчисления периодов соответствующей работы (деятельности) утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Правилами установления и выплаты повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, проживающим в сельской местности утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 года N 1440 при исчислении стажа работы в сельском хозяйстве применяется список работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которым устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 года N 1440.

В соответствии с пунктом 4 Списка работа (деятельность) в колхозах, на машинно-тракторных станциях, на межколхозных предприятиях (организациях), в совхозах, крестьянских (фермерских) хозяйствах, артелях (сельскохозяйственных), которая выполнялась на территории Российской Федерации (бывшей Российской Советской Федеративной Социалистической Республики) до 1 января 1992 года засчитывается в сельский стаж независимо от наименования профессии, специальности и занимаемой должности. Соответственно, для зачета в сельский стаж периодов работы, начиная с 1 января 1992 года необходимо подтверждение выполнения такой работы в должностях, профессиях и специальностях, указанных в Списке.

Таким образом, повышенный размер фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности устанавливается тем работникам, которые выполняют определенные работы в профессиях и должностях, предусмотренных Списком, так как не все виды работы могут быть засчитаны в стаж при решении вопроса об установление повышенного размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности.

Вышеназванные Списки и Правила являются обязательными на всей территории Российской Федерации, применяются буквально и расширительному толкованию не подлежат.

Между тем, удовлетворяя требования Большаковой Т.Ф., суд первой инстанции исходил из того, что работа истца дояркой, то есть в сельском хозяйстве полностью подтверждается свидетельскими показаниями и документами о наградах истца за трудовые успехи в качестве доярки.

Однако, согласно пункта 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсии, утвержденных постановлением Правительства РФ от 2 октября 2014 года N 1015, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Однако из трудовой книжки истца за спорные периоды следует, что Большакова Т.Ф. работала бухгалтером. Данная запись истцом не оспорена в установленном законом порядке.

Недопустимым является опрос свидетелей. В силу пункта 3 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» подтверждение характера работ свидетельскими показаниями не допускается.

Таким образом, Большаковой Т.Ф. надлежащих доказательств того, что в спорные периоды она фактически осуществляла работу по должностям, предусмотренных Списком работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с ч.14 ст.17 Федерального закона «О страховых пенсиях», суду не представлено.

Принимая во внимание изложенное, судебная коллегия приходит к выводу о недоказанности установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела, в связи с чем решение суда не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене с принятием по делу нового судебного акта об отказе в удовлетворении заявленных Большаковой Т.Ф. требований.

Руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия    

ОПРЕДЕЛИЛА:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ <░░░░░> ░░ ░░.░░.░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░ ░ <░░░░░> (░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:

░░░░░: