Решение по делу № 2-676/2018 от 08.06.2018

Дело № 2-676/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Сыктывкар 11 июля 2018 года

Эжвинский районный суд г. Сыктывкара

в составе председательствующего судьи Арефьевой Т.Ю.,

при секретаре Казариновой Н.Б.,

с участием представителя ответчика Власенковой Ж.С., по доверенности от **.**.**

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Некрасовой Т.А. к ГАУЗ РК «Республиканская стоматологическая поликлиника» о признании действий по изменению условий труда работников незаконными, обязании произвести перерасчет заработной платы, взыскании судебных расходов, а также компенсации за фактическую потерю времени,

установил:

Некрасова Т.А. обратилась в Эжвинский районный суд г.Сыктывкара с вышеназванным иском к ГАУЗ РК «РСП», в обоснование указывая на то, что с **.**.**. она работает в Эжвинском отделении ГАУЗ РК «РСП». По инициативе работодателя, с **.**.** были изменены условия труда работников, о чем работодатель издал два приказа: №... от **.**.**. и №... от **.**.**. Приказы были оформлены задним числом, с существенным нарушением трудового законодательства и порядка ознакомления работников с данными приказами в сроки, предусмотренные трудовым законодательством РФ. Также приказами работодателя было изменено Положение об оплате труда в ГАУЗ РК «РСП». Изменение условий труда выразилось в увеличении нормы выработки врача в рабочую смену и уменьшении стоимости условной единицы трудозатрат (УЕТ). По количеству выработанных врачом в рабочую смету УЕТ оценивается труд и начисляется заработная плата работникам. О том, что с начала **.**.** года введены новые условия труда и оплаты работодатель уведомил работников в конце **.**.** года. Соглашение об изменении условий труда по инициативе работодателя с начала **.**.** года между истцом и ответчиком не заключалось. Период действия изменений условий труда работодателем продлился с **.**.**. В результате начисления заработной платы по измененной в сторону удешевления стоимости УЕТ, у работодателя возник перед работником долг, накопленный за весь период действия измененных условий труда. Изменение условий труда ухудшило положение истца как работника, работающего в системе сдельно-премиальной оплаты труда, так как норма трудовой нагрузки в смену на одного врача была увеличена, а стоимость УЕТ уменьшена. Эти изменения условий труда по инициативе работодателя нарушили положения ст. 74 Трудового кодекса РФ. Доказательства незаконных действий работодателя истцу стали известны **.**.**., в момент ознакомления с изменениями Приложения № 5 Положения об оплате труда ГАУЗ РК «РСП». Считает, что работодатель обязан произвести перерасчет ее заработной платы, согласно нормам Положения об оплате труда ГАУЗ РК «РСП», действовавшим до издания незаконных приказов.

С учетом дополнений, просит: признать действия ответчика по изменению условий труда работников незаконными; обязать произвести в отношении истца перерасчет заработной платы за время изменения условий труда за период с **.**.** года, согласно условиям труда, действовавшим до момента их изменения; взыскать расходы по уплате госпошлины в размере ... руб., а также компенсацию за фактическую потерю времени согласно ст. 99 ГПК РФ.

В судебное заседание истец Некрасова Т.А. и ее представитель Некрасов В.И. при надлежащем извещении не явились, причину неявки суду не сообщили. Ранее в судебном процессе **.**.**. на иске настаивали по доводам, изложенным в исковом заявлении и ходатайстве от **.**.**., после оглашения определения об отказе в отводе председательствующего покинули зал судебного заседания.

В силу ч. 1 и ч. 3 ст. 167 ГПК РФ лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительностиэтих причин. Суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Суд считает неявку истца и ее представителя в судебное заседание неуважительной и возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель ответчика ГАУЗ РК «Республиканская стоматологическая поликлиника» Власенкова Ж.С. в судебном заседании исковые требования не признала, считает их не подлежащими удовлетворению как по существу, так в связи с пропуском процессуального срока, предусмотренного ст. 392 ТК РФ.

Проверив материалы дела, выслушав доводы представителя ответчика, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 8 Трудового кодекса РФ предусмотрено, что работодатели, за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, принимают локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права (далее - локальные нормативные акты), в пределах своей компетенции в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективными договорами, соглашениями.

Нормы локальных нормативных актов, ухудшающие положение работников по сравнению с установленным трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, а также локальные нормативные акты, принятые без соблюдения установленного статьей 372 названного кодекса порядка учета мнения представительного органа работников, не подлежат применению. В таких случаях применяются трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, коллективный договор, соглашения (ч. 4 ст. 8 Трудового кодекса РФ).

Согласно ч. 1 ст. 129 Трудового кодекса РФ заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права Локальные нормативные акты, устанавливающие системы оплаты труда, принимаются работодателем с учетом мнения представительного органа работников. Условия оплаты труда, определенные коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права (части 1 и 2,4,6 статьи 135 Трудового кодекса РФ).

Согласно абз. 3 ст. 144 Трудового кодекса РФ системы оплаты труда (в том числе тарифные системы оплаты труда) работников государственных и муниципальных учреждений устанавливаются в государственных учреждениях субъектов Российской Федерации - коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Часть 1 статьи 160 ТК РФ определяет, что нормы труда - нормы выработки, времени, нормативы численности и другие нормы - устанавливаются в соответствии с достигнутым уровнем техники, технологии, организации производства и труда.

Согласно ч. 2 указанной статьи, нормы труда могут быть пересмотрены по мере совершенствования или внедрения новой техники, технологии и проведения организационных либо иных мероприятий, обеспечивающих рост производительности труда, а также в случае использования физически и морально устаревшего оборудования.

В соответствии со ст. 162 ТК РФ локальные нормативные акты, предусматривающие введение, замену и пересмотр норм труда, принимаются работодателем с учетом мнения представительного органа работников. О введении новых норм труда работники должны быть извещены не позднее чем за два месяца.

В силу ст. 72 ТК РФ изменение определенных сторонами условий трудового договора, в том числе перевод на другую работу, допускается только по соглашению сторон трудового договора, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Соглашение об изменении определенных сторонами условий трудового договора заключается в письменной форме.

Согласно ч. 1, ч. 2, ч. 8 ст. 74 ТК РФ в случае, когда по причинам, связанным с изменением организационных или технологических условий труда (изменения в технике и технологии производства, структурная реорганизация производства, другие причины), определенные сторонами условия трудового договора не могут быть сохранены, допускается их изменение по инициативе работодателя, за исключением изменения трудовой функции работника.

О предстоящих изменениях определенных сторонами условий трудового договора, а также о причинах, вызвавших необходимость таких изменений, работодатель обязан уведомить работника в письменной форме не позднее чем за два месяца, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Изменения определенных сторонами условий трудового договора, вводимые в соответствии с настоящей статьей, не должны ухудшать положение работника по сравнению с установленным коллективным договором, соглашениями.

Как следует из материалов дела и установлено судом, на основании приказа №... от **.**.**. и трудового договора №... от **.**.**. Некрасова Т.А. была принята на работу с **.**.**. в ГАУЗ РК «Республиканская стоматологическая поликлиника» на должность санитарки стоматологического отделения, расположенного по адресу: ..., на неопределенный срок, с должностным окладом без учета квалификационной категории в размере ... руб., районным коэффициентом ...%, северной надбавкой ..., доплатой за вредность- ..., ...-ти часовой неделей по сменному графику (п.п.1.1, 1.3, 1.4, 1.6, 4.1, 5.1).

На основании приказа №... от **.**.**. и дополнительного соглашения от **.**.**. Некрасова Т.А. с ее согласия переведена на должность санитарки (мойщицы) с окладом ... руб. с **.**.**.

В **.**.** Первым заместителем министра здравоохранения РК были утверждены Временные методические рекомендации по установлению нормы нагрузки и переводных коэффициентов пересчета УЕТ в амбулаторные посещения для врачей стоматологического профиля.

Данными методическими рекомендациями было установлено, что врач должен выполнить 24 УЕТ в смену при шестидневной рабочей неделе.

Согласно штатных нормативов должности младшего медицинского персонала (санитарок) устанавливаются: 1 должность на 3 должности врача-стоматолога, зубного врача. Соответственно норма нагрузки санитарок при шестидневной рабочей неделе составила 72 УЕТ.

Указанная норма нагрузки была включена в Положение об оплате труда работников ГАУЗ РК «РСП» (Приложение № 5).

В ГАУЗ РК «РСП» имеется первичная профсоюзная организация, состоящая из ... человек, при списочной численности работников ... человек.

В соответствии со ст. 31 ТК РФ в случаях, когда работники данного работодателя не объединены в какие-либо первичные профсоюзные организации или ни одна из имеющихся первичных профсоюзных организаций не объединяет более половины работников данного работодателя и не уполномочена в порядке, установленном настоящим Кодексом, представлять интересы всех работников в социальном партнерстве на локальном уровне, на общем собрании (конференции) работников для осуществления указанных полномочий тайным голосованием может быть избран из числа работников иной представитель (представительный орган).

В связи с тем, что первичная профсоюзная организация не объединяет более половины работников ГАУЗ РК «РСП», **.**.**. на конференции был избран Совет трудового коллектива ГАУЗ РК «РСП», утверждено Положение о Совете трудового коллектива, избран председатель.

Согласно Положению о Совете трудового коллектива ГАУЗ РК «РСП» в полномочия председателя Совета трудового коллектива входит согласование коллективного договора учреждения, локальных актов, регулирующих порядок и условия оплаты труда, стимулирующих выплат работникам учреждения; локальных актов, предусматривающих введение, замену и пересмотр норм труда.

Тарифным соглашением в системе ОМС, утвержденным 10.01.2017г. уполномоченными органами по согласованию с профсоюзом работников здравоохранения, распространившим свое действие на период с **.**.**., введен новый Классификатор основных медицинских услуг по оказанию первичной медико-санитарной помощи, оказанной в амбулаторных условиях, выраженной в условных единицах трудоемкости (УЕТ).

В связи с введением нового Классификатора, на заседании Врачебной комиссии ГАУЗ РК «РСП» по согласованию с председателем Совета трудового коллектива учреждения была утверждена норма нагрузки на врачей, осуществляющих прием по ОМС, равной 33 УЕТ в смену при шестидневной рабочей неделе, соответственно норма нагрузки санитарки при шестидневной рабочей неделе составила 99 УЕТ.

Приказами главного врача ГАУЗ РК «РСП» №... от **.**.**., №... от **.**.**. установлена норма нагрузки на врачей – 33 УЕТ в смену при шестидневной рабочей неделе, соответственно, за **.**.**, и с **.**.**. - без определения периода действия.

Таким образом, судом установлено, что при введении в **.**.**. в ГАУЗ РК «РСП» новых норм труда были соблюдены требования действующего трудового законодательства, в том числе, статьи 162 Трудового кодекса РФ, предусматривающей введение, замену и пересмотр норм труда работодателем с учетом мнения представительного органа работников.

Ответчиком заявлено о применении срока исковой давности по исковым требованиям Некрасовой Т.А.

В соответствии со ст. 392 Трудового кодекса РФ работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки (ч. 1).

За разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении (ч. 2).

При пропуске по уважительным причинам сроков, установленных частями первой, второй и третьей настоящей статьи, они могут быть восстановлены судом (ч. 4).

В абз. 5 п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 г. № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» разъяснено, что в качестве уважительных причин пропуска срока обращения в суд могут расцениваться обстоятельства, препятствовавшие данному работнику своевременно обратиться с иском в суд за разрешением индивидуального трудового спора (например, болезнь истца, нахождение его в командировке, невозможность обращения в суд вследствие непреодолимой силы, необходимость осуществления ухода за тяжелобольными членами семьи).

Согласно п. 56 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 г. № 2, при рассмотрении дела по иску работника, трудовые отношения с которым не прекращены, о взыскании начисленной, но не выплаченной заработной платы надлежит учитывать, что заявление работодателя о пропуске работником срока на обращение в суд само по себе не может служить основанием для отказа в удовлетворении требования, поскольку в указанном случае срок на обращение в суд не пропущен, так как нарушение носит длящийся характер и обязанность работодателя по своевременной и в полном объеме выплате работнику заработной платы, а тем более задержанных сумм, сохраняется в течение всего периода действия трудового договора.

Как следует из материалов дела, с внесенными в **.**.** в Положение об оплате труда работников ГАУЗ РК «РСП» изменениями (Приложение № 5) истец Некрасова Т.А. была ознакомлена **.**.**

В суд с исковым заявлением истец обратилась **.**.**

С учетом данных обстоятельств, суд считает обоснованным заявление ответчика о пропуске истцом срока обращения в суд, предусмотренного ч. 1 ст. 392 Трудового кодекса РФ, в отношении требования о признании незаконными действий ответчика по изменению условий труда, поскольку с данным требованием истец могла обратиться в суд в трехмесячный срок со дня ознакомления с изменениями, внесенными в Положение об оплате труда работников ГАУЗ РК «РСП», то есть до **.**.**. При этом, нарушение работодателем срока ознакомления истца с внесенными изменениями не влечет признание его незаконным.

В соответствии с положениями ч. 2 ст. 392 Трудового кодекса РФ срок обращения с иском о выплате заработной платы составляет ... год со дня установленного срока выплаты.

Коллективным договором ГАУЗ РК «РСП» срок выплаты заработной платы установлен два раза в месяц, ... и ... числа (п. 9.3).

Истцом заявлено требование о перерасчете заработной платы за период с **.**.**

Таким образом, срок обращения с иском за период с **.**.**. истцом пропущен (обратилась с иском **.**.**.).

Доказательств, свидетельствующих об уважительности причин пропуска срока, истцом в нарушение ч. 1 ст. 56 ГПК РФ предоставлено не было.

Доводы истца о том, что она узнала о нарушении своего права только **.**.**. при ознакомлении с изменениями Приложения №5 Положения об оплате труда работников ГАУЗ РК «РСП» опровергаются материалами дела и судом отклоняются.

Вместе с тем, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований Некрасовой Т.А. о перерасчете заработной платы за период с **.**.**. поскольку установлено, что условия труда истца не были изменены, а решения об изменении норм труда приняты в соответствии с действующим законодательством полномочными органами с учетом мнения представительного органа работников – Совета трудового коллектива ГАУЗ РК «РСП».

При таких обстоятельствах, требования истца о признании действий ГАУЗ РК «РСП» по изменению условий труда незаконными, а также перерасчете заработной платы не подлежит удовлетворению в связи с пропуском срока исковой давности, а также по существу по вышеуказанным основаниям.

В части требования о взыскании расходов по уплате государственной пошлины судом вынесено определение о возврате госпошлины от **.**.**

Истец просит взыскать с ответчика компенсацию за фактическую потерю времени согласно ст. 99 ГПК РФ.

Исходя из содержания статьи 94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относится, в том числе, компенсация за фактическую потерю времени в соответствии со статьей 99 настоящего кодекса.

На основании ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы; в случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований в которой истцу отказано.

Поскольку в иске Некрасовой Т.А. отказано в полном объеме, основания для взыскания компенсации за фактическую потерю времени согласно ст. 99 ГПК РФ отсутствуют.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░ ░░ «░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ - ░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ 13.07.2018░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░