Решение по делу № 33-7918/2024 от 04.10.2024

Судья Яковлева Л.В. В окончательной форме изготовлено 14.11.2024 Дело № 33-7918/2024                  УИД 76RS0010-01-2024-001683-23

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Ярославского областного суда в составе председательствующего судьи Задворновой Т.Д.,

судей Иванчиковой Ю.В., Суринова М.Ю.,

при секретаре Мотовиловкер Я.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ярославле

5 ноября 2024 года

гражданское дело по апелляционной жалобе ООО «Дом Эконом» на решение Ростовского районного суда Ярославской области от 18 июля 2024 года, которым постановлено:

«Удовлетворить заявленные Ростовским межрайонным прокурором требования:

Обязать ООО «Дом Эконом» (<данные изъяты>) в течение 14 дней с даты вступления решения суда в законную силу в <адрес>:

- устранить нарушение отделочных слоев стен (трещины по штукатурному слою, осыпание штукатурного слоя) по периметру дома;

- устранить неисправность отмета водосточной трубы с внешнего фасада дома.».

Заслушав доклад судьи Суринова М.Ю., судебная коллегия

установила:

                      Ростовский межрайонный прокурор обратился в суд в интересах муниципального образования городского поселения Ростов и неопределенного круга лиц с иском к ООО «Дом Эконом» о проведении работ по надлежащему содержанию общедомового имущества, а именно, обязании ООО «Дом Эконом» в течение 14 дней с даты вступления решения суда в законную силу произвести работы по надлежащему содержанию общедомового имущества в <адрес>: устранить нарушение отделочных слоев стен (трещины по штукатурному слою, осыпание штукатурного слоя) по периметру дома; устранить неисправность отмета водосточной трубы с внешнего фасада дома. В обоснование иска указано, что прокуратурой в рамках проверки по обращению ФИО4, жительницы <адрес>, выявлены нарушения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства со стороны ООО «Дом Эконом».

Судом принято вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе ответчиком ООО «Дом Эконом» ставится вопрос об отмене решения суда и принятии по делу нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований.

В качестве доводов апелляционной жалобы указано на то, что положения договора на обслуживание многоквартирного дома не содержат обязанности по выполнению работ, возложенных на ответчика решением суда. Решения о проведении работ по текущему ремонту дома собственниками не принималось, собрание с повесткой дня по данному вопросу не созывалось. Наличие обязанности ответчика по надлежащему техническому содержанию общего имущества многоквартирного дома не является безусловным основанием для удовлетворения требований прокурора о проведении текущего ремонта общего имущества дома при отсутствии предусмотренной законом процедуры принятия соответствующего решения собственниками и его реализации, в связи с чем в условиях отсутствия необходимого финансирования безвозмездное выполнение работ будет являться нарушением прав ООО «Дом Эконом». Кроме того, согласно Методическим рекомендациям по формированию состава работ по капитальному ремонту многоквартирных домов, финансируемых за счет средств, предусмотренных Федеральным законом от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» ремонт фасада в объеме более 50 % отнесен к капитальному ремонту и не мог быть возложен на ответчика.

Администрация городского поселения Ростов Ярославской области, ООО «Дом Эконом» в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о его времени и месте уведомлены надлежащим образом.

От процессуального истца прокурора Ростовской межрайонной прокуратуры в суд апелляционной инстанции поступили письменные возражения на апелляционную жалобу.

В соответствии со ст. ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) судебная коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив законность и обоснованность решения суда, исходя из доводов апелляционной жалобы, изучив материалы дела, выслушав процессуального истца прокурора Денисову Е.С., судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме.

В соответствии с ч. 1.1. ст. 161 ЖК РФ надлежащее содержание общего имущества собственников помещении в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе о защите прав потребителей, и должно обеспечивать соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность жизни, здоровья и имущества граждан; соблюдение прав и законных интересов собственников помещения в многоквартирном доме, а также иных лиц.

В силу ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещении в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещении в многоквартирных домах и жилых домах.

Статья 162 ЖК РФ предусматривает, что управляющая компания обязана оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества многоквартирных домов, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений.

В соответствии с п. 10 Правил содержания имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491, общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования, а также земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц; постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам; поддержание архитектурного облика многоквартирного дома в соответствии с проектной документацией для строительства или реконструкции многоквартирного дома; соблюдение требований законодательства Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.

Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и Правила оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, собственниками многоквартирного дома по адресу: <адрес>, выбран непосредственный способ управления.

Указанный многоквартирный дом находится в управлении ООО «Дом Эконом» на основании договора на оказание услуг по содержанию и текущему ремонту общего имущества от 01.07.2018 № 626-ж/18. В доме имеются жилые помещения, находящиеся в собственности городского поселения Ростов.

В соответствии с п.2.1 договора ответчик принял на себя обязательство выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в доме путем, в том числе: управления общим имуществом МКД, заключения от своего имени, но за счет средств собственников, сделок, направленных на обеспечение благоприятных и безопасных условий проживания в доме, надлежащее содержание общего имущества в соответствии с требованиями жилищного законодательства Российской Федерации; соблюдения требований надежности и безопасности многоквартирного дома; обеспечения постоянной готовности инженерных коммуникации, приборов учета и другого оборудования, входящего в состав общего имущества собственников помещений, к осуществлению поставки ресурсов, в том числе по оказанию услуг по техническому обслуживанию, содержанию и текущему ремонту общего имущества.

В приложении № 1 к договору определен Перечень работ и услуг, оплачиваемых за счет платы по договору, в том числе технические осмотры здания, элементов здания, элементов инженерных систем, устранение мелких неисправностей в системе организованного водоотвода с кровли (укрепление водосточных труб, колен и воронок).

В ходе проведенной прокуратурой 15.02.2024 и 21.02.2024 с привлечением специалиста Государственной жилищной инспекции Ярославской области проверки выявлены нарушения обязательных требований в части содержания и ремонта общего имущества многоквартирного дома, а именно: нарушение отделочных слоев стен по периметру дома (трещины по штукатурному слою, осыпание штукатурного слоя), что является нарушением пп.4.2.1.1, 4.2.3.1, 4.2.3.2 Правил № 170, п. 3 Минимального перечня № 290; неисправность отмета водосточной трубы с внешнего фасада дома, что является нарушением пп. 4.2.1.11, 4.2.3.1 Правил № 170, п. 9 Минимального перечня № 290.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции, оценив собранные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, руководствуясь положениями п. 1 ст. 1, пп. 1, 5 ст. 4 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей», ч. 2.1 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, пп. «а, б, г» п. 10, п. 11.1, п. 16 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491, абзацем вторым постановления Правительства РФ от 03.04.2013 № 290, которым утвержден Минимальный перечень услуг и работ, необходимый для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения, Правила оказания услуг и выполнения работ, необходимые для обеспечения надлежащею содержания общего имущества в многоквартирном доме, п.9 Минимального перечня, исходил из ненадлежащего содержания ООО «Дом Эконом» общедомового имущества, несоблюдении названных норм законодательства о защите прав потребителей и жилищного законодательства, что влечет в том числе нарушение жилищных прав муниципального образования городского поселения Ростов как собственника помещений муниципального жилищного фонда и потребителя услуги по содержанию общего имущества в многоквартирном доме, нарушение прав неопределенного круга лиц Ростовского района на благоприятные и безопасные условия проживания, поскольку наличие нарушений отделочных слоев стен по периметру дома (трещины по штукатурному слою, осыпание штукатурного слоя) может привести к возникновению чрезвычайной ситуации в виде обрушения части дома, что повлечет человеческие жертвы, угрожает жизни и здоровью граждан как проживающих в доме, так и временно пребывающих в нем, находящихся в непосредственной близости от него по различным обстоятельствам, в том числе проходящим по тротуарам вдоль фасада указанного дома.

Судебная коллегия с указанными выводами суда первой инстанции соглашается, считает их верными, обоснованными, соответствующими фактическим обстоятельствам дела и правильному применению приведенных в решении норм материального права. Фактические обстоятельства дела установлены судом правильно, на основе надлежащей оценки совокупности собранных по делу доказательств. Оснований для иной оценки доказательств судебная коллегия не усматривает.

Доводы апелляционной жалобы ответчика о том, что управляющая организация не вправе выполнять и оказывать те работы и услуги, которые не были утверждены собственниками, несостоятельны.

Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержден Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 № 290 (далее – Минимальный перечень № 290).

Согласно п. 9 Минимального перечня № 290 в его состав включаются, в том числе, работы, выполняемые в целях надлежащего содержания фасадов многоквартирных домов, а именно выявление нарушений отделки фасадов и их отдельных элементов, ослабления связи отделочных слоев со стенами, нарушений сплошности и герметичности наружных водостоков; выявление нарушений и эксплуатационных качеств несущих конструкций, гидроизоляции.

При выявлении таких повреждений требуется проведение восстановительных работ.

В соответствии с п. 4.2.1.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170 (далее – Правила № 170), организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечивать: заданный температурно-влажностный режим внутри здания; исправное состояние стен для восприятия нагрузок (конструктивную прочность); устранение повреждений стен по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития; теплозащиту, влагозащиту наружных стен.

Местные разрушения облицовки, штукатурки, фактурного и окрасочного слоев, трещины в штукатурке, выкрашивание раствора из швов облицовки, кирпичной и мелкоблочной кладки, разрушение герметизирующих заделок стыков полносборных зданий, повреждение или износ металлических покрытий на выступающих частях стен, разрушение водосточных труб, мокрые и ржавые пятна, потеки и высолы, общее загрязнение поверхности, разрушение парапетов и т.д. должны устраняться по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития (п. 4.2.3.1 Правил № 170).

Согласно п. 4.2.3.2 Правил № 170 с появлением на фасадах зданий отслоений и разрушений облицовочных слоев необходимо: облицовочные плитки и архитектурные детали, потерявшие связь со стеной, немедленно снять; отслоившуюся от поверхности стены штукатурку отбить сразу же после обнаружения отслоения; поврежденные места на фасаде восстановить с заменой всех дефектных архитектурных деталей или их реставрацией.

Отметы водосточных труб устанавливаются на 20 - 40 см выше уровня тротуаров. Желоба, лотки, воронки и водосточные трубы должны быть выполнены как единая водоприемная система с соблюдением необходимых уклонов, для чего лежачие фальцы загибают по уклону, лотки в нижней части заводят под желоба, колена и звенья водосточных труб вставляют один в другой (верхние внутрь нижних) (п. 4.2.1.11 Правил № 170).

Принимая во внимание вышеприведенные положения, судебная коллегия учитывает, что действующим законодательством предусмотрена безусловная обязанность управляющей организации выполнять работы, связанные с содержанием и ремонтом общего имущества, входящие в Минимальный перечень № 290, вне зависимости от обязательств иных лиц в отношении такого имущества, а в определенных случаях - незамедлительно.

Судебная коллегия также принимает во внимание, что содержание общего имущества в многоквартирном доме включает в себя не только капитальный, но и текущий ремонт жилого дома. При этом действующее законодательство не ставит обязанность по содержанию жилищного фонда в состоянии, пригодном для проживания, в зависимость от принятия или непринятия собственниками имущества в многоквартирном доме решения о проведении тех или иных ремонтных работ, поэтому непринятие решения не является препятствием для проведения неотложных текущих работ, направленных на исполнение обязательных требований по обеспечению нормативно установленного уровня содержания общего имущества многоквартирного дома, которые должны быть исполнены независимо от решения общего собрания.

Таким образом, все текущие, неотложные, обязательные сезонные работы и услуги считаются предусмотренными в договоре в силу норм содержания дома и должны осуществляться управляющими компаниями независимо от упоминания их в договоре и наличия решения общего собрания собственников по вопросу необходимости их выполнения.

При указанных обстоятельствах, судебная коллегия считает, что суд первой инстанции обоснованно обязал ООО «Дом Эконом» произвести указанные выше ремонтные работы по содержанию общедомового имущества многоквартирного жилого дома.

Ссылка в жалобе на то, что характер необходимых работ, свидетельствует о нуждаемости проведения капитального ремонта, который не является предметом заключенного договора между собственниками и ООО «Дом Эконом», несостоятельна.

Согласно ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции России и ст. ст. 12, 35 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Между тем, допустимых и относимых доказательств, что указанные работы относятся к работам капитального характера, в нарушение положений ст.56 ГПК РФ ответчиком в материалы дела не представлено.

При этом необходимость проведения капитального ремонта дома не освобождает управляющую организацию от обязанности обеспечить благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме. Такая обязанность возложена на управляющую организацию в силу закона и договора.

Согласно положениям пункта 2.3.7 Правил № 170 в зданиях, намеченных к производству капитального ремонта в течение ближайших пяти лет или подлежащих сносу, текущий ремонт ограничивается работами, обеспечивающими нормативные условия для проживания.

Анализ положений Правил № 170 свидетельствует о том, что даже при необходимости проведения капитального ремонта фасадов ответчик не может быть освобожден от обязанности надлежащим образом исполнять принятые на себя обязательства по содержанию и проведению текущего ремонта общедомового имущества до проведения ремонтных работ капитального характера.

С учетом изложенного, ссылка в жалобе на нецелесообразность текущего ремонта не может служить основанием для отмены решения суда.

Судебная коллегия, соглашаясь с обжалуемым решением, исходит из недоказанности принятия управляющей компанией своевременных мер по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома.

В материалы дела представлены относимые и допустимые доказательства того, что выявленные нарушения (нарушение отделочных слоев стен (трещины по штукатурному слою, осыпание штукатурного слоя) по периметру дома; неисправность отмета водосточной трубы с внешнего фасада дома) являются результатом ненадлежащего исполнения управляющей организацией договорных обязательств по обеспечению содержания и технического обслуживания дома, гарантирующих его сохранность.

Доводы апелляционной жалобы сводятся к переоценке исследованных судом доказательств по делу и основанием для отмены обжалуемого решения суда не являются.

Суд первой инстанции правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановил решение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований гражданского процессуального законодательства.

Иных доводов апелляционная жалоба не содержит.

Нормы материального права судом применены и истолкованы правильно, нарушений норм процессуального закона, влекущих отмену судебного решения, не допущено, в связи с чем апелляционная жалоба является необоснованной и удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Ростовского районного суда Ярославской области от 18 июля 2024 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ООО «Дом Эконом» - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи