Решение по делу № 5-201/2016 от 21.04.2016

                                                                                                                                         К делу № 5-201/2016

                                           П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Гулькевичи                                                                         21 апреля 2016 года

    Судья Гулькевичского районного суда Краснодарского края Бочко И.А.,

рассмотрев административный материал в отношении Ярошенко Е.В., личные данные

о нарушении ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях

                                                        у с т а н о в и л:

Ярошенко Е.В., являясь гражданином <данные изъяты>, нарушил режим пребывания на территории Российской Федерации.

21 апреля 2016 года в 11 часов 20 минут в г. Гулькевичи ул. Советская 28 кабинет № 10 при осуществлении миграционного учета установлено, что гражданин <данные изъяты> Ярошенко Е.В. уклонился от выезда из РФ по истечении срока предоставления временного убежища на территории РФ (статус предоставлен с 23.04.2015 года, утратил 09.04.2016г.) документов, подтверждающих право пребывать (проживать) в Российской Федерации не имеет, нет разрешения на временное проживание в Российской Федерации не имеет, нет разрешения на работу (патента), нет вида на жительство, с заявлением о приобретении гражданства Российской Федерации не обращался, не является высококвалифицированным специалистом, чем нарушил статью 5 Федерального закона РФ от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

    При рассмотрении административного материала Ярошенко Е.В. вину признал, пояснил, что проживает на территории РФ у своего родного брата.     Согласно ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях в РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов - в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган, либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Вина Ярошенко Е.В. установлена в судебном заседании и подтверждается собранными материалами: ксерокопией паспорта гражданина <данные изъяты>, копией миграционной карты, копией отрывной части уведомления о прибытии, копией ЦБДУИГ, объяснениями правонарушителя, протоколом об административном правонарушении № от 21 апреля 2016 года.

Как установлено, Ярошенко Е.В., являющийся гражданином <данные изъяты>, совершил нарушение режима пребывания в РФ, выразившееся в уклонении от выезда за пределы РФ по истечении определенного срока пребывания.

Ярошенко Е.В. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

    Судьей установлено, что нарушений требований Кодекса Российской Федерации Об административных правонарушениях при составлении административного протокола в отношении Ярошенко Е.В. не имеется.

    Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность Ярошенко Е.В. суд признает раскаяние правонарушителя в содеянном.

    Обстоятельств, отягчающих административную ответственность в соответствии со ст. 4.3 Кодекса Российской Федерации Об административных правонарушениях не установлено.

    Согласно ч. 4 ст. 15 Конституции РФ общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры РФ являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором РФ установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

    В силу положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод \г. Рим 4 ноября 1950 г.\ каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

    Пленум Верховного Суда РФ в п. 23.1 постановления от 24.03.2005 года № 5 \ред. от 19.12.2013\ «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях» разъяснил судам необходимость учитывать, что выдворение лица из страны, в которой проживают члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное п. 1 ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод. Поэтому при назначении наказания в виде административного выдворения за пределы РФ судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.

    В постановлении от 14.02.2013 г. № 4-П Конституционный Суд РФ признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий \ в том числе для лица, привлекаемого к ответственности\ тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида \юридического лица\ и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное – в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции РФ идей справедливости и гуманизма – было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения \постановления Конституционного Суда РФ от 19.03.2003 г. № 3-П, от 13.03.2008 г. № 5-П, от 27.05.2008 г. № 8-П, от 13.07.2010 г. № 15-П, от 17.01.2013 г. № 1-П и др.\.

Из материалов дела следует, что Ярошенко Е.В. проживает длительный период времени у своего родного брата.

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела, назначение Ярошенко Е.В. административного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ противоречит требованиям ч. 4 ст. 15 Конституции РФ, ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, п. 23.1 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 г. № 5 \ред. от 19.12.2013\ «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях», правовым позициям Конституционного Суда РФ, осуществлению права гражданина на уважение его личной жизни со стороны государства.

Учитывая, что Ярошенко Е.В. совершил административное правонарушение впервые; причиной совершения правонарушения явилось желание проживать с родным братом вдали от боевых действий, суд приходит к выводу о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией, считаю возможным назначить Ярошенко Е.В. наказание в виде штрафа, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях

                                                      п о с т а н о в и л:

Признать Ярошенко Е.В. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф должен быть перечислен по следующим реквизитам:

УФК по Краснодарскому краю (УФМС России по Краснодарскому краю л\с 04181820130);

Р\С 40101810300000010013, ГРКЦ ГУ Банка России по Краснодарскому краю г. Краснодар, ИНН 2310109450, БИК 040349001, КПП 231001001, ОКТМО 03613000, код бюджета 19211640000016020140.

В соответствии с ч.1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации Об административных правонарушениях административный штраф доложен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного взыскания в законную силу, либо со дня истечения отсрочки или рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего кодекса.

В силу ч.1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации Об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Гулькевичский районный суд в течение 10 суток со дня вынесения или получения копии постановления.

судья